№ 2-272/2021

УИД: 66RS0011-01-2020-003705-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 24 марта 2021 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Лифановой Г.Е.,

при секретарях Таскиной А.С., Карлыковой Е.С., Пунане Е.М.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области о включении периодов работы в особых условиях в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о включении периодов работы в особых условиях в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что 11.06.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. Решением № № от 05.08.2020 ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа работы на соответствующих видах работ, при требуемом 07 лет 06 месяцев, и страховой стаж составляет 32 года 03 месяца 07 дней. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержали и просил:

- обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды;

- с 18.11.1991 по 11.10.1993 - работа в должности каменщика в *** 01 год 11 месяцев 22 дня;

- с 23.11.1993 по 23.12.1999 - работа в должности каменщика в *** - 6 лет 01 месяц;

- с 01.03.2002 по 05.05.2003 - работа в должности каменщика в ООО «***» - 01 год 02 месяца 04 дня;

- с 14.12.2006 по 23.09.2007 - работа в должности каменщика в ООО «***» - 09 месяцев 09 дней;

- с 11.06.2003 по 11.06.2004 – работа в должности каменщика в МУП «***» (*** – 1 год.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, представлен отзыв. Ранее в предварительном судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении. 

Суд, выслушав истца, свидетелей Б., С., А., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

11.06.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области от 05.08.2020 № № истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа для назначения досрочной страховой пенсии (л.д. 15-19).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона. В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Таким образом, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. 

Согласно статье 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона (по достижении 60 лет для мужчин) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 г. «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 1991 г.);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 г. «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г. (далее – Список № 2 1956 г.). 

В силу подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 1956, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 1991 г., указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.

Списком № 2 1991 г. разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код позиции 2290000а-12680) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Как следует из вышеуказанного Списка № 2 1991 г., льготный характер работы связан законодателем с характером работы каменщика в бригаде (звене) каменщиков.

Постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах должна подтверждаться документально. Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочные составы бригад, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, указанных в Списке.

На основании статьи 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу пункта 4 названных Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Пунктом 38 Правил предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин не по вине работника. 

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Таким образом, периоды работы истца после 01 января 1997 г. не могут подтверждаться свидетельскими показаниями.

Из трудовой книжки истца (л.д 20-28) следует, что истец работал:

- с 18.11.1991 по 11.10.1993 – в должности каменщика в ***

- с 23.11.1993 по 23.12.1999 - в должности каменщика в *** 

- с 01.03.2002 по 05.05.2003, с 14.12.2006 по 23.09.2007 - в должности каменщика в ООО «***».

Архивной справкой № № от 06.10.2020 (л.д. 36) подтверждается, что истец принят с 18.11.1991 переводом каменщиком № разряда в *** и уволен с 11.10.1993 по собственному желанию. Работа истца в указанный период в должности каменщика в составе бригады подтверждается показаниями свидетелей А. и С. В подтверждение работы истца в составе бригады представлены расчетные листки (л.д. 41-66).

Учитывая изложенное, суд полагает возможным включить период работы с 18.11.1991 по 11.10.1993 в стаж работы в особых условиях.

Истец также просит включить в специальный стаж период работы с 23.11.1993 по 23.12.1999 в должности каменщика в ***.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ и определением Арбитражного суда Свердловской области от 18.12.2007 по делу № № ООО «***» прекратило деятельность как отсутствующее юридическое лицо. 

Вместе с тем, показаниями свидетелей Б. и А. подтверждается работа истца каменщиком в составе бригады в ***.

Таким образом, период работы истца в ***» с 23.11.1993 по 31.12.1996 подлежит включению в специальный стаж, поскольку данный период имел место до 01.01.1997.

Спорными являются периоды работы истца каменщиком в ООО «***» с 01.03.2002 по 05.05.2003, с 14.12.2006 по 23.09.2007. 

Согласно представленным ООО «***» документам (приказам, штатным расписаниям, расчетным листкам) видно, что на предприятии установлена повременная оплата труда в соответствии с определенными тарифными ставками, с учетом присвоенных разрядов.

В соответствии с общеизвестной практикой, для учета индивидуального вклада каждого работника в результаты коллективного труда бригады при распределении заработка может применяться коэффициент трудового участия (КТУ). Обычно КТУ представляет собой оценку реального вклада каждого работника (в зависимости от индивидуальной производительности и качества работы) в результат коллективного труда бригады. Определение заработка в рамках бригадного метода работы производится в соответствии с присвоенными тарифными разрядами (должностными окладами), фактически отработанным временем и с учетом индивидуального вклада каждого работника в общие результаты работы коллектива, определяемого с применением коэффициента трудового участия.

Из расчетных листков на ФИО1 (л.д. 32-35) установлено, что заработная плата за период с марта 2002 г. по апрель 2003 г., с декабря 2006 г. по сентябрь 2007 г. начислена с учетом коэффициента трудового участия (КТУ). 

Наличие бригадного метода работы подтверждается фактом доплаты истцу за руководство бригадой, так называемы «бригадирских», в апреле, июне, июле и августе 2007 г.

Таким образом, суд находит, что в стаж работы в особых условиях труда подлежат включению периоды работы истца каменщиком в ООО ***» с 01.03.2002 по 05.05.2003, с 14.12.2006 по 23.09.2007. 

Отсутствие в сведениях лицевого счета указания на код особых условий не может умалять право на досрочное пенсионное обеспечение гражданина ввиду ошибочности данных сведений, внесенных работодателем за спорный период. 

Истец оспаривает решение ответчика также в части не включения в специальный стаж периода работы с 11.06.2003 по 11.06.2004 – работа в должности каменщика в МУП «***») – 1 год.

Согласно архивной справке № № от 01.03.2021, документы МУП ***») на хранение в архив не передавались.

Других доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих занятость истца в бригаде каменщиков в период работы МУП ***», не представлено, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для включения спорного периода в стаж работы в особых условиях труда.

Истец просит назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения за её назначением к ответчику.

С учетом включенных спорных периодов специальный страховой стаж истца составляет 7 лет 0 месяцев 13 дней, при требуемом 7 лет 6 месяцев. Таким образом, требование истца о назначении досрочной страховой пенсии не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области о включении периодов работы в особых условиях в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области включить в стаж на соответствующих видах работы ФИО1 следующие периоды: 

- с 18.11.1991 по 11.10.1993 – работа в должности каменщика в ***»;

- с 23.11.1993 по 31.12.1996 - работа в должности каменщика в ***»;

- с 01.03.2002 по 05.05.2003 - работа в должности каменщика в ООО «***»;

- с 14.12.2006 по 23.09.2007 - работа в должности каменщика в ООО «***».

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2021 года.

Судья: Г.Е. Лифанова