Мотивированное 

решение

составлено 08.02.2019.

УИД 26RS0024-01-2018-003581-76

Дело № 2-131/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Невинномысск 05 февраля 2019 г. 

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Угроватой И.Н.

при секретаре Ковалевой Е.И.,

с участием: истца ФИО1

представителя ответчика: ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) об установлении досрочной трудовой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, не согласившись с решением пенсионного органа об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

В обоснование иска указала, что она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ, однако, оспариваемым решением признаны не подлежащим включению: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком (после ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дополнительный отпуск для прохождения промежуточной аттестации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ (в решении допущена ошибка -ДД.ММ.ГГГГ год согласно справки № ДД.ММ.ГГГГ г. № №) по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск.

По мнению ответчика, стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ составляет 

<

данные изъяты> года 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дня (при требуемом 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец полагает, что ответчик без указания оснований не включил период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ (период нахождения в отпуске по родам), ошибочно посчитав, что с ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Однако, в отпуске по уходу за ребенком она находилась не с ДД.ММ.ГГГГ года, а с ДД.ММ.ГГГГ.

Ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ, и 70 дней после родов женщине предоставляется отпуск по родам, что должно быть включено в трудовой стаж.

Поскольку отпуска по беременности и родам предоставлялись в период работы в должности учителя начальных классов 

<

данные изъяты> средней школы и в течение данного периода она являлась временно нетрудоспособной, а согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, то период нахождения в отпуске по родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит, полагала истец, включению в специальный стаж в полном объеме.

Также не согласилась с отказом во включении в стаж периодов учебных отпусков, периодов курсов прохождения повышения квалификации, ссылаясь на разъяснения в п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017) (ред. от 26.04.2017), полагал, что учебные отпуска, как оплачиваемые работодателем, подлежали учету.

В случае включения в трудовой стаж оспариваемых периодов стаж педагогической деятельности составит 

<

данные изъяты> года 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дня.

Уточнив свои требования, просила признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску (межрайонное) Ставропольского края № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в части отказа во включении в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - больничный, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дополнительный отпуск для прохождения промежуточной аттестации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-учебный отпуск ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-учебный отпуск, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск.

Обязать ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску (межрайонное) Ставропольского края включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам (нахождение на больничном), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дополнительный отпуск для прохождения промежуточной аттестации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск.

В судебном заседании ФИО1 уточненные требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать, поддержала письменные возражения. Просила учесть, что на момент вынесения оспариваемого решения не имелось дополнительно предоставленных сведений.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости независимо от возраста назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2016 года и 14 июня 2016 года, исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (далее - Постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Список № 781 и Правила № 781).

Кроме того, на основании пункта 3 Постановления № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила №516).

В Списке № 781 в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», в разделе «Наименование учреждений» в пункте 1.1 в числе общеобразовательных учреждений — школы всех наименований.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами № 781.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По мнению ответчика в стаж педагогической деятельности не могут быть включены учебы отпуска и периоды прохождения курсов повышения квалификации, поскольку Правилами № 516 и Правилами № 781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в отпусках без сохранения заработной платы и других периодов, не оговоренных указанными Правилами. 

С данными выводами суд согласиться не может.

Как следует из предоставленных копий приказов ФИО1 находилась в учебных отпусках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -дополнительный отпуск для прохождения промежуточной аттестации с сохранением среднего заработка, (справка 

<

данные изъяты> №№ от ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск (справка 

<

данные изъяты> исх. №№ от ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ №№ о предоставлении отпуска), 

с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск, (справка 

<

данные изъяты> исх. №№ от ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №№ о предоставлении отпуска работнику),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-учебный отпуск; (справка 

<

данные изъяты> исх. №№ от ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №№ о предоставлении отпуска работнику),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск; (справка 

<

данные изъяты> исх. №№ от ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №№ о предоставлении отпуска работнику

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учебный отпуск, (справка 

<

данные изъяты> исх. №№ от ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №№ о предоставлении отпуска работнику),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-учебный отпуск, (справка 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> исх. №№ от ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №№ о предоставлении отпуска работнику), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск. (справка 

<

данные изъяты> исх. №№ от ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №№ о предоставлении отпуска работнику).

ФИО1 проходила курсы повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -курсы повышения квалификации (справка 

<

данные изъяты> №№ от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на курсы повышения квалификации директора 

<

данные изъяты>, справка директора 

<

данные изъяты> исх. №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании книги приказов по кадрам за ДД.ММ.ГГГГ тарификационных списков за ДД.ММ.ГГГГ штатного расписания за ДД.ММ.ГГГГ., лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, (справка 

<

данные изъяты> исх. №№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Отказывая во включении в стаж ФИО1 периодов нахождения в учебных отпусках, ответчиком не были учтены разъяснения Верховного Суда, приведенные в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017) (ред. от 26.04.2017).

Так, в п.12 Обзора разъяснено, что в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также суд учитывает нормы п. 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 N 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», предусматривающей приравнивание периода учебного отпуска к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособие.

Также незаконным является и отказ во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года»).

Истец также уточнила свои требования относительно включения периода нахождения в отпуске по беременности и родам (нахождение на болничном) – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии со справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ №№ 

<

данные изъяты>, за проработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приказов о предоставлении отпуска по беременности и родам, предоставлении учебных отпусков, о направлении на курсы повышения квалификации по школе не издавалось. 

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданной отделом образования администрации Кочубеевского района Ставропольского края, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся декретный отпуск. 

На основании дополнительных запросов суда 

<

данные изъяты> предоставлена заверенная выписка из книги приказов. Так, в выписке из приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ по 

<

данные изъяты> п.3 указано: «Предоставить оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО1 Основание: личн.заявл.».

Согласно ответу директора 

<

данные изъяты> №№ от ДД.ММ.ГГГГ, предоставление копии больничных листов, ведомости о начислении, на основании которых был предоставлен декретный отпуск ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учителю 

<

данные изъяты>,- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным в связи с тем, что таковые документы в школе отсутствуют, бухгалтерия централизованная и находиться в отделе образования Кочубеевского муниципального района.

Однако, по дополнительно запрошенной судом информации предоставлена архивная справка Отделом образования администрации Кочубеевского района СК от ДД.ММ.ГГГГ №№, что ФИО3 в период её работы учителем 

<

данные изъяты> предоставлялись больничные: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно направлены табели учета рабочего времени, где указано на нахождение в декрете. 

В данном случае подлежат применению разъяснения, данные в п. 26, 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты), если данный отпуск начался до 6 октября 1992 года.

Однако, ФИО4 предоставлены сведения о нахождении её на оплачиваемом больничном листе.

Как следует из копии свидетельства о рождении, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился ребенок. В соответствии с действовавшим на тот период времени ст. 165 Кодекса законов о труде РФ женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Как следует из совокупности представленных документов, после рождения ФИО1 находилась на больничном листе, при этом, согласно справке, «декрет» проставлен и до родов, таким образом, данные документы подтверждают, что ФИО1 фактически предоставляется на основании действовавшего законодательства отпуск по беременности и родам до ДД.ММ.ГГГГ, а также был оплачен больничный лист. 

В данном случае суд учитывает разъяснения в п.5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, что периоды временной нетрудоспособности засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Суд учитывает возражения ответчика, что на момент принятия оспариваемого решения, в распоряжении пенсионного орана не имелось тех документов, которые предоставлены дополнительно по запросам, однако, само по себе это не должно лишать ФИО1 права на включение данных периодов в специальный трудовой стаж, в связи с чем данное решение, как нарушающее права истца, признаётся судом незаконным

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску (межрайонное) Ставропольского края № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в части отказа во включении в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периодов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дополнительный отпуск для прохождения промежуточной аттестации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-учебный отпуск ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-учебный отпуск, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск.

Обязать ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску (межрайонное) Ставропольского края включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам (больничный), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дополнительный отпуск для прохождения промежуточной аттестации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 08 февраля 2019г. 

Судья И.Н. Угроватая

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>