Дело № 2-755/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года с. Сива

Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) в составе:

председательствующего судьи Ю.А.Веселковой

при секретаре Братчиковой М.А., 

с участием помощника прокурора Сивинского района Ташкиновой Е.А.,

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Западный территориальный отдел к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении нарушений санитарного законодательства, 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Западный территориальный отдел обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении нарушений санитарного законодательства.

Свои требования мотивировало следующим образом.

По результатам проверки проведенной прокуратурой Сивинского района Пермского края по факту соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания ИП ФИО2 в закусочной «Блин Хаус», расположенной по адресу: 

<

адрес> установлено, следующее: 

Моечные ванны не присоединены к канализационной сети с оборудованием воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки, что не соответствует п. 3.8. СанПиН 2.3.6.1079-01;

В тамбуре туалета не оборудован кран на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья пола, что не соответствует п. 3.13. СанПиН 2.3.6.1079-01;

В закусочной оборудован совместный туалет для персонала и посетителей, что не соответствует п. 3.14. СанПиН 2.3.6.1079-01;

Производственные, санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, что не соответствует п. 4.4. СанПиН 2.3.6.1079-01;

Туалет не оборудован автономной системой вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением, что не соответствует п. 4.4. СанПиН 2.3.6.1079-01;

Над тепловым оборудованием, моечными ваннами не оборудована локальная вытяжная система вентиляции, что не соответствует п. 4.5. СанПиН 2.3.6.1079-01;

Объемно-планировочные решения помещений закусочной не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что не соответствует п. 5.1. СанПиН 2.3.6.1079-01: загрузка продуктов питания осуществляется через двери в горячем цехе; стол для приготовления салатов расположен в непосредственной близости от стола для сырой продукции;

Набор помещений не соответствует мощности организации и не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм, что не соответствует п. 5.2. СанПиН 2.3.6.1079-01: отсутствует гардеробная (хранение санитарной и домашней одежды осуществляется в складском помещении), отсутствует цех (зона) для обработки сырой продукции (овощи, птица, мяса) с производственными ваннами; 

На участке приготовления холодных блюд и на участке по порционированию готовых блюд не установлены бактерицидные лампы, что не соответствует п. 5.9. СанПиН 2.3.6.1079-01;

Для уборки помещений закусочной выделен уборочный инвентарь, хранение его не упорядочно (инвентарь хранится в складском помещении рядом с овощами), что не соответствует требованиям п. 5.13. СанПиН 2.3.6.1079-01;

Предприятие не обеспечено в достаточном количестве необходимым оборудованием (моечное, технологическое) - двухсекционная моечная ванна используется для мытья столовой посуды и столовых приборов, на одном столе производится обработка мяса, птицы и овощей, двухсекционная моечная ванна используется для обработки сырой продукции, мытья кухонной посуды, обработки яйца, что не соответствует пп. 6.1., 6.11., 6.14., 8.1., 8.9. СанПиН 2.3.6.1079-01;

В моечной имеются инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря, но не указаны концентрации и объемы применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует п. 6.21. СанПиН 2.3.6.1079-01;

На момент обследования в закусочной осуществлялось хранение продукции в заводской упаковке (молоко пастеризованное, масло сливочное, сыр, творог, фарш мясной, филе куриное, масло растительное, шампиньоны), овощей. На имеющуюся продукцию были представлены накладные. Документы, подтверждающие качество и безопасность продукции (молоко пастеризованное, масло сливочное, сыр, творог, фарш мясной, филе куриное, масло растительное, шампиньоны, овощей) не представлены, что не соответствует п. 7.7. СанПиН 2.3.6.1079-01;

В закусочной ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, готовых блюд с записью в журнале бракеража, что не соответствует п. 9.1 СанПиН 2.3.6.1079-01;

Ежедневно перед началом смены не проводится осмотр открытых поверхностей тела на наличие гнойничковых заболеваний у работников, занятых приготовлением, порционированием блюд и их раздачей, что не соответствует п. 13.5. СанПиН 2.3.6.1079-01;

