КОПИЯ

УИД 07RS0007-01-2024-000878-54 № 2-13/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированное решение составлено 14.05.2025)

поселок Кашхатау 23.04.2025

Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего Шарданова К.Н.,

при секретаре судебного заседания Глашевой М.Х.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя третьего лица ГКУ «Черекское лесничество» ФИО3,

представителя ответчика местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики к местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и ФИО5 об истребовании из незаконного владения и распоряжения земельного участка, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, исключении сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости, возложении обязанности расторгнуть договор аренды земельного участка,

установил:

_____г. Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики обратилось в Арбитражный суд КБР с исковым заявлением к администрации Черекского района о признании отсутствующим права распоряжения Черекским муниципальным районом Кабардино-Балкарской Республики земельным участком, расположенным на территории Кабардино-Балкарской Республики, *****, в 300 м. от земельного участка с кадастровым номером № по направлению на северо-запад с кадастровым номером №, площадью 2300 кв. м.; возложении обязанности на Управление федеральной регистрационной службы по Кабардино-Балкарской Республики снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № и исключении сведения из Единого государственного реестра недвижимости о нем; возложении обязанности на Черекский муниципальный район Кабардино-Балкарской Республики расторгнуть договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от _____г. №/ЗО/АЗ, заключенный с ФИО5 Также просит в решении суда указать, что признание отсутствующим права Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на указанный лесной участок является основанием для снятия его с государственного кадастрового учета. 

При этом указывает, что на основании статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом. В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами. Статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. ГКУ «Черекское лесничество» выявлено пересечение границ земель лесного фонда, находящегося в федеральной собственности и расположенных в Черекском участковом лесничестве в квартале 77 выделе 26. Границы земель лесного фонда пересекает (полное вхождение) земельный участок, расположенный по адресу (местоположение): Кабардино-Балкарская Республика, *****, в 300 м. от земельного участка с кадастровым номером № по направлению на северо-запад, с кадастровым номером №, общей площадью 2300 м (дата постановки на учет _____г.) (далее - земельный участок). В соответствии с действующим лесным законодательством границы земель лесного фонда, лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации). Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства. Документированная информация об указанных лесных участках содержится в государственном лесном реестре. При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от _____г. № «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства. Кроме того, сведения о границах Черекского лесничества внесены в Единый государственный реестр недвижимости за реестровым номером 07:00-15.4. Нахождение земельного участка в границах Черекского лесничества подтверждается также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от _____г. № №. Также в соответствии с указанной Выпиской из ЕГРН указанный участок передан в аренду ФИО5 по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения _____г. №О/АЗ. Необходимо отметить, что в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от _____г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений. В отношении земельного участка документы, предусмотренные Федеральным законом 137-ФЗ, в адрес министерства не поступали. Просят обратить внимание на то, что в целях защиты прав и законных интересов Российской Федерации по спорам, связанным с постановкой земель лесного фонда на государственный кадастровый учет, особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены статьей 4.2 Федерального закона от _____г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», а также частью 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Если спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда, руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости представляется необоснованным, что обусловлено вышеприведенными нормами федерального законодательства, согласно которым лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.09.2013 № ВАС-11792/13). Государственный кадастровый учет земельного участка подтверждает лишь факт индивидуализации объекта гражданских прав и не порождает в отношении него прав и обязанностей. Сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, не являются бесспорным доказательством отнесения земель к определенной категории. Доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду. Министерством природных ресурсов Кабардино-Балкарской Республики посредством программы Дело-WEB была направлена претензия с требованием в срок до _____г. снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № и расторгнуть договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от _____г. №О/АЗ, заключенный с ФИО5 Претензия получена, назначено ответственное лицо. До настоящего времени указанные требования не исполнены. 

