К делу № 2-1367-20

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2020 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Исаева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Мартыненко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах к ИП ФИО2 о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах обратился с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2, о защите прав потребителей. В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с п.п.

<

данные изъяты> положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004г. № 314 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Ростовской области) - территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 утверждено «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24 апреля 2006 г. № 308 утверждено «Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Кроме того, полномочия Управления Роспотребнадзора по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2006 г. № 257 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области».

Ст. 46 ГПК РФ установлено, что, в случаях предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

Право Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на подачу иска в защиту прав неопределенного круга потребителей вытекает также из ст.ст. 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон). Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, имеющих намерение и уже использующих услуги которые оказывает индивидуальный предприниматель ФИО2 исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (Закон РФ от' 07.02.1992г. № 2300-1 "О защите прав потребителей").

Определить полный перечень потребителей, на которые распространяются в настоящее время, и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным.

На основании п.5 Постановления Правительства РФ от 09.10.2015 N 1085 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации такое требование вводится для отдельных субъектов или на всей территории Российской Федерации.

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском и Куйбышевском районах поступили обращения граждан по вопросам нарушения прав потребителей индивидуальным предпринимателем ФИО2 выразившихся во включение в договора купли-продажи заключенные с потребителями условий ущемляющих права потребителя.

В соответствии с 

<

данные изъяты> Договора факт оплаты подтверждается товарным чеком, выдаваемым Продавцом Покупателю в момент оплаты Товара, что не соответствует ст. 16.1, части четвертой статьи 37 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей". В соответствии с п.

<

данные изъяты> Договора Покупатель может заявлять рекламации на регулировку товара в течение срока сервисного обслуживания при монтаже товара продавцом. В случае нарушений правил эксплуатации рекламации не принимаются, что не соответствует абзацу второму п. 6 ст. 18 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей". В соответствии с 

<

данные изъяты> Договора в случае невыполнения п

<

данные изъяты> и п

<

данные изъяты> настоящего договора, Продавец выплачивает Покупателю неустойку в размере 0,1% от суммы предоплаты за каждый день просрочки, но не более 10% от общей суммы договора, что не соответствует ст. 23.1 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей". По этим же основаниям не соответствует п

<

данные изъяты> Договора.

В соответствии с 

<

данные изъяты> Договора в случае несоблюдения порядка оплаты установленного 

<

данные изъяты> настоящего договора, Покупатель выплачивает Продавцу пеню в размере 0.1% от просроченной суммы за каждый день просрочки, что не соответствует ст.ст. 328, 487,500 ГК РФ.

Указанные нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО2, послужили основанием для составления территориальным отделом в отношении индивидуального предпринимателя протоколов об административном правонарушении № от 

<

дата>. по ч

<

данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных поавонаоушениях. № от 

<

дата>. по по ч

<

данные изъяты> Кодекса об административных № от 

<

дата> г., по ч

<

данные изъяты> КоАП РФ и вынесения постановлений по делу об административном правоотношении № от 

<

дата> г. о наказании в виде административного штрафа по 

<

данные изъяты> КоАП РФ в размере 1 500 руб., № от 

<

дата> г. о наказании в виде административного штрафа по ч

<

данные изъяты> КоАП РФ в размере 1 500 руб. № 

<

дата> г. о наказании в виде административного штрафа по 

<

данные изъяты> КоАП РФ в размере 1 500 руб.

На основании изложенного просит признать действия ИП ФИО2 противоправными в отношении неопределенного круга лиц, выразившихся:

- во включении в договора купли – продажи, заключаемые с потребителем пунктов №; № № ущемляющих права потребителей.

- и обязании ответчика ИП ФИО2 прекратить включения в договора купли- продажи, заключаемые с потребителями пунктов № №;№ ущемляющих права потребителя.

Обязать ответчика довести решение суда через средства массовой информации в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Истец – Управление Роспотребнадзора по РО в лице Управления Роспотребнадзора по РО в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах, извещены судом надлежащем образом, направили в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие, ответчик - ИП ФИО2, извещался судом надлежащим образом, в судебное заседание вернулись конверты с отметкой «Истек срок хранения».

Ответчик извещался по адресу, указанному в постановлении о привлечении к административной ответственности, а также по адресу, указанному в договоре купли- продажи. 

Согласно разъяснениям пунктов 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

При этом, гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. 

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Между ФИО3 и ИП ФИО2 был заключен договор купли – продажи от 

<

дата> г. № согласно п. 

<

данные изъяты> договора предметом договора является доставка, демонтаж деревянных рам без сохранения их целостности, фиксирование и закрепление, в дальнейшем именуемые установка, купленного товара с помощью строительных дюблей, шурупов и монтажной пены.

Согласно 

<

данные изъяты>. договора оплата товара осуществляется в виде предоплаты в размере 12 000 руб. и оплаты оставшейся части суммы договора до доставки или непосредственно при доставке товара (в случае неполной предоплаты). При внесении предоплаты менее 

<

данные изъяты> % от общей суммы договора обозначенной в 

<

данные изъяты>. Покупатель оплачивает недостающую до 

<

данные изъяты> % сумму в течении двух календарных дней с момента подписания настоящего договора. Факт оплаты подтверждается товарным чеком, выданным продавцом покупателю в момент оплаты товара.

