УИД 38OS0000-01-2022-000748-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2024 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре судебного заседания Поповой А.Ю., с участием административного истца ФИО1 посредством видеоконференц-связи, представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-112/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в нарушении права на судопроизводство в разумный срок и создании препятствий на доступ к правосудию, в умышленной волоките и противодействиях при рассмотрении административного иска; вынести частное определение; присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 10 000 000 руб. В обоснование требований ФИО1 ссылается на допущенные судьей ФИО8 процессуальные нарушения при рассмотрении находящего в производстве Ангарского городского суда Иркутской области административного дела № Номер изъят, неправосудность вынесенного по делу решения, создание препятствий на реализацию права административного истца на судебную защиту, а также волокиту, чем нарушено право ФИО1 на судопроизводство в разумный срок, так как судопроизводство по делу длилось 1,5 года. 

Определением судьи Иркутского областного суда от 29.07.2022 в принятии административного искового заявления ФИО1 отказано.

Апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 26.12.2022 определение судьи Иркутского областного суда от 29.07.2022 об отказе в принятии административного искового заявления ФИО1 в части заявленных требований о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отменено, административное исковое заявление в указанной части направлено в Иркутский областной суд для решения вопроса о его принятии к производству суда. В остальной части определение судьи Иркутского областного суда от 29.07.2022 оставлено без изменения. 

Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26.03.2024 определение судьи Иркутского областного суда от 29.07.2022 и апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 26.12.2022 в обжалованной части оставлены без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Определением судьи Иркутского областного суда от 12.01.2023 административное исковое заявление оставлено без движения.

Определением судьи Иркутского областного суда от 10.02.2023, оставленным без изменения апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 25.04.2023, административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок возвращено административному истцу.

Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26.03.2024 определение судьи Иркутского областного суда от 10.02.2023 и апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 25.04.2023 отменено, материал направлен в Иркутский областной суд для решения вопроса о принятии к производству.

Таким образом, подлежит рассмотрению административное исковое заявление ФИО1 в части заявленных требований о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок при рассмотрении Ангарским городским судом Иркутской области административного дела № Номер изъят

В обоснование административных исковых требований указал, что при рассмотрении Ангарским городским судом Иркутской области административного дела № Номер изъят нарушены разумные сроки рассмотрения. По делу была допущена волокита, он подавал заявление об ускорении рассмотрения административного дела, которое незаконно оставлено без удовлетворения. Указал, что 27.07.2020 им подано административное исковое заявление, которое принято к производству суда 09.02.2021, при этом копию апелляционного определения, которым признаны незаконными действия суда, он не получил. 01.07.2021 судом принято неправосудное решение, а апелляционное рассмотрение состоялось спустя полтора года с момента обращения в суд - 10.02.2022. Со дня подачи административного иска до рассмотрения дела прошло два года. Кроме того, с аудиопротоколированием он так и не ознакомлен. 

Просит суд взыскать в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок при рассмотрении административного дела № Номер изъят в размере 10 000 000 руб. 

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил суд административные исковые требования удовлетворить. 

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области - ФИО2 просил суд отказать в удовлетворении административных исковых требованиях по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление. Считает, что не имеется оснований для признания сроков рассмотрения административного дела № Номер изъят неразумными и присуждения ФИО1 компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, исследовав административное дело Ангарского городского суда Иркутской области № Номер изъят оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 250 КАС РФ и ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (ч. 2 ст. 1 Закона о компенсации).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда.

Частью 3 ст. 258 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом, в том числе следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; общая продолжительность судебного разбирательства по делу.

В силу ч. 5 ст. 3 Закона о компенсации, ч. 2 ст. 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений ст. 16 КАС РФ может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

Из материалов административного дела № Номер изъят следует, что решение Ангарского городского суда Иркутской области от 01.07.2021 по данному административному делу вступило в законную силу 10.02.2022 (апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда). С данным административным исковым заявлением ФИО1 первоначально обратился в Иркутский областной суд 18.07.2022 (согласно сведениям на сопроводительном письме ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области), то есть в пределах установленного законом срока.

ФИО1 обратился с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на административное судопроизводство в разумный срок при рассмотрении Ангарским городским судом Иркутской области административного дела № Номер изъят по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России о признании незаконными действий ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области, направленных на нарушение права на защиту, признании незаконными постановлений о наложении взыскания, постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, взыскании компенсации морального вреда. 

В силу требований ч. ч. 1-3 ст. 10 КАС РФ административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу.

При исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда.