Руководителем не обеспечено ежедневное ведение необходимой документации (бракеражный журнал, журнал осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания), что не соответствует п. 15.1. СанПиН 2.3.6.1079-01;

Руководителем организации не организован и не осуществляется производственный контроль, что не соответствует п. 14.1., п. 15.1. СанПиН 2.3.6.1079-01, п. 1.5., п. 2.1., п. 2.7. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту СП 1.1.1058-01), п. 10.2. СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций» (далее по тексту СП 3.1.1.3108-13);

На предприятии программа производственного контроля не разработана, что не соответствует п. 2.6. СП 1.1.1058-01, п. 10.4. СП 3.1.1.3108-13;

На предприятии не осуществляются (не организованы) лабораторные исследования и испытания объектов производственного контроля, не организовано в полном объеме прохождение медицинских осмотров и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, не организован в полном объеме контроль за наличием личных медицинских книжек, не организован контроль за документами, подтверждающими качество и безопасность поступающих продуктов, что не соответствует п. 2.4. СП 1.1.1058-01.

Просят признать действия ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей деятельность в закусочной «БлинХаус» по адресу: 

<

адрес>, выразившиеся в нарушении требований санитарного законодательства противоправными по отношению к неопределенному кругу потребителей, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, возложить обязанность на ответчика устранить указанные выше нарушения санитарного законодательства в закусочной «БлинХаус» по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Западный территориальный отдел ФИО1 на исковых требованиях настаивает.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями согласна, часть нарушений устранена. Просит предоставить шестимесячный срок для устранения нарушения по оборудованию над тепловым оборудованием, моечными ваннами локальной вытяжной системы вентиляции, а также оборудованию производственных, санитарно-бытовых помещений приточно-вытяжной механической вентиляции. Ранее шестимесячного срока указанные нарушения устранить не сможет, в связи с тяжелым материальным положением.

Представитель прокуратуры Сивинского района Пермского края Ташкинова Е.А.в судебном заседании пояснила, что с заявленными исковыми требованиями согласна.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные материалы, в их совокупности, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Необходимость соблюдать санитарно-гигиенические, экологические и иные требования законодательства обусловлена защитой конституционных прав граждан, в частности права на охрану здоровья (статья 41 Конституции РФ) и права на благоприятную окружающую среду (статья 42).

Согласно статье 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье граждан являются нематериальными благами, которые подлежат защите в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренными, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий такого нарушения.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществлением деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу приведенных выше норм федеральных законов разработаны санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а так же СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций».

Согласно санитарным правилам СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

Пункт 3.14. Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Пункт 3.13. В тамбуре туалета для персонала следует предусматривать отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему.

Пункт 3.8 Производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

Пункт 4.4 Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

Пункт 4.5 Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Пункт 5.1 Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Пункт 5.2 Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

Пункт 5.9 В цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Пункт 5.13 Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

Пункт 6.11. Механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации.

Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов.

Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом.

Пункт 6.21. В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

Пункт 7.7. Поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

Пункт 9.1. Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

Пункт 13.5. Ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются. 

Пункт 15.1. Руководитель организации обеспечивает:

- наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; - выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; - должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды, в них;

- организацию производственного и лабораторного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, Г гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;

- выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; 

- наличие санитарного журнала установленной формы;

- ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;

- наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; 

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 поставлена на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Пермскому краю в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 50).

Согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приняла во временное владение и пользование нежилое помещение. Расположенное по адресу: 

<

адрес> для осуществления торговой и иной деятельности (л.д. 51-56).

Согласно протокола об административной ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ (л.д. 22-23).

Согласно рапорта помощника прокурора Сивинского района от ДД.ММ.ГГГГ г., 

<

адрес> прокуратурой Сивинского района проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания в закусочной «БлинХаус», расположенного по адресу: 

<

адрес>, в ходе которой выявлены нарушения указанные выше (л.д. 25-29).

Справкой врача по общей гигиене Западного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт выявленных нарушений (л.д. 31-34). 

