УИД 11RS0001-01-2025-013193-09 Дело № 5-1412/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 октября 2025 г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Игушева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Автономного учреждения Республики Коми «Редакция газеты «Республика», ..., 

установил:

01.09.2025 Управлением Роскомнадзора по Республике Коми в суд представлен административный материал в отношении Автономного учреждения Республики Коми «Редакция газеты «Республика» (далее - АУ РК «Редакция газеты «Республика») за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

АУ РК «Редакция газеты «Республика» явку представителя в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Представитель административного органа ФИО3 в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме. 

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии со статьёй 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о средствах массовой информации) регулирует отношения в сфере свободы слова и свободы массовой информации.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона о средствах массовой информации запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественный объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Согласно статьи 2 Закона о средствах массовой информации под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В силу статьи 7 Закона о средствах массовой информации учредителем средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган.

По обстоятельствам дела следует, что по результатам мониторинга проведенного Управлением Роскомнадзора по Республике Коми в отношении выпуска газеты «...?» (выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации ПИ №... от 18.12.2024) № ... от 08.08.2025 выявлено нарушение требований законодательства в части распространения в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах без указания на статус иностранного агента. 

В частности на странице газеты 10 размещена статья «Новости короткой строкой», в которой распространена информация об иностранном агенте ФИО1 без указания на статус иностранного агента. 

Согласно Реестру, размещенному в открытом доступе на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации: ФИО2 внесен ** ** ** в реестр иностранных агентов за номером №... на основании статьи 2.1 Закона от 28.12.2012 №272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации.

На дату выхода в свет указанного выпуска газеты ** ** ** в отношении упомянутого выше лица, включенного в реестр иностранных агентов, решения об исключении его из реестра не принималось.

В соответствии с абз. 4 статьи 18 Закона о средствах массовой информации учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Учредитель может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

В соответствии с п.1.4 Устава редакции средства массовой информации газеты «...?» от ** ** **, редакция не является юридическим лицом, входит в штатную структуру АУ РК «Редакция газеты «Республика».

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении АУ РК «Редакция газеты «Республика» протокола об административном правонарушении от 25.08.2025 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 59 Закона о средствах массовой информации злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 указанного Закона, - влечёт, в том числе административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 56 Закона о средствах массовой информации учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. Вещатель несет ответственность за соответствие распространяемых телеканала, радиоканала требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются доказательствами, собранными по делу об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от ** ** ** №АП-..., в котором изложены указанные обстоятельства совершения привлекаемым лицом административного правонарушения, выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации, выпуска газеты «...?», реестром иностранных агентов, уставом редакции средства массовой информации газеты «...?», согласно которого издателем газеты является АУ РК «Редакция газеты «Республика», актом об изготовлении скриншотов №... от ** ** **.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Состав правонарушения, предусмотренного данной статьей, носит формальный характер и не требует наступления вредных последствий.

Учитывая положения приведенных выше нормативных правовых актов и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия АУ РК «Редакция газеты «Республика» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено. 

Санкция части 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность для юридических лиц в виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

При назначении наказания, учитывая требования статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства совершенного правонарушения и его характер, суд приходит к выводу о возможности назначения АУ РК «Редакция газеты «Республика» административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения, считая данный вид и меру наказания достаточными для достижения целей административного наказания.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

постановил:

Признать Автономное учреждение Республики Коми «Редакция газеты «Республика» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения. 

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: 

Получатель: УФК по Республике Коми (Управление Роскомнадзора по Республике Коми), лицевой счет 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 110101001, наименование банка получателя Отделение-НБ РЕСПУБЛИКА КОМИ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, БИК 018702501, Единый казначейский счет 40102810245370000074, Казначейский счет 03100643000000010700, ОКТМО 87701000, КБК 09611601191019000140, УИН 09600000000054633977. 

Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Игушева