В общую продолжительность судопроизводства по административным делам включается период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу.

Период со дня вступления в законную силу обжалуемого последнего судебного акта по делу до поступления жалобы, представления в отношении данного акта в суд апелляционной, кассационной, надзорной инстанции не включается в общую продолжительность судопроизводства.

Разбирательство административных дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 141 КАС РФ административные дела рассматриваются и разрешаются Верховным Судом Российской Федерации до истечения трех месяцев, а другими судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 305 КАС РФ апелляционный суд общей юрисдикции, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции. В случае, если апелляционная жалоба поступила в суд апелляционной инстанции до истечения срока ее подачи, срок рассмотрения апелляционной жалобы исчисляется со дня истечения срока подачи апелляционной жалобы.

В силу ч. 2 ст. 10, ч. 3 ст. 258 КАС РФ, п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, общей продолжительности судопроизводства по делу.

В соответствии с п. п. 42, 44, 49, 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 при оценке правовой и фактической сложности дела надлежит принимать во внимание обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, участие в деле иностранных лиц, необходимость применения норм иностранного права, объем предъявленного обвинения, число подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, потерпевших, а также необходимость обращения за правовой помощью к иностранному государству.

При этом такие обстоятельства, как рассмотрение дела различными судебными инстанциями, участие в деле органов публичной власти, сами по себе не могут свидетельствовать о сложности дела.

Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу.

С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д.

Из материалов административного дела № Номер изъят следует, что административное исковое заявление подано в Ангарский городской суд Иркутской области 27.07.2020 (согласно сведениям административного искового заявления).

Административный иск поступил в Ангарский городской суд Иркутской области 03.08.2020 (согласно штампу на административном исковом заявлении). 

03.08.2020 материал (Номер изъят) передан судье Ангарского городского суда Иркутской области.

04.08.2020 судьей Ангарского городского суда Иркутской области вынесено определение об оставлении административного искового заявления без движения, предоставлен срок для исправления недостатков до 20.08.2020. Копия определения направлена ФИО1 Согласно расписке ФИО1 получил данное определение 17.08.2020. 

20.08.2020 судьей Ангарского городского суда Иркутской области вынесено определение о продлении срока исправления недостатков по определению от 04.08.2020 об оставлении административного искового заявления без движения до 25.08.2020. Копия определения направлена ФИО1 

26.08.2020 судьей Ангарского городского суда Иркутской области вынесено определение о продлении срока исправления недостатков по определению от 04.08.2020 об оставлении административного искового заявления без движения до 28.08.2020. Копия определения направлена ФИО1 

03.09.2020 судьей Ангарского городского суда Иркутской области вынесено определение о возвращении административного искового заявления. 

14.09.2020 копия определения и административное исковое заявление направлены ФИО1 Согласно расписке ФИО1 получил данные документы 28.09.2020. 

13.10.2020 в Ангарский городской суд Иркутской области от ФИО1 поступила частная жалоба (поименована как апелляционная жалоба) на определение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 03.09.2020 о возвращении административного искового заявления. 

15.10.2020 судьей Ангарского городского суда Иркутской области вынесено определение о возвращении частной жалобы. 

20.10.2020 копия определения и частная жалоба направлены ФИО1 Согласно расписке ФИО1 получил данные документы 02.11.2020. 

27.11.2020 в Ангарский городской суд Иркутской области из Иркутского областного суда поступила частная жалоба ФИО1 на определения судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 03.09.2020 о возвращении административного искового заявления и от 15.10.2020 о возвращении частной жалобы (с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу данных частных жалоб) 

Согласно справке судья Ангарского городского суда Иркутской области находилась в очередном отпуске с 16.11.2020 по 16.12.2020 включительно.

02.12.2020 судьей Ангарского городского суда Иркутской области вынесено определение о восстановлении ФИО1 пропущенного процессуального срока на подачу частных жалоб на определения судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 03.09.2020 о возвращении административного искового заявления и от 15.10.2020 о возвращении частной жалобы. Также вынесено определение об оставлении частной жалобы без движения, предоставлен срок для исправления недостатков до 18.12.2020.

03.12.2020 копии определений от 02.12.2020 направлены ФИО1 Согласно расписке ФИО1 получил данные определения 08.12.2020. 

21.12.2020 в Ангарский городской суд Иркутской области от ФИО1 поступило заявление об исправлении недостатков частной жалобы. 

13.01.2021 Ангарским городским судом Иркутской области материал (№ Номер изъят) с частной жалобой ФИО1 направлен в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда.

