Дело № 2а-285/2025

33RS0010-01-2025-000245-93

Решение

именем Российской Федерации

17 марта 2025 года 

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Колокиной И.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Самохиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Жегалиной Е.Ю., 

рассматривая в открытом судебном заседании в городе Киржач †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††���������������������������������������������административное дело по административному исковому заявлению прокурора Киржачского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах 

<

данные изъяты>; запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, установил: Прокурор Киржачского района Владимирской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с заявлением, в котором просил признанать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах 

<

данные изъяты>0;������� запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование иска указал, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения требоадминистративное дело по административному исковому заявлению прокурора Киржачского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Киржачского района Владимирской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с заявлением, в котором просил признанать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Киржачского района проведена проверка соблюдения требований закона о связи, в ходе которой выявлены сайты, предлагающие к реализации SIM-карты, без необходимости сообщения сведений об абоненте.

Проведенным прокуратурой района мониторингом информационно-телекоммуникационной сети Интернет, установлено, что в нарушение требований законодательства на 12 сайтах: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>/ размещена информация о продаже SIM-карт без регистрации, без предоставления необходимых данных об абоненте. Владельцы перечисленных сайтов не указаны, установить правообладателей данных сайтов не представляется возможным. Вход на сайты свободный, информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации запрещено действующим законодательством. В целях недопущения нарушения требований законодательства в сфере связи, доступ к электронным страницам сайтов следует ограничить. Перечисленные сайты в реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не указаны.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, дав объяснения аналогичные заявлению.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных объяснениях указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сети «Интернет» недоступна информация на страницах сайта с адресами: 

<

данные изъяты> информация на сайте с адресом: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> - доступна. Просил удовлетворить требования прокурора только в части противоправной информации, размещаемой на доступных сайтах (страницах сайтов).

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации) (далее — Закон), правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В силу абз.6 п.1.1 ч.1 ст.44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» услуги подвижной радиотелефонной связи предоставляются абоненту – физическому лицу или абоненту – юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю и пользователю услугами связи такого абонента, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно п.6 ст.10 ФЗ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 13.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение установленных законодательством Российской Федерации в области связи требований к заключению договоров об оказании услуг связи, несоблюдение порядка проверки достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента – юридического лица либо индивидуального предпринимателя либо оказание услуг связи в случае отсутствия в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» сведений, внесение которых является обязательным.

Статьей 9 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, информирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (далее — Правила) Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.Часть 5 статьи 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» и пункт 5 Правил определяют, что основаниями для внесения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти применимы только к перечню информации, определенной пунктами «а» - «е» ч. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Судом установлено, что в информационно - коммуникационной сети «Интернет» на сайтах: 

<

данные изъяты> размещена информация о приобретении SIM-карт без необходимости сообщения сведений об абоненте, за распространение указанной информации предусмотрена административная ответственность.

Согласно сведениям Управления Роскомнадзора по 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация в сети Интернет на сайтах:

<

данные изъяты>/– недоступна, на сайтах: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>/ – доступна. 

Указанные сайты в реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится, решения о признании размещенной на данных сайтах информации, запрещенной распространению в Российской Федерации не принято.

На основании вышеуказанных норм права и установленных обстоятельств дела требования прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте: 

<

данные изъяты>/ и их отображение, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, подлежат удовлетворению частично. 

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

При указанных обстоятельствах суд распределение судебных расходов не производит. 

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Киржачского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах 

<

данные изъяты>/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.И. Колокина