Дело № 7-130(2)/2024

Судья Наговицына О.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 19 июня 2024 года

Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу защитника Шишкарева Эрика Анатольевича, действующего по доверенности в интересах администрации г. Мичуринска Тамбовской области, на постановление врио начальника отделения- старшего судебного пристава Мичуринского РОСП УФССП по Тамбовской области от 26 января 2024 года и решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 28 марта 2024 года, вынесенное в отношении администрации г. Мичуринска Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Мичуринского РОСП УФССП по Тамбовской области от 26 января 2024 года администрация города Мичуринска Тамбовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Решением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 28 марта 2024 года постановление должностного лица от 26 января 2024 года оставлено без изменения.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит данное решение судьи районного суда от 28 марта 2024 года отменить, ссылаясь на его незаконность.

Указывает, что в постановлении должностного лица от 26 января 2024 года отсутствуют ссылки на привлечение администрации г. Мичуринска Тамбовской области к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Ссылается на истечение срока привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Кроме того, указывает, что судом первой инстанции не был рассмотрен вопрос о возможности снижения размера исполнительского сбора, в связи с чем в судебном решении не дана должная оценка всем обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанные защитником Шишкаревым Э.А., прихожу к следующему.

В силу требований ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании частей 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, решением Мичуринского городского суда Тамбовской области, вступившим в законную силу 30 марта 2022 года, на администрацию г.Мичуринска Тамбовской области возложена обязанность в течении шести месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать централизованное горячее водоснабжение многоквартирных домов № 60, 62, 64, 66 микрорайона Кочетовка города Мичуринска Тамбовской области.

На основании выданного исполнительного листа ФС № *** судебным приставом – исполнителем 17 октября 2022 года возбуждено исполнительное производство № ***.

9 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора и был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 7 декабря 2022 года. 

17 февраля 2023 года было вынесено постановление о привлечении администрации г.Мичуринска Тамбовской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 13 марта 2023 года. 

После многочисленных проверок исполнения судебного решения, судебным приставом – исполнителем администрации г.Тамбова вручено требование о необходимости в срок до 22 января 2024 года исполнить решение суда и 22 января 2024 года явится к судебному приставу-исполнителю для проверки исполнения решения.

25 января 2024 года в отношении администрации г.Мичуринска Тамбовской области был составлен протокол об административном правонарушении *** по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

26 января 2024 года постановлением врио начальника отделения- старшего судебного пристава Мичуринского РОСП УФССП по Тамбовской области администрация г.Мичуринска Тамбовской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Действия администрации г. Мичуринска Тамбовской области квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо службы судебных приставов-исполнителей и судья городского суда пришли к правильному выводу о том, что администрацией г. Мичуринска Тамбовской области не были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. 

Факт неисполнения должником соответствующих требований после наложения административного штрафа установлен должностным лицом службы судебных приставов-исполнителей и судьей городского суда на основании исследования совокупности имеющихся в деле доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Вопреки доводам жалобы в протоколе об административном правонарушении *** от 25 января 2024 года, а также в постановлении по делу об административном правонарушении от 26 января 2024 года содержатся ссылки на привлечение администрации г. Мичуринска Тамбовской области постановлением должностного лица от 17 февраля 2023 года к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, а также постановлениями должностного лица от 17 марта 2023 года, 17 апреля 2023 года, 5 мая 2023 года о привлечении администрации г. Мичуринска Тамбовской области к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что на момент привлечения юридического лица к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек годичный срок со дня исполнения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несостоятельным, так как в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено наказание, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Постановление о назначении административного наказания по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 17 февраля 2023 года вступило в законную силу 13 марта 2023 года, следовательно, годичный срок давности привлечения к ответственности, на который ссылается заявитель, не истек на дату совершения правонарушения - 22 января 2024 года.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей городского суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что им допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таком положении судья городского суда обоснованно признал доказанным факт совершения администрацией г. Мичуринска Тамбовской области вмененного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения администрации г. Мичуринска Тамбовской области к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

р е ш и л:

постановление врио начальника отделения- старшего судебного пристава Мичуринского РОСП УФССП по Тамбовской области от 26 января 2024 года и решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 28 марта 2024 года, вынесенное в отношении администрации г. Мичуринска Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Шишкарева Э.А. в интересах администрации г. Мичуринска Тамбовской области - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Курохтин