15.01.2021 материал (№ Номер изъят) с частной жалобой ФИО1 поступил в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда.

18.01.2021 материал передан судье.

20.01.2021 определениями судьи Иркутского областного суда материал по частным жалобам назначен к рассмотрению судьей единолично без проведения судебного заседания. 

01.02.2021 апелляционными определениями Иркутского областного суда определения судьи Ангарского городского суда от 04.08.2020 об оставлении административного иска без движения, от 03.09.2020 о возвращении административного иска отменены, материал направлен в суд первой инстанции для принятия к производству суда; определение от 15.10.2020 о возвращении частной жалобы оставлено без изменения. 

08.02.2021 материал (№ Номер изъят) передан судье Ангарского городского суда Иркутской области. 

09.02.2021 определениями судьи Ангарского городского суда Иркутской области административное исковое заявление принято к производству, возбуждено административное дело, стороны вызваны на беседу на 03.03.2021, судебное заседание назначено на 11.03.2021; признано обязательным участие ФИО1 в судебном заседании, назначенном на 11.03.2021 посредством видеоконференц-связи; отказано в принятии административного иска в части; отказано в освобождении ФИО1 от уплаты госпошлины, предоставлена отсрочка уплаты госпошлины. Копии определений направлены ФИО1, извещение о времени и месте судебного заседания, назначенного на 11.03.2021, направлено лицам, участвующим в деле. Согласно расписке ФИО1 получил данные определения 18.02.2021. Согласно расписке административный ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, назначенного на 11.03.2021. 

11.03.2021 в судебное заседание, проведенное посредством видеоконференц-связи, явились административный истец, представитель административного ответчика. Определением судьи Ангарского городского суда Иркутской области в удовлетворении заявленного ФИО1 отвода судье отказано. Судебное заседание отложено на 25.03.2021 для уточнения административным истцом ФИО1 административных исковых требований, подготовки административным ответчиком возражений. Протокол судебного заседания изготовлен 11.03.2021. 

Определениями судьи от 11.03.2021 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России; признано обязательным участие ФИО1 в судебном заседании, назначенном на 25.03.2021, посредством видеоконференц-связи. Копии определений об участии ФИО1 в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, о привлечении административного ответчика, извещение о времени и месте судебного заседания, назначенного на 25.03.2021, направлены лицам, участвующим в деле. Согласно расписке ФИО1 получил данные документы 19.03.2021. 

22.03.2021 Ангарским городским судом Иркутской области направлен запрос прокурору Ангарской прокуратуры по надзору за соблюдением законом в ИУ. 

25.03.2021 в судебное заседание никто не явился. Видеоконференц-связь не обеспечена со стороны исправительного учреждения в связи с техническими неисправностями. Судебное заседание отложено на 06.04.2021. Протокол судебного заседания изготовлен 25.03.2021. 

Определениями судьи от 25.03.2021 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФСИН России по Иркутской области; признано обязательным участие ФИО1 в судебном заседании, назначенном на 06.04.2021, посредством видеоконференц-связи. Копии определений об участии ФИО1 в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, о привлечении административного ответчика, извещение о времени и месте судебного заседания, назначенного на 06.04.2021, направлены лицам, участвующим в деле. Согласно расписке ФИО1 получил данные документы 29.03.2021. 

06.04.2021 в судебное заседание никто не явился. Видеоконференц-связь не обеспечена со стороны исправительного учреждения в связи с техническими неисправностями. Судебное заседание отложено на 29.04.2021. Протокол судебного заседания изготовлен 06.04.2021. 

Определением судьи от 09.04.2021 признано обязательным участие ФИО1 в судебном заседании, назначенном на 29.04.2021, посредством видеоконференц-связи. Копия определения об участии ФИО1 в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, извещение о времени и месте судебного заседания, назначенного на 29.04.2021, направлены лицам, участвующим в деле. Согласно расписке ФИО1 получил данные документы 16.04.2021. 

29.04.2021 в судебное заседание явился представитель административных ответчиков. Определением судьи от 29.04.2021 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области. В связи с техническими неисправностями видеоконференц-связи со стороны исправительного учреждения судебное заседание отложено на 24.05.2024. Протокол судебного заседания изготовлен 29.04.2021. Определением судьи от 29.04.2021 признано обязательным участие ФИО1 в судебном заседании, назначенном на 24.05.2021, посредством видеоконференц-связи. Копия определения об участии ФИО1 в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, извещение о времени и месте судебного заседания, назначенного на 24.05.2021, направлены лицам, участвующим в деле. Согласно расписке ФИО1 получил данные документы 14.05.2021.

