Дело № 12-21/2018

РЕШЕНИЕ

г. Камешково 14 мая 2018 года

Судья Камешковского районного суда Владимирской области Варламов Н.А., с участием представителя Административной комиссии Камешковского района ФИО1, представившего доверенность № от 06.09.2017, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково жалобу АО «Тандер» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», вынесенное 30.03.2018 Административной комиссией Камешковского района, в отношении АО «Тандер», 

УСТАНОВИЛ:

21.02.2018 заведующим отдела архитектуры и градостроительства администрации Камешковского района ФИО2 в отношении АО «Тандер» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем первым (нарушение муниципальных правил благоустройства) настоящего пункта.

Постановлением №22 Административной комиссии Камешковского района, вынесенным 30.03.2018 по делу об административном правонарушении № 22, АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 обратилась в Камешковский районный суд Владимирской области с жалобой, в которой просила отменить вышеуказанное постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении, приостановить исполнение указанного постановления до принятия решения судом. В обоснование доводов жалобы указано, что в действиях АО «Тандер» отсутствует состав административного правонарушения, вмененного в вину, поскольку не доказан факт его совершения.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Тандер», извещенного о времени и месте проведения судебного заседания, по вызову суда не явился, представил ходатайство об отложении рассмотрения дела, оставленное судьей без удовлетворения. 

Представитель Административной комиссии Камешковского района ФИО1 полагал, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется. 

Заслушав представителя указанной комиссии, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По общему правилу, закрепленному в ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В п.п. «з» п.3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Как следует из представленных материалов, объективная сторона административного правонарушения, вмененного в вину АО «Тандер», выражена в форме бездействия, а именно в том, что 31.01.2018 на момент обследования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

...>, территория земельного участка и прилегающая территория не очищены от снежных масс. 

Исходя из имеющихся материалов, данное АО зарегистрировано по адресу: 

<

...>; филиал данного юридического лица находится по адресу: 

<

...>. На территории Камешковского района филиалы указанного юридического лица не располагаются.

Таким образом, с учетом приведенных разъяснений применительно к рассматриваемым правоотношениям местом совершения административного правонарушения будет являться место нахождения филиала АО «Тандер» г.Владимире по вышеуказанному адресу. 

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» рассмотрено Административной комиссией Камешковского района с нарушением правил подведомственности.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и повлияло на законность принятого по делу акта.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания

При таких обстоятельствах постановление №22 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», вынесенное 30.03.2018 Административной комиссией Камешковского района, подлежат отмене.

В связи с тем, что предполагаемое административное правонарушение совершено ООО «Тандер» на территории г.Владимир, его рассмотрение относится к подведомственности Административной комиссии муниципального образования города Владимир, в связи с чем дело подлежит направлению на новое рассмотрение в данный орган. 

Вопрос о приостановлении исполнения обжалуемого постановления положениями КоАП РФ не урегулирован, подлежит рассмотрению в ином судебном порядке, в связи с чем не может быть предметом рассмотрения по настоящему делу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ

Жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 удовлетворить.

Постановление №22 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», вынесенное 30.03.2018 Административной комиссией Камешковского района в отношении АО «Тандер», отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Административную комиссию муниципального образования города Владимир. 

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение 10 дней.

Судья Н.А. Варламов