В судебное заседание ответчиком представлены, разработанные правила мытья столовой посуды, правила мытья столовых приборов, подносов, обеденных столов, правила мытья кухонной посуда. Кроме того ответчиком в судебное заседание представлены фотографии в обоснование доводов о частичном устранении нарушений. Однако по представленным фотографиям невозможно установить, где именно сделаны данные фотографии.

В судебном заседании установлено, что при организации питания в закусочной «БлинХаус», расположенной по адресу: 

<

адрес>, ФИО2 допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, результате допущенных нарушений создана угроза для здоровья людей. В связи с тем, что в судебное заседание ответчиком не представлено доказательств бесспорно свидетельствующих об устранении нарушений, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

По заявленному ответчиком ходатайству об установлении ей шестимесячного срока для устранения нарушений, в части оборудования над тепловым оборудованием, моечными ваннами локальной вытяжной системы вентиляции, а также оборудования производственных, санитарно-бытовых помещений приточно-вытяжной механической вентиляции, суд считает его, не подлежащим удовлетворению в связи с не предоставлением ответчиком доказательств своего тяжелого материального положения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

суд

решил:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Западный территориальный отдел к индивидуальному предпринимателю ФИО2, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей деятельность в закусочной «БлинХаус» по адресу: 

<

адрес> выразившиеся в нарушении требований санитарного законодательства противоправными по отношению к неопределенному кругу потребителей, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Возложить на ИП ФИО2 обязанность устранить нарушения санитарного законодательства в закусочной «БлинХаус» по адресу: 

<

адрес>, а именно: 

1. Присоединить моечные ванны к канализационной сети с оборудованием воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки. 

2. Оборудовать в тамбуре туалета кран на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья пола. 

3. Оборудовать отдельный туалет для персонала.

4. Оборудовать производственные, санитарно-бытовые помещения приточно-вытяжной механической вентиляцией. 

5. Оборудовать туалет автономной системой вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

6. Оборудовать над тепловым оборудованием, моечными ваннами локальную вытяжную систему вентиляции.

7. Организовать объемно-планировочные решения помещений закусочной, так, чтобы предусматривалась последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. 

8. Обеспечить наличие: гардеробной, цеха (зоны) для обработки сырой продукции (овощи, птица, мяса) с производственными ваннами. 

9. На участке приготовления холодных блюд и на участке по порционированию готовых блюд установить бактерицидные лампы. 

10. Упорядочить хранение уборочного инвентаря для уборки помещений закусочной. 

11. Обеспечить предприятие в достаточном количестве необходимым оборудованием (моечное, технологическое) - двухсекционная моечная ванна используется для мытья столовой посуды и столовых приборов, на одном столе производится обработка мяса, птицы и овощей, двухсекционная моечная ванна используется для обработки сырой продукции, мытья кухонной посуды, обработки яйца. 

12. Привести в соответствие с санитарными правилами инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря. 

13. Обеспечить наличие документов, подтверждающие качество и безопасность продукции. 

14. Обязать ежедневно проводить оценку качества полуфабрикатов, готовых блюд с записью в журнале бракеража. 

15. Обеспечить ежедневную проверку перед началом смены осмотр открытых поверхностей тела на наличие гнойничковых заболеваний у работников, занятых приготовлением, порционированием блюд и их раздачей. 

16. Руководителю обеспечить ежедневное ведение необходимой документации (бракеражный журнал, журнал осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания).

17. Руководителю организации организовать производственный контроль. 

18. Разработать на предприятии программу производственного контроля. 

19. Организовать на предприятии лабораторные исследования и испытания объектов производственного контроля, организовать в полном объеме прохождение медицинских осмотров и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, организовать в полном объеме контроль за наличием личных медицинских книжек, организовать контроль за документами, подтверждающими качество и безопасность поступающих продуктов. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) со дня принятия мотивированного решения- 19 октября 2018 года

Судья / подпись/ Ю.А.Веселкова

Копия верна.

Судья Ю.А. Веселкова