Дело № 2а-8912/2025

УИД 03RS0003-01-2025-010642-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 г. г.Уфа 

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Валиевой И.Р., 

при секретаре Горюновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО1, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора, 

установил:

ОСФР по Республике Башкортостан обратилось в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование, что судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство № 236758/25/98002-ИП от 22 июля 2025 года. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа от 04 июля 2025 года, выданного Кировским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан.

09 сентября 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

Заявитель ссылается на то, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальными ОСФР по РБ за счет средств федерального бюджета. 

Ссылается на то, что Бюджетный кодекс РФ не наделяет бюджетные учреждения правом закупать товары, работы, услуги без заключения государственных или муниципальных контрактов, не позволяет получателям бюджетных средств принимать бюджетные обязательства путем выдачи каких-либо гарантий об оплате по договору с организацией, не отобранной в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. Действующим законодательством запрещено размещение новых государственных заказов в отсутствие бюджетных ассигнований для их финансирования.

Обеспечение инвалидов осуществляется исключительно в пределах выделенных бюджетных ассигнований и в рамках заключенных государственных контрактов, по итогам проведения закупочных мероприятий.

Закупки средств реабилитации Отделением СФР по РБ проводятся с учетом принципа соразмерности и пропорциональности по всем видам технических средств реабилитации с учетом объема финансирования, выделенного из федерального бюджета.

Ссылается на то, что предоставление инвалиду технического средства реабилитации может быть осуществлено только после проведения закупочных процедур в соответствии с Законом №44-ФЗ и заключения по итогам проведенных торгов государственного контракта. Средняя продолжительность закупочных процедур, предусмотренных Законом №44-ФЗ, в зависимости от предмета и способа закупки варьирует в среднем от 1,5 - до 2,5 месяцев. Кроме того, срок обеспечения получателя техническим средством реабилитации составляет до 30 календарных дней, со дня получения поставщиком реестра получателей.

Для обеспечения в 2024-2025 гг. инвалидов тростями опорными, регулируемыми по высоте, с устройством противоскольжения в Единой информационной системе в сфере закупок Отделением СФР по РБ неоднократно были публикованы запросы ценовых предложений (для определения максимальной цены контракта).

В связи с отсутствием необходимого количества коммерческих предложений произвести расчет начальной (максимальной) цены контракта для закупки указанных технических средств реабилитации не представилось возможным.

04 июля 2025 года заключен Отделением СФР по РБ государственный контракт № на поставку тростей опорных, регулируемых по высоте, с устройством противоскольжения.

После поступления изделий на склад поставщика в г. Уфа и проведения экспертизы товара, истцом поставщику предоставлен реестр получателей, согласно которому поставщик осуществит поставку трости по месту жительства ФИО4, в адрес ФИО4 выслано направление № № от 05 августа 2025 года.

На основании вышеизложенного заявитель просит суд признать недействительным постановление судебного пристава - исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 09 сентября 2025 года в рамках исполнительного производства № 236758/25/98002-ИП, освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №236758/25/98002

Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно ч. 1 ст. 112 указанного Закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что в СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №-ИП от 22 июля 2025 года. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа ФС 045933976 от 04 июля 2025 года, выданного Кировским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан по делу №, об обязании обеспечить ФИО4 техническим средством реабилитации: тростью опорной, регулируемой по высоте.

Для обеспечения в 2024-2025 гг. инвалидов тростями опорными, регулируемыми по высоте, с устройством противоскольжения в Единой информационной системе в сфере закупок Отделением СФР по РБ неоднократно были публикованы запросы ценовых предложений (для определения максимальной цены контракта).

В связи с отсутствием необходимого количества коммерческих предложений произвести расчет начальной (максимальной) цены контракта для закупки указанных технических средств реабилитации не представилось возможным.

04 июля 2025 года заключен Отделением СФР по РБ государственный контракт № на поставку тростей опорных, регулируемых по высоте, с устройством противоскольжения.

08 августа 2025 года между Отделением СФР по РБ и ФИО4 подписан акт приема-передачи трости опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в соответствии с ч.ч. 11 и 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. 

09 сентября 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

20 октября 2025 года исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений ч. 7 ст. 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Учитывая, что Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрен необходимый алгоритм действий, направленный на соблюдение установленного порядка при осуществлении закупок (проведение аукциона в электронной форме от включения закупки в план график закупок до заключения контракта), требующий временных затрат, то в данном случае немедленное исполнение решения суда должно производиться в соответствии с названным законом.

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является возможность либо невозможность по уважительным причинам исполнить требование неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем 5- дневный срок. Со стороны административных ответчиков не были представлены доказательства того, что должник имел реальную возможность исполнить решение суда в 5-дневный срок, что не оспаривалось сторонами. 

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела позволяет суду сделать вывод, что в течение установленного срока исполнение решения суда через службу судебных приставов было невозможно с учетом соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

По смыслу ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор рассматривается законодателем в качестве штрафной санкции за допущенное в ходе исполнительного производства нарушение, имеющее виновный характер. 

Учитывая, что должник не уклонялся от исполнения исполнительного документа, им принимались необходимые меры по исполнению судебного решения, сведений об умышленном уклонении от исполнения или доказательств виновного поведения должника не представлено, суд пришел к выводу о возможности освободить Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству, поскольку в данном случае взыскание исполнительского сбора означает наложение на должника денежного взыскания без соблюдения принципа справедливости и учета такого существенного обстоятельства, как его вина.

Судом не установлены основания для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, так как судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с предоставленными ему законом полномочиями.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан удовлетворить частично.

Освободить Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от 22 июля 2025 года, взысканный по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО1 от 09 сентября 2025 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Р. Валиева

Решение суда в окончательной форме принято 27 октября 2025 года.