дело №2а-74/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2020 г. г. Кашин

Судья Кашинского межрайонного суда Тверской области ФИО1, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Кашинского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области о признании информации, размещённой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Кашинский межрайонный прокурор в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-странице с электронным адресом:https://vkusnayaribka.ru/ryba_goryachego_kopcheniya/beluga_g_k_tushka_n_k,, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе проведенного Кашинской межрайонной прокуратурой мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет соблюдения законодательства об охране природы и животного мира с использованием информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которой выявлена информация, распространение которой запрещено, а именно установлена Интернет-страница, распложенная по сетевому адресу: https://vkusnayaribka.ru/ryba_goryachego_kopcheniya/beluga_g_k_tushka_n_k,.. 

На указанной Интернет-странице размещена информация о торговле особо ценными водными биологическими ресурсами, занесенными в Красную книгу Российской Федерации. Посещение данного сайта свободно для всех исключительно граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Какой-либо информации, указывающей на законность продажи данного вида рыбы, на странице не содержится.

На основании изложенного, прокурор просит признать информацию, размещенную на сайте: https://vkusnayaribka.ru/ryba_goryachego_kopcheniya/beluga_g_k_tushka_n_k, – запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Их явка в судебное заседание не является обязательной. Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области представлены письменные пояснения, в которых указано, что с требованиями, изложенными в административном исковом заявлении не согласны, поскольку заявленной страницы не существует. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор в соответствии со ст. 39 КАС РФ выступает в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Статьей 58 Конституции Российской Федерации регламентировано, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водными биологическими ресурсами являются рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» одним из основных принципов законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, является приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Статьей 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» предусмотрено, что среда обитания животного мира – это природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы.

В силу ст. 24 Федерального закона «О животном мире», редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.

Оборотоспособности диких животных, принадлежащих в видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению, выдаваемому в установленном порядке Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Изъятие из среды обитания животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, или охраняемых международными договорами, равно как их хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того ст. 258.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

Рыба Белуга (huso huso), в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 31 октября 2013 г. № 978, отнесен к особо ценным диким животным и водным биологическим ресурсам, принадлежащим к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации (для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5 Правил продажи товаров дистанционным способом (утв. постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 г. № 612) установлен запрет на продажу дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению особо ценных диких животных, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Учитывая изложенное, продажа рыбы Белуга в сети «Интернет» является нарушением вышеназванных норм законодательства и влечет к сокращению численности объектов животного мира, что не способствует сохранению редких видов рыб.

Судом установлено, что Кашинской межрайонной прокуратурой Тверской области была проведена проверка действующего законодательства об охране природы и животного мира, законодательства об информации, информационных технологиях, в ходе которой установлено, что в сети Интернет на сайте с адресом:https://vkusnayaribka.ru/ryba_goryachego_kopcheniya/beluga_g_k_tushka_n_k, размещена информация о продаже и, соответственно, последующем приобретении рыбы Белуга, установлена стоимость данного товара, а также способы приобретения. 

На день рассмотрения дела в суде, а именно: по состоянию на 21 января 2020 года, интернет-страница, распложенная по сетевому адресу: https://vkusnayaribka.ru/ryba_goryachego_kopcheniya/beluga_g_k_tushka_n_k, существует, что подтверждено соответствующим скрином. 

Посещение данного сайта свободно для всех исключительно граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Какой-либо информации, указывающей на законность продажи данного вида рыбы, на странице не содержится.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество приобретать особо ценных животных, водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В соответствии с п. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 9, ч. ч. 1, 6 ст. 10, ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п. 4 ст. 2).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9).

Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч.ч. 1, 6 ст. 10).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15).

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009) указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен», указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вынесение соответствующего судебного акта о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению в Реестр адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения в Российской Федерации информацию.

В связи с изложенным требования прокурора о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-странице с электронным адресом: https://vkusnayaribka.ru/ryba_goryachego_kopcheniya/beluga_g_k_tushka_n_k, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5, 291 – 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Кашинского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области (Управление Роскомнадзора по Тверской области) о признании информации, размещённой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-странице с электронным адресом:https://vkusnayaribka.ru/ryba_goryachego_kopcheniya/beluga_g_k_tushka_n_k, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд, с подачей жалобы через Кашинский межрайонный суд Тверской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья