Дело №

50RS0№-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года 

<

адрес>

Видновский городской суд 

<

адрес> в составе

председательствующего судьи Черных Ж.А.

при секретаре Тур К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Каширский региональный оператор» об обязании произвести перерасчет, третье лицо - администрация Ленинского городского округа 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с иском к ответчику об обязании произвести перерасчет по оплате услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами по адресу: 

<

адрес>, сельское поселение Молоковское, 

<

адрес>Б, в размере полного освобождения от начисленной суммы платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и пеней. 

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>Б. Этот дом эксплуатируется в качестве дачного по выходным дням в течение шестимесячного периода с мая по октябрь. Поскольку дом не приспособлен для проживания в холодное время года, он не эксплуатируется в течение шестимесячного периода с ноября по апрель. Кроме того, дом не является местом постоянной или временной регистрации, а также не предоставляется для проживания иным лицам. Начиная с октября 2019 года истец получает квитанции от ответчика за услугу «Обращение с ТКО», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма требования составляет 

<

данные изъяты> руб. с учетом начисленных пеней. Выставленные счета принципиально не оплачивает, поскольку ответчик незаконно взымает плату за коммунальную услугу, которую фактически не оказывает, поскольку место накопления отходов не организованно, ввиду отсутствия контейнерной площадки. Истец считает, что ООО «Каширский региональный оператор» не выполнена обязанность по размещению контейнеров по указанному адресу, в связи с чем истец лишена возможности пользоваться услугами по обращению с ТКО. ДД.ММ.ГГГГ истец направила в адрес ответчика заявление о перерасчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО на основании пп. 148(44), 148(45) Правил предоставления коммунальных услуг. Данное требование было обусловлено как ежегодным отсутствием потребителя, а, значит, и отходов, в жилом помещении в течение шести месяцев с ноября по апрель, так и фактическим не оказанием коммунальной услуги по обращению с ТКО. В ответном письме исх. №-Л от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказался производить перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, утверждая, что порядок такого перерасчета законодательно не предусмотрен. Тем не менее, полагает истец, данный порядок установлен разделами VIII и XV(1) Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, в ответном письме ответчик указал, что ближайшее место установки контейнера для сбора ТКО находится в микрорайоне “Солнечный Остров”, и, таким образом, он выполняет свои обязанности надлежащим образом. Однако, расстояние от дома истца до вышеуказанного микрорайона составляет приблизительно 2,35 км, что многократно превышает нормативы, указанные в СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 (не более 100 м). ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО на основании фактического неоказания данной коммунальной услуги. В ответном письме исх. №-Л от ДД.ММ.ГГГГ ответчик повторно отказался исполнить требование о перерасчете, сославшись на обязанность регионального оператора по обращению с ТКО транспортировать ТКО исключительно с мест накопления, включенных в территориальную схему и схему санитарной очистки. При этом, ответчик указал перечень контейнерных площадок, каждая из которых также находится на расстоянии, существенно превышающем нормативы, указанные в СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19. Между тем, отмечает истец, на контейнерной площадке, расположенной возле въезда на территорию 

<

адрес>, не обеспечивается своевременный вывоз ТКО, что подтверждается имеющимися фотографиями. Поскольку ответчиком не организовано место накопления ТКО по адресу дома истца, соответствующее требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19, никаких мероприятий по организации бестарного (пакетированного) сбора вывоза ТКО по адресу дома истца ответчик также не осуществляет и никогда не осуществлял, по мнению истца, ответчик не несет ответственность за данную услуги и не вправе выставлять плату за нее, а истец вправе требовать полного освобождения от оплаты данной услуги по вышеуказанному адресу.

С учетом характера спорных правоотношений, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Ленинского городского округа 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по доверенности ФИО5, который настаивал на удовлетворении иска, отметив, что по адресу дома истца отсутствует контейнерная площадка, в связи с чем истец вынуждена вывозить мусор сама. Кроме того, указанный дом не является местом для постоянного проживания, в холодное время года дом не используется.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала по доводам, изложенным в письменных пояснениях, дополнительно указав, что неиспользование жилого помещения не является основанием для освобождения собственника от оплаты услуг. Кроме того, услуга ответчиком фактически оказывается, отходы вывозятся региональным оператором с места их накопления.