24.05.2021 в судебное заседание никто не явился. Согласно сведениям исправительного учреждения ФИО1 убыл в следственный изолятор, в связи с чем, обеспечить его участие в судебном заседании невозможно. Судебное заседание отложено на 22.06.2021. Протокол судебного заседания изготовлен 24.05.2021. 

Определением судьи от 24.05.2021 признано обязательным участие ФИО1 в судебном заседании, назначенном на 22.06.2021, посредством видеоконференц-связи. Копия определения об участии ФИО1 в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, извещение о времени и месте судебного заседания, назначенного на 22.06.2021, направлены лицам, участвующим в деле. Согласно расписке ФИО1 получил данные документы 16.06.2021.

Определением судьи Ангарского городского суда от 24.05.2021 производство по административному делу № Номер изъят приостановлено до возвращения ФИО1 в исправительное учреждение. Копия определения направлена лицам, участвующим в деле. 18.06.2021 определением судьи Ангарского городского суда производство по административному делу № Номер изъят возобновлено. Копия определения направлена лицам, участвующим в деле. 

18.06.2021 в Ангарский городской суд Иркутской области поступило заявление ФИО1 об ускорении рассмотрения административного дела. 

22.06.2021 определением врио председателя Ангарского городского суда Иркутской области ФИО1 отказано в удовлетворении заявления об ускорении рассмотрения административного дела. Копия определения направлена лицам, участвующим в деле. 

22.06.2021 в судебное заседание, проведенное посредством видеоконференц-связи, явились административный истец, представители административных ответчиков. Определением судьи Ангарского городского суда Иркутской области в удовлетворении заявленного ФИО1 отвода судье отказано. В судебном заседании допрошены свидетели; объявлен перерыв до 01.07.2021. 

01.07.2021 после перерыва в судебное заседание, проведенное посредством видеоконференц-связи, явились административный истец, представители административных ответчиков. В судебном заседании допрошены свидетели; судом вынесено определение о выделении в отдельное производство требований о взыскании ущерба, иск передан для рассмотрения по существу в порядке гражданского судопроизводства. Принято решение, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано, оглашена резолютивная часть решения, разъяснено, что мотивированное решение будет изготовлено в течение 10 дней. Протокол судебного заседания изготовлен 05.07.2021. Мотивированное решение изготовлено 09.07.2022. Копия решения направлена лицам, участвующим в деле. Согласно расписке ФИО1 получил решение 12.07.2021. 

Согласно справке судья Ангарского городского суда Иркутской области находилась в очередном отпуске с 05.07.2021 по 13.08.2021 включительно.

26.07.2021 в Ангарский городской суд Иркутской области поступило заявление ФИО1 о выдаче протоколов и аудиопротоколов судебных заседаний по административному делу № Номер изъят. Копии протоколов судебных заседаний от 11.03.2021, 25.03.2021, 06.04.2021, 29.04.2021, 24.05.2021, 22.06.-01.07.2021, а также диски, содержащие аудиозаписи судебных заседаний от 11.03.2021, 29.04.2021, 22.06.-01.07.2021, направлены Ангарским городским судом Иркутской области ФИО1 Согласно расписке представитель исправительного учреждения получил диски, содержащие аудиозаписи судебных заседаний от 11.03.2021, 29.04.2021, 22.06.-01.07.2021, 19.08.2021. Согласно расписке ФИО1 получил копии протоколов 23.08.2021. 

19.08.2021 в Ангарский городской суд Иркутской области поступила апелляционная жалоба на решение от 01.07.2021, поданная 17.08.2021 ФИО1, в которой административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы, а также применить меры предварительной защиты по административному делу. 

23.08.2021 судьей Ангарского городского суда Иркутской области вынесены определения об участии ФИО1 в судебном заседании по рассмотрению заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, назначенном на 02.09.2021, посредством видеоконференц-связи; об истребовании в исправительном учреждении документов, необходимых для разрешения вопроса о восстановлении срока. Копии определений направлены лицам, участвующим в деле. Согласно расписке ФИО1 получил данные документы 30.08.2021. 

02.09.2021 в судебное заседание, проведенное посредством видеоконференц-связи, явились административный истец, представитель административных ответчиков. Определением судьи Ангарского городского суда Иркутской области в удовлетворении заявленного ФИО1 отвода судье отказано. Вынесено определение о восстановлении ФИО1 пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы. Копия определения направлена лицам, участвующим в деле. Также лицам, участвующим в деле, направлено извещение о принесении апелляционной жалобы, предоставлен срок для подачи возражений на апелляционную жалобу до 17.09.2021. Согласно расписке ФИО1 получил извещение 13.09.2021. 

03.09.2021 в Ангарский городской суд Иркутской области от ФИО1 поступили замечания на протоколы судебных заседаний по административному делу. 

06.09.2021 судьей Ангарского городского суда Иркутской области вынесено определение об отклонении замечаний ФИО1 на протоколы судебных заседаний. 

09.09.2021 копия определения от 06.09.2021 направлена ФИО1 Согласно расписке ФИО1 получил копию определения 15.09.2021.

15.09.2021 в Ангарский городской суд Иркутской области поступило заявление ФИО1 о выдаче протокола и аудиопротокола судебного заседания от 02.09.2021. 

16.09.2021 в Ангарский городской суд Иркутской области поступили возражения на апелляционную жалобу от административного ответчика. Копии данных возражений направлены Ангарским городским судом Иркутской области ФИО1 

17.09.2021 копия протокола судебного заседания от 02.09.2021, диск, содержащий аудиозапись судебного заседания от 02.09.2021, направлены Ангарским городским судом Иркутской области ФИО1 Согласно расписке ФИО1 получил копию протокола 29.09.2021. Согласно сопроводительному письму исправительного учреждения диск, содержащий аудиозапись судебного заседания, возвращен, поскольку электронный носитель информации является запрещенным предметом, кроме того, в учреждении отсутствует техническая возможность для прослушивания осужденными электронных носителей информации. 

20.10.2021 определением судьи Ангарского городского суда Иркутской области ФИО1 отказа в применении мер предварительной защиты по административному делу. Копия определения направлена ФИО1 Согласно расписке ФИО1 получил копию определения 01.11.2021. 

10.11.2021 административное дело направлено в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда.

15.11.2021 административное дело поступило в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда, дело распределено судье. 

Определениями судьи от 25.11.2021 апелляционная жалоба принята, назначено судебное заседание на 13.01.2022; отказано в применении мер предварительной защиты; удовлетворено ходатайство ФИО1 об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи. Иркутским областным судом лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, назначенного на 13.01.2022. Кроме того, в исправительное учреждение направлена заявка об организации проведения судебного заседания, назначенного на 13.01.2022, с использованием видеоконференц-связи. Согласно расписке ФИО1 извещен о времени и месте судебного заседания 13.12.2021.

16.12.2021 в Иркутский областной суд из исправительного учреждения поступила информация об убытии ФИО1 в следственный изолятор, в связи с чем, невозможно проведение судебного заседания, назначенного на 13.01.2022, с использование средств видеоконференц-связи. 

11.01.2022 определением заместителя председателя Иркутского областного суда произведена замена судьи, административное дело распределено судье. 

12.01.2022 определением судьи Иркутского областного суда административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 принято к производству. 

13.01.2022 в судебное заседание явился представитель административных ответчиков, в связи с невозможностью обеспечения участия в судебном заседании ФИО1 посредством видеоконференц-связи судебное заседание отложено на 10.02.2022. 

Определением заместителя председателя Иркутского областного суда произведена замена судьи. 

14.01.2022 Иркутским областным судом лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, назначенного на 10.02.2022. Кроме того, в следственный изолятор направлена заявка об организации проведения судебного заседания, назначенного на 10.02.2022, с использованием видеоконференц-связи. Согласно расписке ФИО1 извещен о времени и месте судебного заседания 26.01.2022. 

10.02.2022 в судебное заседание, проведенное посредством видеоконференц-связи, явились административный истец, представитель административных ответчиков. Определениями судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда в удовлетворении заявленных ФИО1 отводов судьям отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 10.02.2022 решение Ангарского городского суда Иркутской области от 01.07.2021 оставлено без изменений, апелляционная жалоба - без удовлетворения. Объявлена резолютивная часть апелляционного определения, разъяснены срок изготовления мотивированного апелляционного определения, а также порядок и сроки обжалования судебного постановления по данному делу. 

04.03.2022 Иркутским областным судом после апелляционного рассмотрения административное дело № Номер изъят направлено в Ангарский городской суд Иркутской области. 

10.03.2022 административное дело № Номер изъят поступило в Ангарский городской суд Иркутской области. 

16.03.2022 Ангарским городским судом Иркутской области ФИО1 направлены копии решения, апелляционного определения, протоколов судебных заседаний от 13.01.2022, 10.02.2022, диски, содержащие аудиопротоколы судебных заседаний от 13.01.2022, 10.02.2022. Согласно расписке ФИО1 получил данные документы, диски 28.03.2022. 

05.04.2022 в Ангарский городской суд Иркутской области от ФИО1 поступили замечания на протокол судебного заседания от 10.02.2022.

11.04.2022 в Ангарский городской суд Иркутской области от ФИО1 поступили замечания на аудиопротоколы судебных заседаний от 13.01.2022, 10.02.2022. 

13.04.2022 административное дело с замечаниями на протокол и аудиопротоколы судебных заседаний направлено в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда.

14.04.2022 административное дело с замечаниями на протокол и аудиопротоколы судебных заседаний поступило в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда.

Определениями судьи судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 18.04.2022 замечания ФИО1 на протокол и аудиопротоколы судебных заседаний отклонены. 

21.04.2022 Иркутским областным судом ФИО1 направлены копии определений от 18.04.2022, диск, содержащий аудиозаписи судебных заседаний от 13.01.2022, 10.02.2022. Согласно расписке диски получены ФИО1 16.06.2022 (указал, что диски нечитаемые). 

В соответствии с абз. 3 п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в общий срок судопроизводства по административному делу № Номер изъят включаются следующие периоды: период с 03.08.2020 (дата поступления административного иска в Ангарский городской суд Иркутской области) по 10.02.2022 (день вступления в законную силу решения суда первой инстанции) - 1 год 6 месяцев 8 дней.

Оценивая своевременность и эффективность действий Ангарского городского суда Иркутской области, выполненных с момента поступления иска в суд до вынесения решения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 141 КАС РФ административные дела рассматриваются судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены настоящим Кодексом. 

По сложным административным делам срок, установленный ч. 1 настоящей статьи, может быть продлен председателем суда, заместителем председателя суда, председателем судебного состава не более чем на один месяц.

В соответствии с ч. 1 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца.

В силу п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу об административном правонарушении, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок. При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет, а по уголовному делу в срок менее четырех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (пункт 2 части 5, части 7, 7.1, 7.2 статьи 3 Закона о компенсации. 

Срок рассмотрения административного дела Ангарским городским судом Иркутской области с момента поступления административного иска в суд (03.08.2020) до вынесения решения (01.07.2021) составил 10 месяцев 29 дней.

При этом срок рассмотрения административного дела с момента принятия административного искового заявления к производству суда (09.02.2021) до принятия решения (01.07.2021) составил 4 месяца 23 дня. Период с момента поступления административного иска в суд (03.08.2020) до момента принятия административного искового заявления к производству суда (09.02.2021) составил 6 месяцев 7 дней, вместе с тем, в данный период были вынесены определения об оставлении административного искового заявления без движения, о возвращении административного искового заявления. Воспользовавшись своим правом на обжалование, административный истец подал частную жалобу на определения судьи, судом апелляционной инстанции определения об оставлении административного искового заявления без движения, о возвращении административного искового заявления были отменены.

При этом согласно п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении дел о присуждении компенсации суды не вправе проверять законность и обоснованность принятых судебных актов по делу, с которым связаны основания заявления о компенсации. 

Отмена судом апелляционной инстанции определений об оставлении административного искового заявления без движения, о возвращении административного искового заявления не может являться основанием для присуждения компенсации, поскольку ошибочность выводов суда, изложенных в судебных актах, сама по себе не может служить основанием для присуждения компенсации.

В период рассмотрения административного дела было назначено 6 судебных заседаний, 1 из которых отложено для уточнения административным истцом требований, 4 - в связи с отсутствием технической возможности проведения судебного заседания посредством видеоконференц-связи со стороны исправительного учреждения, в 1 - объявлен перерыв, после перерыва дело рассмотрено по существу (принято решение). 

При этом суд учитывает, что отложения судебных заседаний, а также перерыв в судебном заседании были обоснованы и имели место в случаях, предусмотренных законом, при наличии к тому оснований. Суд учитывает, что лица, участвующие в деле, заблаговременно извещались судом о времени и месте судебного заседания, кроме того, направлялись заявки об организации проведения судебного заседания с использованием видеоконференц-связи. Более того, суд также учитывает, что производство по административному делу № Номер изъят приостановлено до возвращения ФИО1 в исправительное учреждение; после его возвращения в исправительное учреждение производство по административному делу было возобновлено. 

Таким образом, в указанный период не было допущено нарушение прав административного истца на судопроизводство в разумный срок. 