В отзыве на исковое заявление от 27.05.2024 администрация Черекского района просит в удовлетворении иска отказать. При этом указывает, что между администрацией Черекского района и ФИО5 заключен договор аренды сельскохозяйственного назначения от _____г. №О/АЗ сроком по _____г., вид разрешенного использования - ведение ЛПХ на полевых участках. На момент заключения указанного договора с ФИО5 земельный участок с кадастровым номером № не был разграничен, границы земельного участка были установлены после обращения ФИО5 с заявлением об установлении схемы земельного участка и предоставлении его в аренду, и на основании Постановления администрации ***** №-г и №-пг от _____г. соответственно ФИО5 указанный земельный участок был предоставлен в аренду. Данные постановления после государственной регистрации договора аренды и присвоения кадастрового номера земельному участку не были обжалованы никем, в том числе, и истцом. В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник (титульный владелец) вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Согласно пункту 32 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от _____г. № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при применении статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь при помощи индивидуальных признаков из однородных вещей, фактическое нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика на момент рассмотрения спора. Виндикационный иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных признаков. B соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Права всех собственников защищаются равным образом. B соответствии со статьями 67, 92 Лесного кодекса Российской федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной Инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным исполнительной власти органом. На основании пункта 1 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, и землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса. Лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации). Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства. Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации). В обоснование местоположения границ лесных участков Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики представило выписку из ЕРГН, выкопировку из планшета № лесного участка, выкопировку из таксационного описания Черекского участкового лесничества квартала 77 выдела 26 и местоположение земельного участка на публичной карте. Вместе с тем, указанные документы не содержат сведений о местоположении точек координат границ спорных лесных участков. В соответствии с пунктом 1 статьи 69.1 ЛК РФ и пункта 29 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Минприроды России от _____г. №, таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. Согласно пункту 61 Лесоустроительной инструкции каждый лесотаксационный выдел характеризуется его таксационным описанием и изображается на лесоустроительном планшете, плане лесонасаждений участкового лесничества. В силу статьи 69.1 ЛК РФ и пункта 35 Лесоустроительной инструкции при таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов. Указанные документы не могут быть положены в основание решения об удовлетворении требований истца, поскольку координаты наложения границ определены при графическом совмещении границ спорных участков с материалами лесоустройства. Указанные документы сами по себе, без проведения специальных исследований (экспертизы) по установлению границ земель лесного фонда на основании данных документов не свидетельствуют о наличии пересечения границ спорного земельного участка с землями лесного фонда. Таким образом, таксационное описание и выкопировка из планшета лесных участков не являются лесоустроительными документами, а таксационное описание относится к таксационным материалам, носящий технический характер. Следовательно, истцом не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о пересечении спорных земельных участков с землями лесного фонда. B силу статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости c характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет). B государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка (статья 8 Федерального закона № 218-ФЗ). Из части 8 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Документы, представляемые для осуществления кадастрового учета, проходят проверку органом кадастрового учета, и в случае выявления их недостаточности или противоречий, в том числе, пересечения границ вновь образуемого земельного участка с уже существовавшим участком, выносится решение о приостановлении, а затем об отказе в проведении кадастрового учета. При этом частью 2 статьи Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что картографической основой Единого государственного реестра недвижимости является единая электронная картографическая основа, создаваемая в соответствии с законодательством о геодезии и картографии. Сведения о картографической основе размещаются на официальном сайте органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Кроме того, в силу статьи 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельных участков к лесному фонду, также не содержат сведений о местоположении границ лесных участков. Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 22.05.2012 N 16576/11, исходя из положений статей 5, 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земельных участков из одной категории в другую и отнесение земельных участков к определенной категории завершаются государственным кадастровым учетом изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости. Именно данные сведения являются надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории. Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости. Также, ответчик полагает, что истцом не была учтена исковая давность. Так, в силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности установлен в три года. Статьей 199 названного Кодекса предусмотрено применение судом срока исковой давности только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, а истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием для отказа в иске. В соответствии с пунктом 2 статьи 200 названного Кодекса течение срок исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Таким образом, договор аренды с ФИО5 прошел государственную регистрацию в 2019 году, претензия истцом направлена 19.01.2024, то есть по истечении 3 летней давности. В связи указанным обстоятельством ответчик полагает, что истец должен был узнать о нарушении своих прав еще в 2019 году. Также ответчик полагает, что договор заключен с ФИО5 на законных основаниях и не имеет нарушений. Так, согласно акта осмотра главного специалиста Управления сельского хозяйства спорный земельный участок поддерживается в надлежащем порядке, очищается от мусора, обрабатывается от клещей, плодородность земельного участка повышается, в связи с чем не имеет оснований для его расторжения.

По определению Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.08.2024 ФИО5 привлечен к участию в деле в качестве соответчика, дело передано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

По определению Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 17.10.2024 гражданское дело направлено на рассмотрение в Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики.

07.02.2025 судьей Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Губжоковым Х.Б. по гражданскому делу заявлен самоотвод, в тот же день гражданское дело распределено судье Шарданову К.Н.