Представитель третьего лица Администрации Ленинского городского округа 

<

адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, изучив материалы гражданского дела и проанализировав законодательство, регулирующее спорные правоотношения, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории 

<

адрес>, заключенным по результатам проведенного конкурсного отбора между Министерством экологии и природопользования 

<

адрес> и региональным оператором, ответчик ООО “Каширский региональный оператор” наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО.

ООО “Каширский региональный оператор” приступило к выполнению своих обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ, Ленинский городской округ входит в зону деятельности регионального оператора.

Заявляя требования об обязании произвести перерасчет платы за вывоз твердых коммунальных отходов, истец ссылается на то, что ответчик незаконно взымает плату за коммунальную услугу, которую фактически не оказывает, поскольку ответчиком не исполнена обязанность по размещению контейнеров по указанному адресу, кроме того, в холодное время года с ноября по апрель дом истца не используется по назначению, в связи с чем истец лишена возможности пользоваться услугами по обращению с ТКО и, тем самым, ответчик нарушает ее права как потребителя.

Вместе с тем, данные доводы истца не могут быть признаны судом обоснованными по следующим основаниям.

Так, положения ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ “Об отходах производства и потребления” и ч. 5 ст. 30 ЖК РФ обязывают собственников ТКО заключить договор с тем региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления, а также оплачивать данную коммунальную услугу.

В силу положений п. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги; при временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (пункт 56(2)); при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (пункт 148(36)).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 52-П "По делу о проверке конституционности части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пунктов 56.2 и 148.36 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобой гражданки ФИО4" даны разъяснения по вопросу перерасчета платы за вывоз ТКО за период непроживания в жилом помещении его собственника, не зарегистрированного в нем по месту жительства.

Так, установив непосредственно в Жилищном кодексе Российской Федерации обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и возложив данную обязанность в том числе на тех из них, кто является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, с момента возникновения права собственности на соответствующее жилое помещение, федеральный законодатель включил в структуру указанной платы плату за коммунальные услуги, которая, в свою очередь, включает и плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 1 и пункт 5 части 2 статьи 153, пункт 3 части 2 и часть 4 статьи 154).

Оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в жилых помещениях в многоквартирных домах, осуществляется региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор), в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, на основании договора, заключаемого им, по общему правилу, с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, а в случаях, предусмотренных законом, - на основании договоров, заключаемых с собственниками помещений в многоквартирном доме (статья 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, статья 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", пункт 5 и подпункт "а" пункта 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами).

Регламентируя порядок расчета платы за жилое помещение и коммунальные услуги, федеральный законодатель предусмотрел в Жилищном кодексе Российской Федерации в качестве общего правила расчет размера платы за коммунальные услуги исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157). В свою очередь, правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления им отдельных видов коммунальных услуг, условия и порядок заключения соответствующих договоров должны также устанавливаться Правительством Российской Федерации (часть 1.1 статьи 157).

Делегировав Правительству Российской Федерации полномочия по установлению соответствующего правового регулирования, федеральный законодатель руководствовался Конституцией Российской Федерации, ее статьями 114 (пункт "ж" части 1) и 115 (часть 1), и одновременно исходил из того, что Правительство Российской Федерации при принятии в порядке делегированного регулирования нормативных актов, регламентирующих предоставление коммунальных услуг, во всяком случае не может действовать произвольно, - оно обязано руководствоваться фундаментальными принципами верховенства права, юридического равенства и справедливости, в силу которых возможные ограничения имущественных прав потребителей коммунальных услуг могут быть обусловлены защитой конституционно значимых ценностей, включая жизнь и здоровье граждан, а также право каждого на благоприятную окружающую среду (статья 7; статья 20, часть 1; статья 41, часть 1; статья 42 Конституции Российской Федерации).

При этом данное регулирование должно учитывать в том числе и содержание части 11 статьи 155 ЖК РФ, в силу которой неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами жилого помещения не является основанием невнесения платы за него и за коммунальные услуги, а при временном отсутствии граждан в жилом помещении внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период такого отсутствия в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Само по себе приведенное законоположение не может рассматриваться как нарушающее права собственников жилых помещений в многоквартирных домах, поскольку вытекающая из него обязанность указанных лиц по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги независимо от фактического использования жилого помещения не только является неотъемлемой частью бремени содержания принадлежащего таким лицам имущества (ст. 210 ГК РФ, часть 3 статьи 30 ЖК РФ), но и призвана обеспечить возмещение затрат, понесенных организациями, предоставляющими коммунальные услуги потребителям (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1634-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 2429-О).

