Дело № 2а-153/2025

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года пгт. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Церцвадзе Г.Д.,

при секретаре Асановой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Кировского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 заинтересованное лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым "Кировская центральная районная больница", Министерство внутренних дел по Республике Крым, ГБУЗ РК "Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница № 1 им. Н.И. Балабана" о прекращении действия права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района Республики Крым обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, в ходе которой выявлены нарушения, посягающие на жизнь и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении. 

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М».

Согласно информации ГБУЗ РК «Кировская ЦРБ» ФИО1 состоит с 2014 года на учете врача-психиатра ГБУЗ РК «Кировская ЦРБ» с диагнозом: F25.08 «Шизоаффективное расстройство, маниакальный тип».

Указанное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением №, и в соответствии с положениями Закона № 196-ФЗ является основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством.

Таким образом, наличие у ФИО1 права управления транспортными средствами при заболевании, являющимся противопоказанием для управления транспортными средствами, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, их имуществу.

Административный истец просит прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортным средством.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сдать водительское удостоверение в Отделение № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым.

Прокурор Кировского района Республики Крым Пряхин А.В. в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте слушания дела по месту его регистрации.

Заинтересованные лица Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым "Кировская центральная районная больница", Министерство внутренних дел по Республике Крым, ГБУЗ РК "Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница № 1 им. Н.И. Балабана" представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения было выдано водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» (л.д.61).

Согласно информации ГБУЗ РК «Кировская ЦРБ» ФИО1 состоит на учете у врача психиатра с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: F25.08 Шизоаффективное расстройство, маниакальный тип (л.д.24).

Исходя из ответа ГБУЗ РК "Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница № 1 им. Н.И. Балабана" (л.д.44) следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения находился на стационарном лечении в ГБУЗ РК «УПБ №» в 2018 и 2023 годах с диагнозом: «Шизоаффективное расстройство, смешанный тип».

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Статьями 1 и 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон "О безопасности дорожного движения") установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В статье 25 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 октября 1995 года "О безопасности дорожного движения" указано, что право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. 

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 октября 1995 года "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. 

Исходя из пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

В статье 24 Федерального закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. 

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. 

Пунктами 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с пунктом 2 Раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" противопоказанием к управлению транспортным средством является заболевание по коду МКБ-10 - F20-F29 (Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик, имеющий медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения, обладает правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения и нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, а также возложении обязанности на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ в любое структурное подразделение УГИБДД МВД по Республике Крым, а не в конкретное подразделение ГИБДД как заявлено административным истцом, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ГИБДД УМВД России Республике Крым сведений о прекращении действия права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ категорий "В", "В1", "М".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Прокурора Кировского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Прекратить право ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серии 9917 № выданного ДД.ММ.ГГГГ в любое структурное подразделение УГИБДД МВД по Республике Крым в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2025 года.

Судья: Г.Д. Церцвадзе