В письменных пояснениях по делу от 07.02.2025 представитель ответчика ФИО5 - ФИО6, просит применить последствия пропуска срока исковой давности и отказать в удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики в полном объеме. При этом указывает, что в качестве одного из доводов Истец ссылается на необходимость согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений (пункт 1 статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»). При этом указанные положения применяются только при образовании земельного участка из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности. В случае образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности путем раздела, объединения, перераспределения положения указанной кормы не применяются (Письмо Минэкономразвития России от 15.09.2017 N 26268-ВА/Д23и «О применении положений федеральных законов в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ»). Также указанные положения не применяются в тех случаях, когда земельные участки образуются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. В соответствии с пунктом 10 статьи 3.5 Закона № 137-ФЗ согласование схемы в порядке, установленном настоящей статьей, не требуется в случаях образования земельного участка из земель, которые находятся в государственной собственности и расположены: 1) в границах населенного пункта; 2) в границах территориальной зоны, которая не является территориальной зоной сельскохозяйственного использования, расположена за границами населенного пункта, разрешенное использование земельных участков в пределах которой не связано с использованием лесов и которая не является смежной с лесничеством; 3) в границах территориальной зоны, сведения о границах которой внесены Единый государственный реестр недвижимости; 4) в границах поселения, муниципального округа, городского округа, межселенной территории, в которых отсутствуют лесничества; 5) в границах поселения, муниципального округа, городского округи, межселенной территории, в которых сведения о границах лесничеств внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Министерством природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики каких-либо доказательств, достоверно подтверждающих изложенные в исковом заявлении обстоятельства, не представлено. Доводы Истца в данном случае могут быть подтверждены лишь экспертным заключением, однако от проведения судебной экспертизы Истец отказался. Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого и соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, если законом не установлено иное. Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Оспариваемый договор был зарегистрирован в Едином государственном реестре № от _____г.. Иск предъявлен _____г.. Учитывая, что с момента регистрации договора аренды истец мог и должен был узнать как об исполнении оспариваемых договоров, так и о нахождении спорных земельных участков в чужом владении, до момента обращения истца с настоящим иском в суд прошло более трех лет, можно сделать вывод о том, что срок исковой давности им пропущен. При этом само по себе не совершение действий, направленных на реализацию прав собственника имущества, не означает, что истец в лице своих уполномоченных органов не должен был узнать о нарушении своего права собственности, включающего право владения спорным имуществом (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от _____г. №-КГ18-95).

В письменных объяснениях от _____г. Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу указывает, что, исходя из содержания статьи 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством. Таким образом, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда установлено в силу закона. В соответствии с частью 4 статьи 8 Лесного кодекса РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном данным Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Согласно статье 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель, находящихся в федеральной собственности, из одной категории в другую осуществляется Правительством Российской Федерации. Вместе с тем, спорные земельные участки в указанном порядке из категории «земли лесного фонда» в иную категорию не переводились. В соответствии с пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов. Согласно части 3 статьи 6 Лесного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до _____г.) границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. На основании статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, отнесенные к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Запрет на совершение любых сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда был установлен статьей 80 Основ лесного законодательства Российской Федерации, также статьями 12, 19 Лесного кодекса РФ в редакции от _____г.. В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гири, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). В соответствии со статьей 6 Лесного кодекса РФ (в редакции от _____г.) леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель, лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса РФ. Таким образом, применительно к вышеуказанным правовым нормам, учитывая содержание материалов дела, земельный участок незаконно сформирован из состава земель лесного фонда, действия ответчика нарушают право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда; исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики соответствуют закону, подлежат удовлетворению.

07.04.2025 истцом уточнены исковые требования, просит истребовать из незаконного фактического владения и распоряжения Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики земельный участок, расположенный на территории Кабардино-Балкарская Республика, *****, в 300 м. от земельного участка с кадастровым номером № направлению на северо-запад, с кадастровым номером №, общей площадью 2300 м2 (дата постановки на учет _____г.); в решении суда указать, что удовлетворение требования пункта 1 является основанием для снятия Управлением федеральной регистрационной службы по КБР земельного (лесного) участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета и исключения сведения о нем из Единого государственного реестра недвижимости; обязать Черекский муниципальный район Кабардино-Балкарской Республики расторгнуть договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от _____г. №О/АЗ, заключенный с ФИО5 При этом указывает, что в связи с тем, что в соответствии с выпиской из ЕГРН от _____г. на земельный участок с кадастровым номером: № данные о правообладателе отсутствуют, а право собственности Российской Федерации на земельный (лесной) участок - Черекское лесничество установлено в силу закона и имеющихся в материалах дела доказательствах, нарушено право владения земельным (лесным участком), он находится фактически во владении и распоряжении Местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

Представители истца ФИО1, ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ФИО2 добавил, что они не должны были узнать о нарушении их прав с момента постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, а узнали лишь в 2024 году при мониторинге публичной кадастровой карты. В 2019 году границы лесничества не были внесены в ЕГРН, следовательно, в силу статьи 3.5 ФЗ-137 орган местного самоуправления, который утверждает схему расположения земельного участка, на территории которого есть лесничество, должен был согласовать эту схему с ними. Если бы им направили схему на согласование, то они бы отказали в этом, так как земельный участок относится к землям лесного фонда. Спорный участок он видел в конце лета-осенью, он не огорожен, возделывать его невозможно, там скалы, камни, стояла передвижная будка на колесах.

Представитель ФИО1 добавила, что им стало известно о пересечении спорного участка с землями лесного фонда, когда сведения о границах Черекского лесничества 07:00-15.4 появились в ЕГРН - _____г., до указанного времени они не могли знать о пересечении. Поэтому считает, что ими срок исковой давности не пропущен.

Представителя третьего лица ГКУ «Черекское лесничество» ФИО3 поддержал исковые требования. При этом добавил, что никаких внешних признаков того, что спорный земельный участок передан в аренду, как-то осваивается, не имеется. 

Представитель ответчика местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики ФИО4 просил в удовлетворении иска отказать в связи с необоснованностью. Добавил, что истцом пропущен срок исковой давности. Земельный участок находится рядом с дорогой, и потом идет скала, там лесной растительности нет, земельный участок не разграничен и относится к ведению органов местного самоуправления. При этом на вопрос председательствующего, почему к возражениям администрации Черекского района не приложен акт осмотра главного специалиста Управления сельского хозяйства, согласно которому спорный земельный участок поддерживается в надлежащем порядке, очищается от мусора, обрабатывается от клещей, плодородность земельного участка повышается, на который имеется ссылка в возражениях, и где он находится, пояснить не смог.

Ответчик ФИО5, Управление Росреестра по КБР, ТУ Росимущества по КБР, департамент лесного хозяйства по ЮФО надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились, в связи с чем гражданское дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу пунктов 1, 8 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации передается осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 18.1 статьи 81 настоящего Кодекса), безвозмездное пользование; проектирование лесных участков на землях лесного фонда.

Согласно Положению о Министерстве природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики, утвержденному Постановлением Правительства КБР от 03.04.2014 N 48-ПП "О Министерстве природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики", Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики является исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющим государственное управление, координацию, контроль и надзор в области использования природных ресурсов, охраны окружающей среды, лесных отношений, охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в указанной сфере.

Согласно пункту 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Согласно части 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. 

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в течение десяти дней со дня поступления заявления об утверждении схемы, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, к которым приложена схема, предусматривающая образование земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, при отсутствии оснований для возврата указанных заявлений, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, направляет такую схему на согласование в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи согласование схемы не требуется.

В силу пункта 10 статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ согласование схемы в порядке, установленном настоящей статьей, не требуется в случаях образования земельного участка из земель, которые находятся в государственной собственности и расположены: 1) в границах населенного пункта; 2) в границах территориальной зоны, которая не является территориальной зоной сельскохозяйственного использования, расположена за границами населенного пункта, разрешенное использование земельных участков в пределах которой не связано с использованием лесов и которая не является смежной с лесничеством; 3) в границах территориальной зоны, сведения о границах которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 4) в границах поселения, муниципального округа, городского округа, межселенной территории, в которых отсутствуют лесничества; 5) в границах поселения, муниципального округа, городского округа, межселенной территории, в которых сведения о границах лесничеств внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Кроме того, Постановлением Конституционного Суда РФ от _____г. N 3-П "По делу о проверке конституционности статей 12, 209 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в связи с жалобами граждан ФИО10, ФИО11 и других", статьи 12 и 304 ГК Российской Федерации и часть 5 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - применительно к заявленному в защиту интересов Российской Федерации требованию о признании отсутствующим зарегистрированного за гражданином или отраженного в Едином государственном реестре недвижимости в качестве ранее возникшего у гражданина права на земельный участок, предоставленный для личных нужд, в связи с его нахождением частично или полностью в границах особо охраняемой природной территории федерального значения либо земель лесного фонда - они предполагают, что:

