Дело №12-30/2021

УИД 61MS0215-01-2021-001968-06

Р Е Ш Е Н И Е

15 июля 2021 года пос.Чертково 

Судья Чертковского районного суда Ростовской области Дмитриева И.В., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 от 4 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 12.21.1, в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 (далее государственный инспектор, должностное лицо Южного МУГАДН) № 61114008106 от 4 марта 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст.12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. 

ФИО1. не согласился с указанным постановлением и обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении в отношении него, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что его действия квалифицированы по ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, при перевозке тяжеловесного груза у него отсутствовала транспортная накладная, что не образует из протокола об административном правонарушении. Кроме того, должностным лицом не рассмотрены ходатайства, которые им заявлены. При таких обстоятельствах, считает, что постановление должностного лица незаконно и подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Дело рассмотрено в отношении ФИО1 в порядке ст. 25.1 КоАП РФ. Согласно почтовому извещению причина невручения ФИО1 судебной повестки «Истек срок хранения», что свидетельствует о его надлежащем извещении.

Государственный инспектор Южного МУГАДН ФИО2, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу п. 1.6 Правил дорожного движения, лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В силу статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение Правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно протоколу об административном правонарушении в вину ФИО1 вменяется, что он 4 марта 2021 года в 18 час. 31 мин. на ПКП-7 (ФИО3) 801 км+0 м А/Д М-4 Дон, управлял транспортным средством МАН, г/н 

<

данные изъяты>, с п/прицепом г/н 

<

данные изъяты>, при осуществлении автомобильной перевозки совершил правонарушение, а именно несоответствии оборудовании ТС требованиям при перевозке ТГ (Глава V Приказа Минтранса России от 15 января 2014 года № 7 «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации) отсутствует транспортная накладная. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, должностное лицо, вынесшее протокол и постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ссылается на нарушение водителем требований при перевозке ТГ, установленных Главой 5 Приказа Минтранса России от 15 января 2014 года № 7 «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации», который утратил силу с 1 января 2021 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 26.10.2020 N 1742, т.е. объективная сторона состава административного правонарушения отсутствует.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица от 4 марта 2021 года в отношении ФИО1, по ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 начал исчисляться 5 марта 2021 года и истек 5 июня 2021 года

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В связи с тем, что трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, истек, суд лишен возможности возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. 

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 от 4 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 12.21.1, в отношении ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление государственного инспектора Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 от 4 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 12.21.1, в отношении ФИО1 отменить, а производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: