Дело № 2-313/2025

22RS0032-01-2025-000480-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года г.Горняк 

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Марфутенко В.Г.,

при секретаре Топольской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, действующего через своего представителя – Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий, 

УСТАНОВИЛ:

В Локтевский районный суд Алтайского края обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, действующего через своего представителя – Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий.

В обоснование исковых требований истец указал, что согласно выписки из ЕГРНИП ИП ФИО1 осуществляет деятельность, в том числе по торговле розничной обувью в специализированных магазинах.

Разделом VIII Постановления № 1944 определен Перечень случаев, при которых продажа обувных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне (п. 6 Правил № 1944). 

В соответствии с п. 5 Правил № 1944 запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории РФ действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров. Розничная продажа обувных товаров в нарушение разрешительного режима запрещена с 01.11.2024 (Раздел VIII Постановления № 1944). 

Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (п. 9 Правил № 1944). Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных п. 10 настоящих Правил (п.13 Правил № 1944).

В соответствии с п. 11 (1) «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 (далее Правил № 515), участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводиться обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров ( в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами № 1944.

Поступление в ГИС МТ информации об отсутствии разрешительного режима свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 осуществляет реализацию товаров с нарушением установленного порядка, при продаже товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ, в связи с чем, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки нарушений Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ, в связи с чем, в действиях ФИО1 усматриваются признаки нарушения Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного в соответствии с п. 4 ст. 20, пп. 1 ст. 56, ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пп. 22, 35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, приказом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 17.01.2023 № 12 «Об осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований в «Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров» (ГИС МТ) за непродовольственной продукцией» установлено следующее.

Согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) (http://gov.crpt.ru), индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – ИП ФИО1) осуществляется реализация обувных товаров по адресу 658420, 

<

...>, в нарушение запрета, установленного постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1994 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанный государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

За период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 установлено 161 отклонение, связанных с продажей обувных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ без предварительной проверки кода маркировки (Разрешительный режим).

По факту выявленных нарушений, учитывая положении Постановления Правительства РФ от 10.012020 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» - в связи с тем, что действия ИП ФИО2 не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни, здоровью граждан, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 18.05.2023 ИП ФИО1 выдано предостережение № 13/08-16 от 24.01.2025 и предложено принять меры по обеспечению применения запрета розничной продажи товаров легкой промышленности, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без предварительной проверки кода маркировки (п. 9 и п. 13 Правил, утв. ПП РФ № 1944, п. 11 (1) Правил № 515).

Предостережение было направлено индивидуальному предпринимателю ДД.ММ.ГГГГ по адресу электронной почты, указанному в карточке участника оборота товаров в ГИС МТ, что подтверждается скриншотом из электронной почты ТО Управления.

Разумный срок для принятия мер по устранению правонарушений указанных в предостережении истек. Возражений на предостережение в порядке п. 17 Постановления Правительства от 25.06.2021 № 1005 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей» не поступало. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных в системе ГИС МТ в отношении ИП ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано 372 отклонения, связанных с продажей обувных товаров без проверки кода маркировки (Разрешительный режим).

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований вышеизложенного законодательства и ответчика необходимо обязать прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в необеспечении применения запрета розничной продажи обувных товаров, подлежащих обязательной маркировке, средствами идентификации, без предварительной проверки кода маркировки.

Круг потребителей и количество лид, которые являлись или могут являться потребителями услуг, оказываемых ИП ФИО1, определить не представляется возможным. 

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти," органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 2 ст. 46 ГПК РФ, лица, полазите заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 предусмотрено, что федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по организации и осуществлению федерального государственного федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Согласно п. 7 ч. 2 Закон РФ от 07.02.1992 Ха 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Истец просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц – продажу обувных товаров, подлежащих обязательному маркированию средствами идентификации в ГИС МТ, без предварительной проверки кода маркировки (разрешительный режим).

Представитель Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевсом, Змеиногорском и Третьяковском районах в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Ответчик – ИП ФИО1 в судебном заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. 