Вместе с тем данное законоположение, предусматривая саму возможность перерасчета исчисляемой исходя из нормативов потребления платы за отдельные виды коммунальных услуг в случае временного отсутствия граждан в жилом помещении и предоставляя им соответствующее право, должно не только способствовать практической реализации предусмотренных статьей 35 (часть 2) Конституции Российской Федерации правомочий собственника, но и одновременно обеспечивать баланс прав и обязанностей потребителей и исполнителей коммунальных услуг, поддерживаемый в том числе и нормативными правовыми актами, принимаемыми Правительством Российской Федерации в порядке делегированного регулирования отношений в сфере предоставления коммунальных услуг.

Реализуя полномочие, предоставленное частью 1.1 статьи 157 ЖК РФ, Правительство Российской Федерации утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые регламентируют в том числе порядок предоставления и расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (раздел XV(1)).

В соответствии с указанными Правилами расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю (в частности, собственнику помещения в многоквартирном доме, а также лицу, пользующемуся таким помещением на ином законном основании и потребляющему коммунальные услуги), осуществляется, по общему правилу, по формуле 9(1) приложения N 2 к данным Правилам (абзац пятнадцатый пункта 2, абзац первый пункта 148(30)), т.е. исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в конкретном жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов и цены на данную коммунальную услугу, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении установлен разделом VIII Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Включенные в него нормы - в силу пункта 148(44) Правил - подлежат применению и при перерасчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при временном, т.е. более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении. Кроме того, право потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами требовать в случаях и порядке, которые установлены Правилами, изменения размера платы за эту коммунальную услугу (в частности, за период его временного отсутствия в занимаемом жилом помещении) прямо предусмотрено и подпунктом "д" пункта 148(24) Правил.

Упомянутые положения, действуя в нормативной связи с частью 11 статьи 155 ЖК РФ, устанавливающей саму возможность перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг в случае временного отсутствия граждан в жилом помещении, а также пунктами 86, 90 и 91 Правил, предусматривающими порядок такого перерасчета, и пунктом 88 Правил, исключающим перерасчет в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении размера платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды, принципиально не препятствуют проведению перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, которая исчисляется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в конкретном жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, если при этом потребителем соблюден нормативно установленный порядок обращения за перерасчетом указанной платы и представлены документы, подтверждающие факт временного отсутствия потребителя в жилом помещении и продолжительность его отсутствия.

В силу пункта 56(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Аналогичное положение, но применительно к коммунальной услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами содержится и в пункте 148(36) данных Правил.

Тем самым, содержание приведенных положений, рассматриваемое в нормативной связи с частью 11 статьи 155 ЖК РФ, вполне определенно предполагает, что непроживание собственника жилого помещения в этом помещении (в том числе по причине регистрации и постоянного проживания в ином жилом помещении) - при отсутствии иных постоянно или временно проживающих в этом помещении граждан - не освобождает его, по общему правилу, от обязанности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из количества собственников такого помещения.

Кроме того, необходимо принимать во внимание, что пункты 56(2) и 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов - как сами по себе, так и в нормативной связи с частью 11 статьи 155 ЖК РФ - предусматривают такое правовое регулирование, которое практически основано на презумпции постоянного использования этих помещений их собственниками, призванной, в свою очередь, восполнить возможное отсутствие или сложность получения сведений о постоянно и временно проживающих в жилых помещениях гражданах (в том числе по причине отсутствия у них регистрации в указанных помещениях). К тому же при установлении соответствующего регулирования могла учитываться и распространенность практики сдачи собственниками принадлежащих им жилых помещений в коммерческий наем без предоставления ими в организацию, осуществляющую начисление платы за коммунальные услуги, достоверных сведений о количестве фактически проживающих в жилом помещении граждан. С этой точки зрения такое регулирование может рассматриваться как преследующее конституционно значимые цели обеспечения справедливого баланса законных интересов всех субъектов отношений в области предоставления коммунальных услуг (статья 75.1 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации по месту жительства (равно как и факт отсутствия таковой) сам по себе не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 18-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 31-П и др.). Основываясь на этом, действующее правовое регулирование не связывает право потребителя на перерасчет платы за отдельные виды коммунальных услуг в занимаемом им жилом помещении с наличием либо отсутствием регистрации в этом жилом помещении (Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 2021-О).

