Дело № 2а-36/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2019 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Дердей А.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2 и представителя административного ответчика ФИО3, при секретаре Краевой А.А., в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, поданному от имени ФИО1, об оспаривании действий начальника 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ), связанных с отказом в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, супруги гражданки 1,

установил:

Горбань, 30 августа 2018 года обратился в 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по избранному месту жительства составом семьи 4 человека, однако решением административного ответчика от 7 ноября 2018 года № 07-18/5-12953 он был принят на указанный учёт составом семьи 3 человека, а в принятии на учёт нуждающихся его супруги гражданки 1 должностным лицом было отказано.

Полагая права ФИО1 нарушенными, ФИО2 обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учётом уточенных требований, просила признать незаконным решение 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 7 ноября 2018 года № 07-18/5-12953 в части отказа в постановке на учёт нуждающихся для обеспечения жилым помещением супруги гражданки 1 и обязать административного ответчика поставить супругу административного истца на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по избранному месту жительства г. Владивосток в составе семьи.

Заинтересованное лицо начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в суд не прибыл, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, при этом его представитель по доверенности ФИО4 просил о рассмотрении дела в их отсутствие, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, не является препятствием к рассмотрению административного иска по существу. 

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал и дал пояснения, аналогичные изложенным в заявлении. 

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, при этом пояснила, что супруга ФИО1 ранее не была обеспечена жилым помещением, поскольку отказалась от приватизации жилого помещения в составе семьи своего отца военнослужащего, а кроме того, с момента дачи гражданкой 1 согласия на приватизацию прошло более пяти лет, в связи с чем, административный ответчик незаконно отказал в её постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Представитель административного ответчика Тишер в судебном заседании возражал против заявленных требований и пояснил, что супруга административного истца ранее уже реализовала свое право на жилищное обеспечение за счёт федерального бюджета в составе семьи своего отца военнослужащего гражданина 2, в связи с чем, права на повторное обеспечение жильем за счёт Министерства обороны РФ независимо от истечения пятилетнего срока, установленного ст. 53 ЖК РФ, не имеет. 

Из письменного отзыва представителя ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» по доверенности ФИО4 от 16 января 2019 года № 7/279 следует, что гражданка 1 19 июня 2012 года была обеспечена Министерством обороны РФ жилым помещением по договору социального найма в составе семьи гражданина 2 по адресу: 1, 11 декабря 2012 года дала согласие на приватизацию указанной квартиры, от участия в которой отказалась, в связи с чем, она обладает правом бессрочного пользования указанным жилым помещением и не может быть принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Исследовав и оценив материалы дела в совокупности с доводами лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам. 

Из справок войсковой части № 1 от 16 ноября 2018 года № 42/212 и от 30 ноября 2018 года № 42/227 следует, что Горбань состоит на военной службе по контракту в войсковой части № 1, выслуга лет в календарном исчислении по состоянию на 1 декабря 2018 года составляет 20 лет 4 месяца 9 дней, подлежит увольнению с военной службы по истечению срока контракта (пп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») в 2023 году. 

Из заявления от 27 августа 2018 года видно, что административный истец обратился в 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с просьбой принять его на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи 4 человека.

Решением заместителя начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 6 ноября 2018 года № 02767 Горбань принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 3 человека (ФИО1, гражданка 3 – дочь, гражданин 4 – сын).

Из сообщения заместителя начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 7 ноября 2018 года № 07-18/5-12953 усматривается, что поскольку гражданка 1 (супруга административного истца) ранее реализовано право на жилищное обеспечение в составе семьи своего отца военнослужащего гражданина 2, с которым заключен договор социального найма от 19 июня 2012 года № 25/01/01-2169 на жилое помещение, распложенное по адресу: 1, общей площадью 92,6 кв.м, на состав семьи 4 человека, то государство выполнило свои обязательства по обеспечению супруги административного истца по обеспечению жильем для постоянного проживания по нормам жилищного законодательства, в связи с чем, основания для повторного обеспечения гражданки 1 жилым помещением от Министерства обороны РФ отсутствуют.

Решением заместителя начальника ФГУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 18 июня 2012 года № 1756 гражданину 2 и совместно проживающим с ним членам семьи (гражданка 5 – супруга, гражданка 6 – дочь, гражданка 1 – дочь) по договору социального найма предоставлено жилое помещение в виде отдельной 4-комнатной квартиры, общей площадью 92,6 кв.м, по адресу: 1.

Из договора социального найма жилого помещения от 19 июня 2012 года № 25/01/01-2169 следует, что Министерство обороны Российской Федерации передает гражданину 2 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 4-х комнат, в отдельной квартире, общей площадью 92,6 кв.м, по адресу: 1. Также из договора видно, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: гражданка 5 – супруга, гражданка 6 – дочь, гражданка 1 (супруга административного истца) – дочь.

Согласно заявления 25 АА 0849720 от 11 декабря 2012 года видно, что гражданка 1 дала согласие на приватизацию квартиры по адресу: 1, на включение в число собственников и право проживания в указанной квартире не претендует.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (Жилищным кодексом РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов Министерств и ведомств. 

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 14 ст. 15 названного Закона обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счёт средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учёта по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Из анализа положений ст. 15 указанного Закона следует, что, предоставляя гарантии обеспечения жильём для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что в свою очередь предполагает взаимную обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. 

Согласно разъяснениям законодательства, данным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», следует, что если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учётом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

То есть, если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определённом ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Последующее обеспечение таких военнослужащих жильём возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного Кодекса РФ, то есть, по решению органа самоуправления по месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас) военнослужащего.

В полном объеме указанные выше обстоятельства распространяются и на членов семей военнослужащих определенных п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», к которым относится и супруга административного истца.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что супруга административного истца ранее уже реализовала свое право на обеспечение жилым помещением за счёт средств Министерства обороны Российской Федерации в составе семьи отца военнослужащего, которым был заключен договор социального найма на жилое помещение по адресу: 1, от участия в приватизации которого, она отказалась. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что административный истец не имеет права требовать повторного обеспечения жилым помещением в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», его супруги гражданки1, в связи с чем, решение заместителя начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 7 ноября 2018 года № 07-18/5-12953 в части отказа в постановке на учёт нуждающихся для обеспечения жилым помещением гражданки1 является законным и обоснованным, а требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца судом было отказано в полном объеме, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ, оснований для возмещения Горбаню судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2, поданного от имени ФИО1, об оспаривании действий начальника 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, супруги гражданки 1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья А.В. Дердей