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке участников процесса.

Исследовав материалы деда, оценив представленные доказательства в их совокушшога, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, - органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться и суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.

Согласно ет. 46 Закона РФ «О защите прав потребтоией» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный гоеударегвенный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей, осущестлдяетея федеральным органом исполнителшой власти, уполномоченным Правительетвом Российской Федерации.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322 просмотрено, что федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализация государственной политики и норматавко-правовому регулнрованию в сфере защиты прав потребителей, а также по организации и осуществлению федерального государственного федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Согласно п. 7 ч. 2 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, императора, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Паложсние об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 N 754, предусмотрено, что в полномочия Управления входит, в том числе, обращение в суд с заявлениями в защату прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информанию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, уелуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального Закона «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

В судебном заседаний установлено, что согласно выписке из ЕГРИП индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность в том числе по торговле розничной обувью в специализированных магазинах.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного в соответствии с п. 4 ст. 20, пп. 1 ст. 56, ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пп. 22, 35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, приказом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 05.09.2023 № 338 «Об осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований в «Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров» (ГИС МТ) за непродовольственной продукцией» установлено следующее. 

Согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ), индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется реализация обувных товаров по адресу: 658420, 

<

...>.

За период с ДД.ММ.ГГГГ в системе ГИС МТ в отношении ИП ФИО1 установлено 161 отклонение, связанное с продажей обувных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ без предварительной проверки кода маркировки (Разрешительный режим).

По факту выявленных нарушений, учитывая положения Постановления Правительства РФ от 10.03.2020 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» - в связи с тем, что действия ИП ФИО1 не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни, здоровью граждан, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 выдано предостережение № 13/08-16 и предложено принять меры по обеспечению применения запрета розничной продажи товаров легкой промышленности, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без предварительной проверки кода маркировки (п. 9 и п. 13 Правил, утвр. ПП РФ № 1944, п. 11 (1) Правил № 515.

Предостережение было направлено индивидуальному предпринимателю ДД.ММ.ГГГГ по адресу электронной почты, указанному в карточке участника оборота товаров в ГИС МТ, что подтверждается скриншотом из электронной почты ТО Управления.

Возражений на предостережение в порядке п. 17 Постановления Правительства от 25.06.2021 г. № 1005 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей» не поступало.

Кроме того, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных в системе ГИС МТ в отношении ИП ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано 372 отклонения, связанных с продажей обувных товаров без проверки кода маркировки (Разрешительный режим).

Разумный срок для принятия мер по устранению правонарушений, указанных в предостережении истек. Возражений на предостережение в порядке п. 17 Постановления Правительства oт 25.06.2021 № 1005 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей» не поступало.

Разделом VIII Постановления № 1944 определен Перечень случаев, при которых продажа обувных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне (п. 6 Правил № 1944). 

В соответствии с п. 5 Правил № 1944 запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории РФ действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров. Розничная продажа обувных товаров в нарушение разрешительного режима запрещена с 01.11.2024 (Раздел VIII Постановления № 1944). 

Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (п. 9 Правил № 1944). Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных п. 10 настоящих Правил (п.13 Правил № 1944).

В соответствии с п. 11 (1) «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 (далее Правил № 515), участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводиться обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами № 1944.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ в отношении ИП ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано 161 отклонение и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано 372 отклонения, связанные с продажей обувных товаров без проверки кода маркировки (Разрешительный режим).

Таким образом, индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований вышеизложенного законодательства и ответчика необходимо обязать прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже обувных товаров, подлежащих обязательному маркированию средствами идентификации в ГИС МТ, без предварительно проверки кода маркировки (Разрешительный режим).

При вышеизложенных доказательствах суд приходит к выводу о необходимости полного удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продажах обувных товаров, подлежащих обязательному маркированию средствами идентификации в ГИС МТ, без предварительной проверки кода маркировки (разрешительный режим).

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Локтевский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Марфутенко В.Г. 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2025 года.