11RS0001-01-2020-007008-54 Дело № 2- 5232/2020

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года город Сыктывкар 

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Губаевой Д.Ф.,

при секретаре судебного заседания Синицкой Г.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО ГО «Сыктывкар» об исключении жилого помещения из числа служебных, возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» об исключении жилого помещения из числа служебных, возложении обязанности заключить договор социального найма.

Указала, что на основании ордера от ** ** ** ей как основному нанимателю с составом семьи: ФИО1 (муж), ФИО4 (сын), З.Р.... (дочь), А.Р.... (дочь), Р.Р.... (сын), предоставлено для проживания жилое помещение по адресу: .... ** ** ** с истцом заключен типовой договор на вышеуказанную квартиру. ** ** ** истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, но получила отказ по мотиву того, что жилое помещение было предоставлено истцу в качестве служебного жилья. Истец с отказом не согласна. Просит снять статус служебного с жилого помещения и заключить с ней и членами её семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 договор социального найма указанного жилого помещения. 

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены: ГУ РК «Детский дом им. А.А.Католикова для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

В судебном заседании истец на иске настаивала.

Представитель ответчика ФИО8 просил в иске отказать.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО9 с иском согласны.

Попечитель несовершеннолетней ФИО6 – представитель ГУ РК «Детский дом им. А.А.Католикова для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», третье лицо ФИО4 в судебное заседания не явились, извещены.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, (действующего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

На основании части 1 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Частью 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Исходя из анализа приведенных правовых норм, раскрывая содержание понятия «служебные жилые помещения», законодатель устанавливает, что они предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (статьи 93 и 104 ЖК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42.

Согласно пункту 12 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

На основании части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом по делу установлено, что на основании ордера от ** ** ** №264 ФИО1 как основному нанимателю с составом семьи: ФИО1 (муж), А.Р.... (сын), З.Р.... (дочь), А.Р.... (дочь), Р.Р.... (сын), предоставлено для проживания жилое помещение жилой площадью 46,06 кв.м. по адресу: ... (в настоящее время .... Ордер содержит отметку «служебный» (л.д. 8, 11). 

** ** ** между ЖЭУ-10 и ФИО1 заключен типовой договор найма жилого помещения в доме местного Совета народных депутатов, государственной кооперации и общественной организации на вышеуказанную квартиру (л.д. 9). 

С ** ** ** по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по указанному адресу (л.д. 13). 

Суду представлено письмо Микуньской дистанции пути Сосногорского отделения Северной железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» от 01.04.2004 №486, адресованное МО города «Сыктывкара», из которого следует, что Микуньская дистанция не возражает убрать гриф «служебная» с ордера №264, выданного ** ** ** на кВ.18, ... на имя ФИО1 (л.д. 12).

На основании постановления Президиума Верховного Совета Коми ССР от ** ** ** спорное жилое помещение включено в реестр муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» (л.д. 25).

** ** ** муж истца ФИО1 умер (л.д. 94).

Согласно поквартирной карточке в настоящее время в жилом помещении зарегистрированы шесть человек: ФИО1 (истец), Р.Р.... (сын истца), А.Р.... (дочь истца, фамилия изменена на «...» после вступления в брак ** ** **) и её дочери ФИО4, ** ** ** года рождения, ФИО5, ** ** ** года рождения, несовершеннолетняя Р.М...., ** ** ** года рождения (л.д. 47).

ФИО3 решением Сыктывкарского городского суда Республики коми от ** ** ** по делу №2-8079/201 лишена родительских прав в отношении ФИО4, ** ** ** года рождения, ФИО5, ** ** ** года рождения, Р.М...., ** ** ** года рождения (л.д. 98 – 105).

Согласно материалам дела с ** ** ** сын истца ФИО4 зарегистрирован по постоянному месту жительства по адресу: .... Дочь истца ФИО9 зарегистрирована по адресу: .... 

** ** ** ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения (л.д. 29-31). 

Постановлением Главы МО ГО «Сыктывкар» № 4/1152 от ** ** ** утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** №16, в пункте 4.2 которого ФИО1 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по мотиву предоставления жилого помещения заявителю в качестве служебного (л.д. 6, 7).

Как установлено судом при рассмотрении настоящего дела и не оспаривается сторонами, ФИО1 и члены её семьи с момента предоставления в 1986 году спорного жилого помещения проживали в нем и продолжают проживать по настоящее время, требования о выселении или освобождении жилого помещения к ним не предъявлялись.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 13.10.1997, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится и в пункте 14 вышеприведенных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42, которыми предусмотрено после принятия решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений направить его в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение 3-х рабочих дней с даты принятия такого решения.

Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение в качестве служебного в органах государственной регистрации недвижимого имущества не зарегистрировано (л.д. 113-114).

Доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке было включено в число служебных, ответчиком не представлено.

Поскольку данных о том, что спорная квартира сохранила статус служебного жилого помещения, ответчиком суду в соответствии со статьей 56 ГПК РФ не представлено и, при этом из материалов дела следует, что истец проживает в спорной квартире на протяжении 34 лет, то суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение фактически утратило статус служебного, в соответствии со статьей 62 ЖК РФ может быть самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения, и ФИО1 с членами своей семьи приобрела право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах, требования истца об утрате жилым помещением статуса «служебного», возложении обязанности заключить с истцом и членами её семьи договор социального найма суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании статьи 204 ГПК РФ суд определяет ответчику срок для исполнения решения суда в указанной части в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, что, по мнению суда, отвечает требованиям разумности и целесообразности. 

Руководствуясь статьями 194-199, 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать утратившей статус служебного жилого помещения ..., расположенную в ...

Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» заключить с ФИО1 с составом семьи шесть человек, в том числе: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в течение 30 дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09.10.2020.

Судья Губаева Д.Ф.