Соответственно, при решении вопроса о перерасчете платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период непроживания в жилом помещении его собственника, не зарегистрированного в нем по месту жительства, при отсутствии иных граждан, постоянно или временно проживающих и зарегистрированных по месту жительства в этом жилом помещении, надлежит исходить из того, что такого рода перерасчет во всяком случае не предполагает придания какого-либо правоподтверждающего значения наличию или отсутствию регистрации в данном жилом помещении его собственника и иных лиц. Иное не только противоречило бы приведенным правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, но и - в случаях, когда отсутствие собственника в жилом помещении утрачивает свойство временного, - фактически означало бы игнорирование требования о временном отсутствии как условии соответствующего перерасчета, что, в свою очередь, приводило бы к неправомерному освобождению такого собственника от платы за указанную коммунальную услугу и тем самым влекло бы негативные последствия для поддержания разумного баланса публичных и частных интересов в данной сфере отношений.

Исходя из этого действующие в нормативной связи часть 11 статьи 155 ЖК РФ и пункты 56(2) и 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, возлагающие на собственника жилого помещения в многоквартирном доме, который в нем не зарегистрирован по месту жительства и постоянно не проживает, при отсутствии иных постоянно или временно проживающих и зарегистрированных по месту жительства в этом помещении граждан, обязанность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, исчисляемой исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, и тем самым обеспечивающие участие каждого из собственников жилых помещений в таком доме в оплате указанной коммунальной услуги, оказываемой, по существу, одновременно всем собственникам и пользователям жилых помещений в данном доме, независимо от количества фактически проживающих в нем граждан, не порождают каких-либо непреодолимых препятствий как для предоставления, так и для практической реализации права потребителей соответствующей коммунальной услуги (как собственников, так и иных пользователей помещений) на перерасчет платы за нее при их временном (т.е. более 5 календарных дней подряд) отсутствии в жилом помещении. По этой же причине данные нормативные положения не могут выступать и надлежащим основанием для дифференцированного решения вопроса о перерасчете платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении в зависимости от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства в названном жилом помещении его собственника и иных лиц.

Полное же освобождение собственника жилого помещения, который в нем постоянно не проживает (что подтверждается в том числе отсутствием его регистрации в соответствующем жилом помещении), от внесения исчисляемой указанным способом платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами - с учетом ее целевой направленности и общественно значимого характера - не обеспечивало бы разумного баланса публичных и частных интересов в этой сфере отношений, а также не согласовывалось бы с конституционными принципами справедливости и равенства, требованиями о защите жизни и здоровья граждан, праве каждого на благоприятную окружающую среду и обязанности сохранять природу и окружающую среду (преамбула; статья 7; статья 17, часть 3; статья 19, часть 1; статья 20, часть 1; статья 41, часть 1; статьи 42 и 58 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, часть 11 статьи 155 ЖК РФ и пункты 56(2) и 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов не могут рассматриваться как противоречащие Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они, действуя в нормативной связи, по своему конституционно-правовому смыслу не могут служить основанием для дифференцированного решения вопроса о предоставлении собственнику жилого помещения, который в нем постоянно не проживает, права на перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, исчисляемой исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении в зависимости от наличия или отсутствия у этого собственника и иных лиц регистрации по месту жительства в названном жилом помещении.

До ДД.ММ.ГГГГ на основании абз. первого п. 148(30) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) “О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах” (вместе с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов), размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения № к настоящим Правилам.

Абз. второй п. 148(30) Постановления № предусматривает определение размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты данной коммунальной услуги из общей площади жилого помещения, что соответствует нормам жилищного законодательства и законодательства в области обращения с отходами.

В соответствии с Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № “Об утверждении предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с ТКО на территории 

<

адрес>” и распоряжением Министерства экологии и природопользования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рм “Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории 

<

адрес>” (в редакции распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ) с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> размер платы за услуги по вывозу ТКО рассчитываются исходя из площади жилого помещения (квартиры или дома), находящегося в собственности.

Ввиду принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об оплате услуг по вывозу ТКО, исходя из площади жилого помещения, в 

<

адрес> размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления ТКО. В качестве расчетной единицы для домовладений принимается норматив накопления ТКО на 1 кв.м общей площади жилого помещения, при этом, перерасчет данной платы от факта не проживания лица в жилом помещении не зависит.

