Дело № 5-2186/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении 

18.09.2020 года г. Сальск 

Судья Сальского городского суда Дорогокупец Г.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении директора АО «Тандер» магазина «Магнит ММ Сеятель» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца, зарегистрированного и жителя 

<

адрес>, ранее не привлекался к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 20.06.2020 года № ФИО1 являясь директором АО «Тандер» магазина «Магнит ММ Сеятель» по адресу 

<

адрес> 20.06.2020г. в 09ч. 30мин. не обеспечил надлежащий уровень мер по недопущению распространения новой короновирусной инфекции, а именно не представил гражданам(покупателям) находящимся в магазине, одноразовые лицевые маски, а так же допустил в ход в помещение магазина покупателя без лицевой маски, тем самым нарушил распоряжение Губернатора РО43 от 16.03.2020, п.5 Постановления Правительства РО № 272 от 05.04.2020, чем совершил правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 20.06.1 КоАП РФ. 

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении правонарушения не признал, указав на то, что установленными ограничительными мерами не установлена обязанность предоставлять покупателям лицевые маски, равно как и не допускать их в помещение магазина. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1 - 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; 

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417, согласно которым при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановление Правительства Ростовской области от 05 апреля 2020 года N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" действовавшей на дату вменяемого нарушения не предусмотрена обязанность должностных лиц торговых сетей предоставлять покупателям лицевые маски и не допускать их без лицевых масок с помещение торговой точки. Данная обязанность носить лицевые маски возложена на самих граждан. 

Ссылка административного органа на п.5 выше указанного постановления необоснованна поскольку она возлагает на граждан обязанность, прибывших на территорию Российской Федерации из иностранных государств.

В силу ч. 1-3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В связи с выше изложенным и тем обстоятельством, что административным органом не указана конкретная норма, нарушение которой вменяется должностному лицу прихожу к выводу что оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности не имеется. 

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении директора АО «Тандер» магазина «Магнит ММ Сеятель» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца, зарегистрированного и жителя 

<

адрес> по признакам административного правонарушения предусмотренного по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения.

Судья Г.М. Дорогокупец