Гр. дело № 2-296/2024

УИД 35RS0004-01-2024-000394-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2024 г. г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Васильковой М.С.,

при секретаре Кушнерчук М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кирилловского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал», администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области о признании действий противоправными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Кирилловский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее – истец) обратился в суд к ООО «Водоканал», администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области (далее – ответчик) о возложении обязанности в части соблюдения санитарного законодательства.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки с 26.04.2023 по 12.05.2023 установлено невыполнение ООО «Водоканал» требований санитарного законодательства, а именно не обеспечено выполнение программы производственного контроля качества воды, утвержденной руководителем и согласованной Главным санитарным врачом по Вологодский области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах в части периодичности лабораторных исследований и испытаний, определенных программой производственного контроля; не обеспечено качество питьевой воды, подаваемой населению в 

<

адрес> по санитарно-эпидемиологическим показателям (общие колиформные бактерии) в соответствии с гигиеническими нормативами; не обеспечено качество питьевой воды, подаваемой населению в 

<

адрес> по санитарно-химическому показателю (хлороформ) в соответствии с гигиеническими нормативами. 

Установлено, что ООО «Водоканал» не обеспечивает выполнение программы производственного контроля качества воды в части периодичности лабораторных исследований и испытаний, определённых программой производственного контроля, а именно остаточный хлор и алюминий исследуются на базе собственной, не аккредитованной лаборатории, микробиологические показатели на ОСВ (перед подачей в сеть) исследуются 1 раз в неделю, по программе производственного контроля должны исследоваться ежедневно, паразитологические показатели -проводится анализ воды перед подачей в сеть 1 раз в квартал, по программе производственного контроля необходимо-1 раз в месяц, органолептические показатели перед подачей в сеть анализируются 1 раз в месяц, по программе производственного контроля должны проводиться ежедневно.

Истцом на основании распоряжения начальника Кирилловского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО1 о проведении расследования причин возникновения инфекционного заболевания от «8» апреля 2024 г. № проведено расследование причин возникновения инфекционного заболевания в отношении ООО «Водоканал».

В ходе проведения расследования проводилось обследование очистных сооружений водопровода (ОСВ) и проводился отбор проб воды на микробиологические показатели, в т.ч. вирусологические - РНК- ротавируса, норовируса, санитарно-химические показатели на ОСВ и в разводящей сети. В связи с указанными обстоятельствами, истцом ООО «Водоканал» объявлено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от 12.05.2023. 

Также установлено, что ООО «Водоканал» не обеспечивает выполнение программы производственного контроля качества воды в части периодичности лабораторных исследований и испытаний, определённых программой производственного контроля, а именно: не организован ежедневный контроль качества питьевой воды перед поступлением в разводящую сеть по микробиологическим показателям и органолептическим показателям, хлороформу, Фактически в апреле отобрано было отобрано 4 пробы, вместо 30 по утвержденной программе, что является нарушением ст. 11, 32 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.4.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Организация водоснабжения, в том числе принятие мер по организации вобоснабжения населения, в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоснабжение, своих обязательств, отказа от их исполнения, отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.

Истец просил обязать: 

- ООО «Водоканал» в срок до 25 апреля 2025 г. исполнить законные требования в части соблюдения санитарного законодательства: обеспечить выполнение программы производственного контроля качества воды, утвержденной руководителем и согласованной Кирилловским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в части периодичности лабораторных исследований и испытаний, определенных программой производственного контроля; обеспечить качество питьевой воды в распределительной сети подаваемой населению 

<

адрес> в соответствии с разделом IIIтаблицы 3.1, 3.3, 3.5, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: железо, мутность в срок до 01.12.2024; 

- администрацию Белозерского муниципального округа Вологодской области обеспечить условия, необходимые для организации подачи учреждением, осуществляющим холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Определением Белозерского районного суда Вологодской области от 03.09.2024 (т. 2 л.д. 8) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечено муниципальное казенное предприятие Белозерского муниципального округа Вологодской области «Жилищно-коммунальное хозяйство» (т. 2 л.д. 14-16).

В ходе судебного разбирательства, истец изменял исковые требования (т. 1 л.д. 232-235, т. 2 л.д. 18), указав в обоснование их, что за период с 08.04.2024 по 05.07.2024 ООО «Водоканал» поставлял населению 

<

адрес> некачественную питьевую воду, получая при этом установленную плату, расчет которой производился с учетом установленных тарифов. Признание противоправными действий ответчика ООО «Водоканал» будет являться основанием предъявления гражданами-потребителями требований о перерасчете платы за некачественную коммунальную услугу по холодному водоснабжению за указанный период. Кроме того, органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для ресурсоснабжающей организации для подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, что не было сделано в полном объеме администрацией Белозерского муниципального округа Вологодской области. 

Истец просил признать противоправными действия ООО «Водоканал», выразившиеся в поставке населению 

<

адрес> некачественной питьевой воды с 08.04.2024 по 05.07.2024, обязать ООО «Водоканал» довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию Белозерского муниципального округа обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

25 сентября 2024 года от истца поступило заявление об уточнении исковых требований (т. 2 л.д. 112-115), согласно которого в связи с недобросовестным исполнением деятельности по водоснабжению и водоотведению на территории 

<

адрес>, 05.07.2024 было расторгнуто концессионное соглашение с ООО «Водоканал» в отношении объектов водоснабжения, водоотведения, находящихся на территории муниципального образования «

<

адрес>». Администрацией Белозерского муниципального округа 

<

адрес> приняты не все меры для обеспечения населения качественным водоснабжением.

Истец просил:

- признать противоправными действия ООО «Водоканал», выразившиеся в поставке населению 

<

адрес> некачественной питьевой воды с 08.04.2024 по 05.07.2024, противоправными. Обязать ООО «Водоканал» довести до сведений потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

- обязать администрацию Белозерского муниципального округа Вологодской области обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, а именно: в течение одного года с даты вступления судебного решения в законную силу разработать проект границ зон санитарной охраны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение в отношение источника водоснабжения 

<

адрес>; в течение двух лет с даты вступления судебного решения в законную силу получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в отношении источника водоснабжения 

<

адрес>.

В судебное заседание представитель истца Кирилловского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, указав, что истец поддерживает заявленные исковые требования, с учётом их изменения, не возражает против увеличения срока исполнения решения суда в части обязания администрации Белозерского муниципального округа обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, а именно разработки проекта границ зон санитарной охраны и получения санитарно-эпидемиологического заключения в отношении источника водоснабжения 

<

адрес> на более длительный срок, но не более двух лет.

Представитель ответчика ООО «Водоканал» ФИО2 в судебном заседании указала, что с исковыми требованиями не согласна по доводам, приведённым в возражениях на иск (т. 1 л.д. 156, т. 2 л.д. 25-26), пояснив, что в результате расторжения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, водоотведения, находящихся на территории МО «

<

адрес>, ООО «Водоканал» не является надлежащим ответчиком делу.

Представитель ответчика администрации Белозерского муниципального округа ФИО4 представила возражения на иск, в судебном заседании указала, что требования к ООО «Водоканал», предъявляемые истцом, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме. Требования истца к администрации округа просит удовлетворить частично, поскольку для исполнения заявленных истцом требований, необходим срок в три года со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, МКП Белозерского муниципального округа Вологодской области «Жилищно-коммунальное хозяйство» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств суду не представил, равно как и отзыва на исковое заявление.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, заслушав представителей ответчиков, приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно п.4 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах муниципального округа водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов.

Частью 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О водоснабжении и водоотведении" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 данного Федерального закона устанавливаются обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу вышеуказанной нормы, а также положений ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Частью 12 данной статьи регламентировано, что соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

Требования к питьевому водоснабжению установлены в СанПиН 2.1.3684-21, отклонение состава и свойств холодной, горячей воды от требований законодательства Российской Федерации не допускается. Пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), установлена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Правилами предоставления коммунальных услуг и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Согласно требованиям к качеству коммунальных услуг, установленных Правилами, отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства РФ о техническом регулировании не допускается. Подпунктами г, м пункта 31, п. 98 и 150 Правил предусмотрена обязанность исполнителя, допустившего нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что ООО «Водоканал», в соответствии с Уставом в период с 08.04.2024 по 05.07.2024 осуществляло деятельность по забору, очистке и распределению питьевой воды на территории 

<

адрес>, эксплуатировало очистные сооружения водозабора (далее – ОСВ), расположенные по адресу: 

<

адрес> (т. 1 л.д. 17-21, 140-150).

