Дело № 12-120/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2017 года г. Черногорск 

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе судьи Дмитриенко Д.М.,

при секретаре Орловой Ю.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Черногорска на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Черногорска – мирового судьи судебного участка № 1 г. Черногорска Распеваловой Ю.В. от 24.08.2017, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Идеал-Энерго» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

26.06.2017 прокурором г. Черногорска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Идеал-Энерго» (далее – ООО «Идеал-Энерго») ФИО1

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Черногорска – мирового судьи судебного участка № 1 г. Черногорска Распеваловой Ю.В. от 24.08.2017 производство по указанному делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На указанное постановление мирового судьи прокурором г. Черногорска принесен протест об отмене постановления и привлечении директора ООО «Идеал-Энерго» ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

В протесте прокурор г.Черногорска выражает несогласие с выводами суда об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку с учетом положений ст. 33 Конституции Российской Федерации, п. 4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2012 № 19-П, Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» ООО «Идеал-Энерго» является субъектом естественных монополий по поставке тепла и горячей воды, в отношении которого осуществляется государственный контроль и государственное регулирование тарифов, следовательно, деятельность предприятия по теплоснабжению и горячему водоснабжению носит публично значимый характер, в связи с чем в отношении него применяются положения федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Черногорска Фетисова О.Н. протест поддержала по вышеизложенным основаниям.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директор ООО «Идеал-Энерго» ФИО1, потерпевши ФИО2, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь ст.ст. 30.4, 30.6 КоАП РФ, суд определил приступить к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 15.05.2017 на имя руководителя ООО «Идеал-Энерго» ФИО1 поступило заявление ФИО2 с просьбой устранить аварию на теплотрассе в подвале ***

Из объяснений директора ООО «Идеал-Энерго» ФИО1 и иных материалов дела об административном правонарушении следует, что ответ на указанное обращение заявителю не направлялся.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Последним днём срока рассмотрения обращения ФИО2 являлось 14.06.2017.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении должностного лица производства по делу об административном правонарушении, имели место 15.06.2017, срок давности привлечения к административной ответственности истек 15.09.2017

В силу положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.

При этом отмена (изменение) постановления, которым производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административном правонарушения, с последующим прекращением производства по делу по иному основанию – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности также не допускаются, поскольку ухудшают положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.530.1-30.8 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Черногорска – мирового судьи судебного участка № 1 г. Черногорска Распеваловой Ю.В. от 24.08.2017, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Идеал-Энерго» ФИО1 оставить без изменения, протест прокурора г.Черногорска – без удовлетворения.

Судья Д.М. Дмитриенко