Абз. второй п. 148(30) Постановления 354 порядок перерасчета размера платы за коммунальную услугу не регламентировал.

Аналогичная позиция была изложена в Письме Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ/06 о том, что в случае установления платы за услугу по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения, законодательством Российской Федерации не установлен порядок перерасчета данной платы.

Таким образом, до 01.0.2023 закон не содержал оснований для проведения перерасчета платы за услугу по обращению с ТКО в связи с временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, при расчете платы за услугу по обращению с ТКО исходя из площади помещения. 

При этом, суд соглашается с позицией ответчика о несостоятельности доводов истца о возможной посезонной оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО, поскольку законодательно такая возможность не предусмотрена.

Кроме того, с учетом положений Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № “О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации”, истец постоянно проживает в квартире по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, а не жилом помещении, в отношении которого заявлено о проведении перерасчета в связи с временным отсутствием.

Исходя из положений п. 86.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляется перерасчет размера платы за указанную услугу при временном, т.е. более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии в жилом помещении потребителя, т.е. в жилом помещении, которое является постоянным или преимущественным местом жительства потребителя (собственника жилого помещения).

Учитывая изложенное, перерасчет в связи с временным отсутствием в жилом помещении, используемом для временного проживания (только в выходные дни в период с мая по октябрь календарного года), произведен быть не может.

Как указывает истец, ДД.ММ.ГГГГ она направила в адрес ответчика заявление о перерасчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО на основании пп. 148(44), 148(45) Правил предоставления коммунальных услуг. Данное требование было обусловлено как ежегодным отсутствием потребителя, а, значит, и отходов, в жилом помещении в течение шести месяцев с ноября по апрель, так и фактическим неоказанием коммунальной услуги по обращению с ТКО. 

В ответном письме исх. №-Л от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказался производить перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, утверждая, что порядок такого перерасчета законодательно не предусмотрен. Кроме того, в ответном письме ответчик указал, что ближайшее место установки контейнера для сбора ТКО находится в микрорайоне “Солнечный Остров”.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО на основании фактического неоказания данной коммунальной услуги. 

В ответном письме исх. №-Л от ДД.ММ.ГГГГ ответчик повторно отказался исполнить требование о перерасчете, сославшись на обязанность регионального оператора по обращению с ТКО транспортировать ТКО исключительно с мест накопления, включенных в территориальную схему и схему санитарной очистки, а также указал перечень контейнерных площадок. 

Региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с ТКО с использованием сведений об источниках образования подлежащих транспортированию ТКО и местах их накопления в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", определяется порядок создания мест (площадок) накопления ТКО. В частности, органы местного самоуправления наделяются полномочиями по созданию и содержанию мест (площадок). 

Согласно с. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления”, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

На основании п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № “Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №” региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Региональный оператор обязан транспортировать ТКО исключительно с мест накопления отходов, определённых законодательством, а также включенных в территориальную схему и схему санитарной очистки.На основании изложенного, полномочиями по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, а также определению схем их размещения и ведению реестра таких мест (площадок) наделены органы местного самоуправления (ст. 8 Федерального закона “Об отходах производства и потребления”).

Требований к органу местного самоуправления истец не заявил.

При этом, отсутствие контейнерной площадки в 100 м от жилого дома потребителя, а равно неисполнение органами местного самоуправления своих обязанностей по созданию мест накоплений, не свидетельствует о неисполнении региональным оператором возложенных на него обязанностей по оказанию услуг по обращению с ТКО (определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, апелляционное определение Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, апелляционное определение Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и др.).

Доказательств нарушения качества коммунальной услуги, оказываемой ООО “Каширский региональный оператор”, суду не представлено, равно как и не представлено доказательств, подтверждающих, что истец утилизирует ТКО самостоятельно в установленном законом порядке, способами, не нарушающими санитарного законодательства. Сведения о заключении истцом договора утилизации ТКО с иной специализированной организацией в материалах дела отсутствуют. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска об обязании произвести перерасчет платы за вывоз твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>Б, в размере полного освобождения от начисленной суммы за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и пени, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Каширский региональный оператор» об обязании произвести перерасчет по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>Б, в размере полного освобождения от начисленной суммы за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Ж.А. Черных

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.