Между муниципальным образованием 

<

адрес> и ООО «Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ было заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения, водоотведения, находящихся на территории Белозерского муниципального округа, в соответствии с которым ООО «Водоканал» обязалось за счет собственных средств реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в соглашении, и осуществлять деятельность по водоснабжению и водоотведению (т. 1 л.д. 157-188).

На основании распоряжения начальника Кирилловского отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО1 от 08.04.2024 № в отношении ООО «Водоканал» проведено расследование возникновения инфекционного заболевания (т. 2 л.д. 161). В ходе проведения расследования обследовались очистные сооружения водопровода, проводился отбор проб воды на микробиологические, вирусологические, санитарно-химические показатели на ОСВ и в разводящей сети. По результатам поведённых испытаний установлено, что питьевая вода, отобранная 08, 12, 15, 18 и 23 апреля 2024 на ОСВ перед подачей в сеть не соответствовала санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям по показателям мутность и железо; составлен акт расследования причин возникновения инфекционного заболевания (т. 2 л.д. 162-164); в адрес ООО «Водоканал» 12.04.2024 и 27.04.2024 выданы предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий и об устранении выявленных нарушений обязательных требований (т. 2 л.д. 164-165).

В мае, июне, июле месяце 2024г. вода также не соответствовала гигиеническим нормативам, что подтверждается представленным истцом документами (т. 1 л.д. 53-94, т. 2 л.д. 20-23, 131-140, 168-212). Длительное использование в целях хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения воды, не соответствующего качества, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

12 мая 2024 года в связи с плохим качеством питьевой воды в 

<

адрес> было принято постановление № «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил Белозерского муниципального звена Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

В указанную выше дату Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности 12.05.2024 были приняты решения № и №, которым, в том числе было определено разместить на сайте 

<

адрес> и сети «Интернет» информацию для населения о том, что пользоваться водой из водопровода в 

<

адрес> можно только для хозяйственных нужд, до населения доведён график о времени и месте раздачи качественной питьевой воды (т. 2 л.д. 116, 118). На основании распоряжения главы округа от 17.05.2024 №, выделены бюджетные ассигнования из резервного фонда администрации для исследования и доставки питьевой воды в рамках предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации (т. 2 л.д. 29).

13.05.2024 начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в адрес ООО «Водоканал» было вынесено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий (т. 2 л.д. 159).

28 мая 2024 г. также в целях ликвидации возможных последствий чрезвычайной ситуации, связанных с плохим качеством питьевой воды в 

<

адрес> главой округа постановлено установить особый режим функционирования «повышенная готовность». 

Решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 28.05.2024 № дано распоряжение собственнику ООО «Водоканал» К. обеспечить в кратчайшие сроки ремонт очистных сооружений 

<

адрес> и подачу воды населению надлежащего качества; организован подвоз питьевой воды населению (т. 2 л.д. 117). На основании распоряжения главы округа от 18.06.2024 № выделены бюджетные ассигнования из резервного фонда администрации для исследования и доставки питьевой воды в рамках предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации (т. 2 л.д. 36).

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 44 от 22.05.2024, ООО «Водоканал» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ (т. 2 л.д. 144).

Постановлением Белозерского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водоканал» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

28.05.2024 постановлением № главного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО1, ООО «Водоканал» за нарушение в период времени с 08.04.2024 по 26.04.2024 санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению было привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ (т. 2 л.д. 149-150); а также к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ (т. 2 л.д. 151-152). Вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (т. 2 л.д. 151).

05 июля 2024 расторгнуто концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения, водоотведения, находящихся на территории муниципального образования «

<

адрес>», заключенное 21.05.2019 между администрацией 

<

адрес> и ООО «Водоканал» (т. 1 л.д. 224-227). В целях оказания услуг по водоснабжению и водоотведению населению 

<

адрес> с 05.07.2024 данное имущество передано на праве оперативного управления муниципальному казенному предприятию Белозерского муниципального округа 

<

адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство» (т. 1 л.д. 228, т. 2 л.д. 52-87, 119-120).

12.07.2024 постановлением № главного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО3, начальник участка водопровода ООО «Водоканал» К.А. был привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении через централизованную систему холодного водоснабжения, в период с 10.05.2024 по дату вынесения постановления, подачи питьевой воды на территории 

<

адрес>), не соответствующей установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям (т. 2 л.д. 122-123).

