Дело № 12-218/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тверь 04 мая 2018 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Дёмина Н.В.,

с участием представителя административной комиссии г. Твери ФИО1, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Орша» Горохова А.С. на постановление административной комиссии г. Твери № 397-АК/18 от 06 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «УК Орша»,

установил:

Постановлением административной комиссии г. Твери №397-АК/18 от 06 марта 2018 года ООО «УК Орша» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение выразилось в нарушении установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил содержания объектов благоустройства: здания многоквартирного жилого дома № 33 на ул. Стахановской г. Твери.

19.02.2018 в 09 часов 48 минут установлено, что ООО «УК Орша», являясь управляющей компанией многоквартирного дома 33 на ул. Стахановской г. Твери, не приняло мер к очистке кровли от снежной наледи и сосулек, что создало опасность для жизни и здоровья граждан.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «УК Орша» Горохов А.С. обратился в Заволжский районный суд г. Твери с жалобой, в которой просил отменить принятое постановление, ссылаясь на его незаконность. Полагал, что в силу ст. 2.9 КоАП РФ административный орган обязан был установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, но и решить вопрос о его социальной опасности и, таким образом, признать совершенное Обществом деяние малозначительным. Также сослался на положения ст. 1.5 КоАП РФ, полагая, что неустранимые сомнения в виновности Общества должны толковаться в его пользу. 

В судебное заседание защитник и законный представитель ООО «УК Орша», будучи надлежащим образом уведомленными, не явились. 

Представитель административной комиссии города Твери ФИО1 просил постановление административной комиссии г. Твери оставить без изменения, жалобу защитника ООО «УК Орша»- без удовлетворения, представил письменные возражения на жалобу защитника Горохова А.С. на постановление административной комиссии при администрации г. Твери № 360-АК/18 от 27 февраля 2018 года, в которых указал, что на заседании административной комиссии защитник ООО «УК Орша» не отрицал вины юридического лица в совершении административного правонарушения. Административная комиссия пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества, допустившего нарушение п.п. 2.1, 5.3, 5.13 Правил благоустройства города Твери, признаков административного правонарушения, предусмотренных ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях». Объективных причин, препятствующих юридическому лицу своевременно произвести очистку от снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега, сосулек с карнизов, балконов и лоджий многоквартирного доме, не установлено. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также конкретных обстоятельств совершения правонарушения, не установлено. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении управляющей организации к исполнению своих обязанностей, выразившемся в игнорировании установленных действующим законодательством требований по содержанию многоквартирных домов. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, а равно доказательств наличия исключительных обстоятельств, влекущих квалификацию правонарушения как малозначительного, не представлено. Совершенное правонарушение существенно нарушает общественные отношения в области обеспечения безопасности проживания граждан, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью. Поэтому в удовлетворении жалобы следует отказать.

Заслушав представителя административной комиссии, изучив доводы жалобы и отзыва на жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил содержания объектов благоустройства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Правила благоустройства г. Твери (далее Правила), утверждённые решением Тверской городской Думы 16.10.2014 № 368 «Об утверждении правил благоустройства города Твери», действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (п. 1.2 Правил).

Согласно п. 5.3 Правил содержание фасадов зданий, строений, сооружений включает, в том числе, очистку от снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий; иные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5.13 Правил в зимнее время собственниками и иными правообладателями зданий, строений, сооружений, а также управляющими организациями при управлении многоквартирными домами должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности и лишь в светлое время суток. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, остановочный пункт ожидания общественного транспорта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.

Как следует из материалов дела, управляющей организацией жилого многоквартирного дома 33 на ул. Стахановской г. Твери является ООО «УК Орша». 

19.02.2018 с 09 час. 48 мин. до 10 час. 00 мин. уполномоченным должностным лицом администрации Пролетарского района в городе Твери произведен осмотр кровли многоквартирного жилого дома 33 на ул. Стахановской г. Твери, в ходе которого выявлено наличие на кровле наростов льда, свисающей наледи (сосулек) различного размера и величины с четырех сторон крыши. 

Данное обстоятельство явилось основанием для составления 20.02.2018 должностным лицом в отношении ООО «УК Орша» протокола № 30 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 35 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» от 14.07.2003 г. № 46-ЗО. 

06.03.2018 административной комиссией г. Твери в отношении ООО «УК Орша» принято постановление № 397-АК/18, которым Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Вина ООО «УК Орша» в совершении описанного выше административного правонарушения подтверждается собранными по делам доказательствами: 

- актом обследования жилого дома 33 на ул. Стахановской г. Твери от 19.02.2018 с приложенным к нему фототаблицами;

- сведениями официального сайта реформы ЖКХ о многоквартирном доме № 33 на ул. Стахановской г. Твери, находящемся в управлении ООО «УК Орша»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК Орша»;

- протоколом об административном правонарушении № 30 от 20.02.2018,

и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательств, полученных с нарушениями требований закона, равно, как и противоречий в представленных доказательствах, по делу не установлено. 

Доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него мер для предотвращения правонарушения, соблюдения правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, равно как и обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обстоятельств, в деле не имеется. 

Совершенное ООО «УК Орша» правонарушение верно квалифицировано по ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в соответствии с установленными обстоятельствами дела. 

Вопреки доводам жалобы и в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при принятии постановлений о назначении административного наказания, влекущих их отмену, по делу не установлено. 

Каких-либо неустранимых сомнений по рассматриваемым делам, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ООО «УК Орша», не усматривается.

Ссылка в жалобе на наличие оснований для признания вменяемого административного правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, несостоятельна.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью потенциальной опасности совершенного деяния, а также с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Вместе с тем исходя из характера данного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, оснований для признания вменяемого правонарушения малозначительным не имеется, так как действия Общества, выразившиеся в невыполнении своих обязанностей по надлежащему содержанию кровли многоквартирных домов, создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере благоустройства, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. 

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ООО «УК Орша», с учетом конкретных обстоятельств данного дела, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, назначено справедливое наказание в минимальном пределе санкции ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях». 

Оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии города Твери № 397-АК/18 от 06 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Орша» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «УК Орша» Горохова А.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Н.В. Дёмина