Кроме того, суд учитывает, что данное дело с учетом привлеченных к участию в деле административных ответчиков, приостановления производства по делу рассмотрено в установленные ч. 1 ст. 226 КАС РФ сроки.

Мотивированное решение Ангарского городского суда Иркутской области изготовлено в срок, установленный ст. 177 КАС РФ (резолютивная часть решения оглашена 01.07.2021, мотивированное решение изготовлено 09.07.2021).

Кроме того, суд учитывает, что копия решения суда от 01.07.2021, мотивированный текст которого составлен 09.07.2021, направлена лицам, участвующим в деле, 09.07.2021, т.е. с соблюдением сроков, установленных ст. 182 КАС РФ.

Также суд учитывает, что в период рассмотрения административного дела судом проводилась подготовка по делу, участники процесса своевременно извещались о времени и месте судебного заседания, которые проводились посредством видеоконференц-связи, что не свидетельствует о неэффективности действий суда и нарушении разумного срока судопроизводства в суде первой инстанции, поскольку денежная компенсация присуждается в случае несвоевременных, неэффективных действий суда, волокиты, которые по настоящему делу не допущены, а окончательный судебный акт был постановлен в разумный срок при соблюдении необходимого баланса законных прав и интересов лиц, участвующих в деле.

Кроме того, суд учитывает, что рассмотрение дела после принятия административного искового заявления к производству суда назначалось своевременно, с учетом необходимости соблюдения прав административного истца, отбывающего наказание в местах лишения свободы, с целью его своевременного извещения о дате и времени рассмотрения дела, получения им всех процессуальных документов в установленные сроки. Судебные заседания по административному делу назначались Ангарским городским судом Иркутской области в разумных пределах, с организацией судом их проведения посредством видеоконференц-связи для обеспечения участия в судебных заседаниях административного истца. Процессуальные действия были направлены на обеспечение принципа состязательности сторон, возможности реализации процессуальных прав сторонами, безосновательных перерывов в совершении судом процессуальных действий по административному делу судом не допускалось. 

Суд также учитывает, что копии судебных актов своевременно направлялись лицам, участвующим в деле.

Довод ФИО1 о том, что копия апелляционного определения, которым признаны незаконными действия суда, он не получил, не свидетельствует о нарушении его права на судопроизводство в разумный срок. Материалы административного дела № Номер изъят действительно, не содержат сведений о направлении ФИО1 копии апелляционного определения Иркутского областного суда от 01.02.2021, которым отменены определения судьи Ангарского городского суда от 04.08.2020 об оставлении административного иска без движения и от 03.09.2020 о возвращении административного иска, при этом неполучение ФИО1 данного апелляционного определения не повлекло неблагоприятных последствий, административное исковое заявление ФИО1 принято к производству суда, дело рассмотрено по существу. 

Оценивая своевременность и эффективность действий Ангарского городского суда Иркутской области, выполненных в период со дня поступления апелляционной жалобы до направления дела в суд апелляционной инстанции, суд приходит к следующему.

19.08.2021 в Ангарский городской суд Иркутской области поступила апелляционная жалоба на решение от 01.07.2021. 

В соответствии с ч. 1 ст. 302 КАС РФ, п. 8.2.12 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36, по административным делам после получения апелляционной жалобы лица, не обладающего государственными или иными публичными полномочиями, поданной в установленный ст. 298 КАС РФ срок и соответствующей требованиям ст. 299 КАС РФ, или после устранения заявителем недостатков, указанных в определении об оставлении апелляционной жалобы, без движения, уполномоченный работник аппарата суда не позднее следующего рабочего дня направляет лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложенных к ней документов, если данные действия не были совершены лицом, подавшим апелляционную жалобу. 

В соответствии с ч. 4 ст. 302 КАС РФ, п. 8.2.13 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде по истечении определенного судом срока для представления возражений, а если поступили замечания на протокол судебного заседания, то после их рассмотрения в установленный законом срок, но не ранее истечения срока апелляционного обжалования (ч. 3 ст. 325 ГПК РФ), за исключением случаев, предусмотренных КАС РФ, которым установлены сокращенные сроки подачи апелляционных жалобы, представления (ч. 5 ст. 302 КАС РФ), судебное дело с апелляционной жалобой, приложенными к ним документами, поступившими возражениями, уполномоченным работником аппарата суда по распоряжению судьи не позднее следующего рабочего дня сопроводительным письмом направляется в апелляционную инстанцию областного и равного ему суда в регистрируемых почтовых отправлениях (заказных бандеролях, посылках и т.д.) посредством почтовой связи общего пользования либо иными видами почтовой связи, а также нарочным (курьерами) или специальными службами доставки.

