Мировой судья Шинкарь М.Х.

Дело № 12-549/2025

УИД 86RS0001-01-2025-002694-46

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 августа 2025 года г.Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районногосудаХанты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1,

с участием представителяюридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО2, действующего в интересах Администрации сельского поселения Горноправдинск, на постановление мирового судьи судебного участка № Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо Администрации сельского поселения Горноправдинск признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушенияхс назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо Администрации сельского поселения Горноправдинск признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Считая данное постановление незаконным, представитель ФИО2, действующий в интересах Администрации сельского поселения Горноправдинск, обратился в суд с жалобой об его отмене и прекращении производства, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД МОМВД России «Ханты-Мансийский» проведен постоянный рейд при осуществлении федерального государственного контроля в области безопасности дорожного движения. Указанное мероприятие было проведено без взаимодействия с контролируемым лицом. В Администрацию не направлялась информация о проведении рейда как до его мероприятия, так и соответствующий акт после мероприятия. В последствии органом было возбуждено дело об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации, которая в соответствии с выпиской ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ является органом местного самоуправления. Администрация полагает, что проверка проведена с нарушениями, также ссылается на то, что Администрация не является субъектом правонарушения, так как зона ответственности за состояние и содержание улично-дорожной сети в ДД.ММ.ГГГГ году находится у индивидуального предпринимателя ФИО4, с которым у Администрации заключен муниципальный контракт. 

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО2 поддержал доводы, указанные в жалобе, просил обжалуемое постановление отменить, дело прекратить.

Суд, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо Администрации сельского поселения Горноправдинск признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. в 

<

адрес>, в ходе постоянного рейда в целях пресечения нарушений обязательных требований при содержании автомобильных дорог были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог и улиц, а именно: 

<

адрес> части установлено наличие зимней скользкости в виде уплотненного снега, снежного наката - 1см, в нарушение требования п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017; 

<

адрес> на нерегулируемых пешеходных переходах установлено наличие снежных валов, в нарушение требования п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017; 

<

адрес> нарушено положение стойки с дорожными знаками 5.19.1/2 «Пешеходный переход», в нарушение п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; 

<

адрес>. Отсутствует дорожный знак 2Л «Главная дорога», в нарушение требования п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; 

<

адрес> Сборно-разборная искусственная неровность имеет дефект в виде отсутствия элементов, в нарушение требования п.6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017.

Административная ответственность по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, поводом к составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации сельского поселения Горноправдинск послужил рейд в целях пресечения нарушений обязательных требований при содержании автомобильных дорог. 

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют действия (бездействие) лиц, ответственных за состояние дорог, выразившихся в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектом предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ правонарушения являются должностные и юридические лица, ответственные за содержание дорог.

Субъективная сторона состава комментируемого правонарушения выражается в форме бездействия.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин их возникновения.

Статьей 4 Федерального закона от 15 ноября 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, в числе прочего, является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. На основании части 2 статьи 12 вышеуказанного Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно требованиям пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения Российской Федерации: должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений обязаны, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

К вопросам местного значения городского округа согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствие с пунктом 6 статьи 13 Федерального Закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности (в том числе организация и обеспечение безопасности дорожного движения) в отношении автомобильных дорог местного значения входит в полномочия органов местного самоуправления.

Согласно пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Статьей 3 Федерального закона №257-ФЗ определено, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257- ФЗ «Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения».

Согласно ст.17 Федерального закона N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с Распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 04 ноября 2017 года №2438-р обязательное применение требований ГОСТ Р 50597-2017 обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

Согласно п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Согласно п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

Согласно п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Согласно п.6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 сборно-разборные искусственные неровности не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.7 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные таблице 6.7.

Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 52289-2019 знаки приоритета применяют для указания очередности проезда перекрестков, пересечения отдельных проезжий частей, а также для узких дорог.

Согласно раздела 1 ГОСТ Р 50597-2017 настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикамэксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Из совокупности указанных норм законодательства и прямого указания части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 указанного кодекса являются лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Госавтоинспекция, согласно Указа Президента от 15 июня 1998 года № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», выполняя возложенные на нее функции, осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением установленных правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с действующим законодательством и в пределах своих полномочий».

В соответствии с п.5 ч.1 ст.3 Устава Сельского поселения Горноправдинск Ханты-Мансийского района к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено и подтверждено, что Администрация сельского поселения Горноправдинск Ханты-Мансийского района имела возможность для соблюдения требований ГОСТ Р 50597-2017, правил и норм, предусмотренных ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, что обеспечило бы безопасность дорожного движения, однако ей не были приняты все зависящие меры для соблюдения требований нормативов и предупреждения правонарушения.

Из вышеуказанного следует, что нарушение требований законодательства юридическим лицом Администрацией сельского поселения Горноправдинск требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги не выполнены.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо существенных процессуальных нарушений суд не находит.

Суд считает, что виновность Администрации сельского поселения Горноправдинск установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

определением о возбуждении административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ;

извещением от ДД.ММ.ГГГГ;

актом о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ;

фото-таблицей обследования;

выпиской ЕГРЮЛ;

содержимым на диске. 

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Указанного кодекса составляет три месяца, дата обнаружения ДД.ММ.ГГГГ, таким образом на момент рассмотрения срок давности привлечения к административной ответственности Администрации сельского поселения Горноправдинск не истек.

Для исполнения возложенной на Администрацию сельского поселения Горноправдинск обязанности, учреждению надлежало принять меры к своевременному устранению выявленного нарушения, создающего угрозу безопасности дорожного движения (предпринять иные возможные меры для организации дорожного движения на указанном участке дороги с целью обеспечения безопасности, как для участников дорожного движения, так и для граждан), однако Администрацией сельского поселения Горноправдинск не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры поих соблюдению.

Процессуальных нарушений, допущенных по делу, которые бы влекли отмену, изменение обжалуемого постановления, суд не усматривает.

Доводы жалобы суд находит не состоятельными и основанными на неверном толковании действующего законодательства, так как правонарушение выявлено в ходе постоянного рейда в целях пресечения нарушения обязательных требований при содержании автомобильных дорог и улиц, о чем указано в протоколе об административном правонарушении, в связи с чем у административного органа отсутствовала обязанность извещать контролируемое лицо о мероприятии. 

В силу вышеизложенного, суд пришел к выводу, что мировым судьей материалы дела исследованы в полном объеме, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, и Администрация сельского поселения Горноправдинск обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог со стороны К Администрации сельского поселения Горноправдинск, в материалах дела не представлено.

Мировым судьей назначено наказание в пределах санкции части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом всех обстоятельств по делу в виде административного штрафа.

Постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо Администрации сельского поселения Горноправдинск признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, - оставить без изменения, жалобу представителя Администрации сельского поселения Горноправдинск ФИО2, - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с даты его вынесения. 

Судья Ханты-Мансийского 

районного суда ФИО1