Таким образом, судом в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что ООО «Водоканал» поставлял населению 

<

адрес> в период с 08.04.2024 по 05.07.2024 некачественную питьевую воду, получая при этом установленную плату, расчет которой производился с учетом установленных тарифов.

Разрешая вопрос о правомерности требований истца об информировании населения о принятом судом решении, суд принимает во внимание положения абз. 2 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», разъяснения, изложенные в п. 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

С учётом указанных положений и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при возложении на ответчика вышеуказанной обязанности, суд считает необходимым установить срок её исполнения – 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок для исполнения решения суда в данной части, по мнению суда, соответствует требованиям разумности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, предъявленных к ООО «Водоканалу», следует признать противоправными действия ООО «Водоканал», выразившиеся в поставке населению 

<

адрес> некачественной питьевой воды в период с 08.04.2024 по 05.07.2024.

Возложить обязанность на ООО «Водоканал» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Разрешая, предъявленные истцом исковые требования к администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности, суд учитывает следующее:

Из содержания п. 1 и 2 ч. 1 ст. 5 Водного кодекса РФ (далее – ВК РФ) следует, что водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 43 ВК РФ, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Частью 2 ст. 55 ВК РФ закреплено, что собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 28 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам. Аналогичные положения приведены и в ст. 27 Водного кодекса РФ.

Согласно положений пп. 1-4 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ, водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе расположенные в границах городских и сельских населённых пунктов (далее – водные объекты) не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или)безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливается санитарными правилами. 

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством РФ согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Согласно п. 5 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ, границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 введены в действие Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, СанПиН 2.1.4.1110-02», определяющие санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны, организаций, граждан от выполнения требований, предъявляемых данным СанПиН (п. 1.7 Правил).

Администрация Белозерского муниципального округа является собственником объектов водоснабжения, водоотведения, находящихся на территории муниципального образования, и в силу положений ст. 210 ГК РФ, обязана нести бремя содержания принадлежащего ей имущества.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм, у администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области отсутствует утвержденный проект зон санитарной охраны для источника водоснабжения питьевого назначения – озеро Белое, не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, а также заключение на проект зон санитарной охраны в отношении указанных объектов водоснабжения, что ответчиком не оспаривалось.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик, будучи собственником объектов-скважин, которые используются для водоснабжения населения, не принял своевременных мер для соблюдения требований санитарных правил и условий безопасности использования водного объекта. Нарушение требований санитарного законодательства недопустимы, негативно влияют на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, пользующихся водой, полученной из источников питьевого водоснабжения, используемых с нарушением санитарных правил, а также нарушают конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, не позволяют обеспечить соблюдение соответствующего санитарно-эпидемиологического режима.

Учитывая изложенное, исковые требования к администрации Белозерского муниципального округа подлежат удовлетворению, следует возложить обязанность на администрацию Белозерского муниципального округа Вологодской области в течении двух лет с даты вступления решения суда в законную силу: разработать проект границ зон санитарной охраны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение в отношении источника водоснабжения 

<

адрес>; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в отношении источника водоснабжения 

<

адрес>

Несмотря на несогласие ответчика с заявленным истцом сроком исполнения возлагаемой обязанности, суд учитывая положения ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, полагает двухлетний срок с момента вступления решения суда в законную силу разумным, оснований для установления более длительного срока не имеется.

В силу ст. 103 ГПК РФ, государственную пошлину, от уплаты которой был освобождён истец, надлежит взыскать с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кирилловского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области удовлетворить.

Признать противоправными действия ООО «Водоканал» (ИНН №, ОГРН № выразившиеся в поставке населению 

<

адрес> некачественной питьевой воды в период с 08.04.2024 по 05.07.2024.

Возложить обязанность на ООО «Водоканал» (ИНН №, ОГРН №) довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на администрацию Белозерского муниципального округа Вологодской области (ИНН № ОГРН №) в течении двух лет с даты вступления решения суда в законную силу: 

- разработать проект границ зон санитарной охраны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение в отношении источника водоснабжения 

<

адрес>

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в отношении источника водоснабжения 

<

адрес>.

Взыскать с ООО «Водоканал» (ИНН №, ОГРН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд Вологодской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2024.

Судья М.С. Василькова

Верно. Судья М.С. Василькова

Решение в законную силу не вступило.