Извещение о принесении апелляционной жалобы с копиями апелляционной жалобы направлены лицам, участвующим в деле 02.09.2021, предоставлен срок для подачи возражений на апелляционную жалобу до 17.09.2021. При этом суд учитывает, что апелляционная жалоба ФИО1 содержала ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, а также о применении мер предварительной защиты по административному делу. 23.08.2021 судьей вынесены определения об участии ФИО1 в судебном заседании по рассмотрению заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, назначенном на 02.09.2021, посредством видеоконференц-связи; об истребовании в исправительном учреждении документов, необходимых для разрешения вопроса о восстановлении срока. 02.09.2021 судьей вынесено определение о восстановлении ФИО1 пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы. Кроме того, 03.09.2021 от ФИО1 поступили замечания на протоколы судебных заседаний по административному делу. 06.09.2021 судьей вынесено определение об отклонении замечаний ФИО1 на протоколы судебных заседаний. Также 20.10.2021 судьей вынесено определение об отказе в применении мер предварительной защиты по административному делу. 

Таким образом, учитывая необходимость совершения процессуальных действий по рассмотрению ходатайств административного истца ФИО1, сроки для обжалования судебных актов, принятых по данным ходатайствам, суд приходит к выводу, что действия суда, выполненные в период со дня поступления апелляционной жалобы до направления дела в суд апелляционной инстанции, своевременны и эффективны, направлены на совершение необходимых процессуальных действий, которые не привели к необоснованному увеличению срока рассмотрения дела.

В силу ч. 1 ст. 305 КАС РФ апелляционный суд общей юрисдикции, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции. В случае, если апелляционная жалоба поступила в суд апелляционной инстанции до истечения срока ее подачи, срок рассмотрения апелляционной жалобы исчисляется со дня истечения срока подачи апелляционной жалобы.

Срок рассмотрения Иркутским областным судом апелляционной жалобы административного истца на решение суда с момента поступления апелляционной жалобы с оформленным надлежащим образом административным делом (15.11.2021) до вынесения апелляционного определения (10.02.2022) составляет 2 месяца 26 дней. При этом суд учитывает, что 11.01.2022 была произведена замена судьи, в связи с чем, рассмотрение дела начато с начала. 

Таким образом, рассмотрение административного дела судом апелляционной инстанции осуществлено с соблюдением процессуальных и разумных сроков.

Доводы ФИО1 о том, что с аудиопротоколированием он не ознакомлен, с учетом положений ч. 1 ст. 207 КАС РФ не свидетельствуют о нарушении его права на судопроизводство в разумный срок. Так, согласно ч. 1 ст. 207 КАС РФ лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия, записями на носителях информации, в том числе в электронной форме. На основании ходатайств в письменной форме и за счет лиц, участвующих в деле, их представителей могут быть изготовлены копия протокола, копия записи с носителя информации (аналогичные положения содержатся в п. 7.12 Инструкции по судебному судопроизводству в районном суде, утвержденной приказом генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29.04.2003 № 36). Как следует из материалов административного дела протоколы, аудиопротоколы судебных заседаний были направлены судом первой и апелляционной инстанций ФИО1 При этом согласно ответам исправительного учреждения в учреждении отсутствует техническая возможность для прослушивания осужденными электронных носителей информации. Кроме того, согласно приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 электронный носитель информации является запрещенным предметом. Таким образом, судами предприняты все необходимые меры для ознакомления ФИО1 с аудиозаписями судебных заседаний, в связи с чем, не ознакомление ФИО1 с аудиопротоколами не является фактором, определяющим нарушение разумного срока на судопроизводство по административному делу, поскольку данное обстоятельство как увеличивающее срок судопроизводства суд не расценивает. 

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что, несмотря на то, что общий срок рассмотрения административного дела № Номер изъят составил 1 год 6 месяцев 8 дней, право ФИО1 на судопроизводство в разумный срок по данному делу в суде первой, апелляционной инстанциях не нарушено, с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя в ходе рассмотрения дела, действия судов по рассмотрению административного дела являлись эффективными и достаточными для правильного и своевременного рассмотрения дела. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО1 

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 259 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требованиях ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок при рассмотрении Ангарским городским судом Иркутской области административного дела № Номер изъят в размере 10 000 000 руб. - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.

Судья И.В. Ларичева 

Мотивированное решение суда изготовлено 11.06.2024.