Согласно 

<

данные изъяты>. договора продавец может заявить рекламации на регулировку товара в течение срока сервисного обслуживания при монтаже товара продавцом. В случае нарушений правил эксплуатации рекламации не принимаются.

Согласно 

<

данные изъяты> договора в случае невыполнения 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> настоящего договора, продавец выплачивает покупателю пеню в размере 

<

данные изъяты> % от суммы предоплаты за каждый день просрочки, но не более 

<

данные изъяты> % от общей суммы договора. (л.д.7)

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 

<

дата> г. № №, № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена 

<

данные изъяты> КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 руб. (л.д.8, л.д.9, л.д.10).

В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей" установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года N 322).

Согласно подпункту 7 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два или более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Учитывая предпринимательскую деятельность ответчика, представление в материалы дела постановлений о привлечении ответчика к административной ответственности по 

<

данные изъяты> РФ, подтверждающих типовые формы заключаемых ИП ФИО2 договоров, что свидетельствует о том, что круг лиц (потребителей), в интересах которых подано исковое заявление является неопределенным.

В ходе проведения анализа договора купли – продажи заключенного между ФИО1 и ИП ФИО2 установлено включение в договор условий, ущемляющих права потребителя. 

В соответствии с п. 3 ст. 16.1 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", при оплате товаров (работ, услуг) путем перевода предоставляемых потребителем наличных денежных средств без открытия банковского счета обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения потребителем наличных денежных средств кредитной организации либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющим деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Частью 4 статьи 37 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрено, что при использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

При этом обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств соответственно продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

В соответствии с 

<

данные изъяты> Договора факт оплаты подтверждается товарным чеком, выдаваемым Продавцом Покупателю в момент оплаты Товара, что не соответствует 

<

данные изъяты> части четвертой статьи 37 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Рекламация - это документ, в котором одна сторона сделки предъявляет другой требования в связи с тем, что последняя не исполнила или ненадлежащим образом исполнила свои обязательства.

Пунктом 6 ст. 18 данного Закона установлено, что продавец отвечает за недостатки товара, на который установлен гарантийный срок, если не докажет, что они возникли после передачи товара потребителю вследствие нарушения потребителем правил пользования, хранения или транспортировки товара, действий третьих лиц или непреодолимой силы.

В соответствии с 

<

данные изъяты> Договора Покупатель может заявлять рекламации на регулировку товара в течение срока сервисного обслуживания при монтаже товара продавцом в случае нарушений правил эксплуатации рекламации не принимаются, что не соответствует аб. второму п. 6 ст. 18 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Согласно п. 3 ст. 328 ГК РФ, ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне. Согласно п. 1 ст. 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.

В соответствии со ст. 487 ч. 1 ГК РФ в случаях, когда договором купли-продажи предусмотрена обязанность покупателя оплатить товар полностью или частично до передачи продавцом товара (предварительная оплата), покупатель должен произвести оплату в срок, предусмотренный договором, а если такой срок договором не предусмотрен, в срок, определенный в соответствии со статьей 314 настоящего Кодекса.

Аналогичным образом обязанности продавца и покупателя закреплены в ст. ст. 506 и 516 ГК РФ.

В соответствии со ст. 500 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар по цене, объявленной продавцом в момент заключения договора розничной купли-продажи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с 

<

данные изъяты> Договора в случае несоблюдения порядка оплаты, установленного 

<

данные изъяты> договора, покупатель выплачивает продавцу пеню в размере 0,1 % от просроченной суммы за каждый день просрочки, но не более 10% просроченной суммы, что не соответствует ст.ст. 328,487,500 ГК РФ.

Так как ст. 493 ГК РФ предусматривает подтверждение оплаты товара кассовым или товарным чека или иным документом, подтверждающим оплату товара. В соответствии со ст. 477 ГК РФ предусмотрены иные сроки предъявления претензии к качеству товара. Размер штрафных санкций за нарушение сроков исполнения договора установленный договором не соответствует положениям ст. 23.1 Закона РФ «О защите потребителей» заявленные истцом требования о признании действий ответчика по включению в договор купли – продажи пунктов ущемляющих права потребителя и обязании ответчика прекратить включения в договор указанных пунктов подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах к ИП ФИО2 о признании действий противоправными - удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО2 противоправными в отношении неопределенного круга лиц, выразившихся:

- во включении в договора купли – продажи, заключаемые с потребителем пунктов 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты> ущемляющих права потребителей.

- обязать ответчика ИП ФИО2 прекратить включения в договора купли- продажи, заключаемые с потребителями пунктов 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> ущемляющих права потребителя.

Обязать ИП ФИО2 довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации, в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Исаев С.Н.

Решение в окончательной форме принято 04 июня 2020 года.