Дело № 2а-355/2025

УИД: 36RS0002-01-2024-008285-71

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2025 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бородинова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильиных А.И.

при участии в судебном заседании административного истца – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело поиску ФИО1 к врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Каширских А.Ю., судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в не подготовке и не направлении ответа на обращение от18.06.2024 в 30-дневный срок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа, судебному приставу – исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Каширских А.Ю. о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в не подготовке и не направлении ответа на обращение от 18.06.2024 в 30-дневный срок. 

В обоснование исковых требований указано, что 18.06.2024 административный истец обратился к начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа с обращением на получение постановления от14.12.2017 № 76758/17/36035-СД судебного пристава-исполнителя Каширских А.Ю. на сумму 345749 рублей 16 копеек и ознакомления с материалами исполнительного производства от 14.12.2017 № 76758/17/36035-СД. По истечении 30 дней со дня регистрации обращения постановление от 14.12.2017 № 76758/17/36035-СД административным истцом не получено, а также не предоставлены материалы исполнительного производства. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения административного истца с настоящим иском. 

Определением судьи от 08.08.2024, вынесенным в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Воронежской области. 

Определением суда от 27.08.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены врио начальника отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3

Определением суда от 24.09.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4 

Определением суда от 20.11.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО "Сбербанк".

Определением суда от 19.12.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. 

Административные ответчики врио начальника отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, УФСПП России по Воронежской области, судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Каширских А.Ю., судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, заинтересованные лица ФИО4, ПАО "Сбербанк", судебный пристав - исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1 ст. 64.1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 ст. 64.1).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5 ст. 64.1).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (часть 5.1 ст. 64.1).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1).

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утв. ФССП России 11.04.2014 № 15-9 при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: 

рассматривают заявления (ходатайства) в порядки и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; 

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: 

совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона); о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Таким образом, согласно положениям ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и разрешению их в порядке, предусмотренном указанной нормой, ходатайства, содержащие конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Иные обращения рассматриваются в порядке ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО1 начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа подано заявление, зарегистрированное в Коминтерновском РОСП – 18.06.2024, о выдаче постановления судебного пристава – исполнителя от 14.12.2017 № 76158/17/36035-СД на сумму 345749, 16 рублей и ознакомлении с материалами исполнительного производства.

При этом какие-либо сведения по конкретному исполнительному производству заявителем не истребовались.

Исходя из приведенных выше положений Закона об исполнительном производстве, Методических рекомендаций, и принимая во внимание то, что указанное заявление не требовало вынесения соответствующего постановления в порядке, предусмотренном ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве», оно подлежало рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации». 

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В силу норм указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 28.06.2024 вышеназванное заявление ФИО1 было рассмотрено судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа, вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), в котором сообщено, что на принудительном исполнении находится сводное исполнительное производство № 76758/17/36035-СД от 14.12.2017 на общую сумму 402300 рублей, которое включает в себя семь исполнительных производств, а также в указанном постановлении разъяснено ФИО1 о возможности обратиться в Коминтерновское РОСП по адресу: 

<

...>, в приемное время по предварительной записи для предоставления возможности ознакомления с материалами исполнительного производства и снятии с них, при необходимости, копий. 

Согласно представленному в материалы дела скриншоту из базы АИС ФССП России, данное постановление направлено административному истцу заказной почтой, что подтверждается реестром от 30.07.2024 (ШПИ 39492377412401), которое вручено адресату 16.08.2024. 

Таким образом, указанное заявление административного истца рассмотрено с соблюдением порядка и срока рассмотрения обращения, установленного Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным.

Касаемо своевременного направления ответа от 28.06.2024 в адрес административного истца, судом обращено внимание, что из искового заявления и представленных материалов дела не следует, что несоблюдение сроков направления ответов на заявления (ходатайства), допущенные судебным приставом – исполнителем, привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца и у него возникли негативные последствия в результате несвоевременного получения ответа.

Само по себе нарушение установленного законом срока направления ответа на заявления (ходатайства), в отсутствие доказательств наступления негативных последствий для административного истца, не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Таким образом, на основании изложенного, административные исковые требования о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в не подготовке и не направлении ответа на обращение от18.06.2024 в 30-дневный срок удовлетворению не подлежат.

Кроме того, судом в ходе судебного разбирательства установлено, что постановление от 14.12.2017 № 76158/17/36035-СД на сумму 345749, 16 рублей судебным приставом-исполнителем не выносилось. В рамках сводного исполнительного производства № 76758/17/36035-СД судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа выносилось постановление от 03.12.2021 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете, открытом в Центрально – Черноземном Банке ПАО Сбербанк на сумму 345749,16 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Каширских А.Ю., судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в не подготовке и не направлении ответа на обращение от18.06.2024 в 30-дневный срок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья В.В. Бородинов

В окончательной форме решение принято 30.01.2025