при рассмотрении такого требования устанавливается, действовал ли ответчик при приобретении (предоставлении) земельного участка (права на него) добросовестно, что оценивается как в соответствии с требованиями к добросовестному приобретателю согласно пункту 1 статьи 302 ГК Российской Федерации, так и в соответствии с общими требованиями к добросовестности гражданско-правового поведения (пункты 3 и 4 статьи 1, пункты 1 и 5 статьи 10 ГК Российской Федерации), а также по заявлению ответчика устанавливается, истек ли срок исковой давности, исчисляемый с учетом выраженных в настоящем Постановлении правовых позиций;

в отношении права на земельный участок, находящийся в границах особо охраняемой природной территории федерального значения (за исключением случаев, если земельный участок расположен на территории населенного пункта, полностью включенного в состав особо охраняемой природной территории в соответствии со статьей 3.1 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях"), а также в отношении права на земельный участок, находившийся в момент предоставления в границах такой территории, но в настоящее время не относящийся к ней (если судом установлено, что именно незаконное предоставление земельного участка послужило основанием для его исключения из состава соответствующей территории), данное требование подлежит удовлетворению. Если установлено, что гражданин при приобретении (предоставлении) такого земельного участка (права на него) действовал добросовестно или что истек срок исковой давности (и при этом не доказано совершения ответчиком умышленных противоправных действий при приобретении земельного участка), одновременно с удовлетворением данного требования суд возлагает на органы публичной власти, первично предоставившие земельный участок (их правопреемников), с учетом части 10 статьи 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обязанность в установленный судом срок предоставить гражданину земельный участок аналогичной площади, имеющий вид разрешенного использования, предполагающий удовлетворение личных нужд, а при объективном отсутствии такой возможности иным образом компенсировать прекращение прав гражданина на земельный участок, а также компенсировать стоимость законно созданных на земельном участке объектов; 

если установлено, что гражданин при приобретении (предоставлении) земельного участка, находящегося в границах земель лесного фонда (права на него), действовал добросовестно или что истек срок исковой давности, данное требование не подлежит удовлетворению.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от _____г. Российской Федерации на праве собственности принадлежит лесной участок из земель лесного фонда, площадью 183460000 кв.м. по адресу: КБР, *****, л-во Черекское, Черекское участковое лесничество.

Из копии приказа Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) № от _____г. следует, что установлены границы Черекского лесничества, расположенного на землях лесного фонда в Кабардино-Балкарской Республике, согласно приложениям №№ к настоящему приказу.

_____г. Рослесхоз направил в ФГБУ «ФКП Росреестра» документы для внесения сведений о границах Черекского лесничества Кабардино-Балкарской Республики в ЕГРН.

_____г. ФГБУ «ФКП Росреестра» ответило Рослесхозу к документу о внесении сведений в ЕГРН о границах Черекского Лесничества о размещении материалов по электронному адресу.

Из выписки из ЕГРН от _____г. следует, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: КБР, *****, в 300 м. от земельного участка с кадастровым номером № по направлению на северо-запад, площадью 2300 кв.м., кадастровая стоимость 133560,04 рублей, земли сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположен в границах особой охраняемой природной территории, охотничьих угодий, лесничеств: №, данные о правообладателе отсутствуют, зарегистрировано право аренды на имя ФИО5 с _____г. по _____г. на основании договора аренды №/ЗО/АЗ от _____г..

Согласно выкопировке из планшета 36 от 1998 года на нем отображен квартал 77, выдел 26.

Из таксационного описания квартала 77 выдела 26 он представляет собой россыпи каменистые площадь 3,3 га.

Согласно представленному скриншоту из Публичной кадастровой карты границы земельного участка с кадастровым номером № пересекаются с границами земель лесного фонда (полное вхождение).

Из претензии Министра природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики от _____г. на имя главы администрации ***** следует, что Министерство требует в срок до _____г. снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расторгнуть договор аренды земельного участка от _____г. №/ЗО/АЗ, заключенный с ФИО5

Согласно перечня особо охраняемых природных территорий Кабардино-Балкарской Республики федерального и регионального значения по категориям, утвержденного Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от _____г. №, Черек-Безенгийская теснина площадью 100 га является памятником природы регионального значения.

_____г. Министр природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики направил директору филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по КБР описание местоположения границы памятника природы КБР «Черек-Безенгийская теснина» для внесений сведений о границе особо охраняемой территории в ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН от _____г. об особо охраняемой природной территории, памятник природы «Черек-Безенгийская теснина», 07:05-9.2, в эту зону входят земельные участки №, сведения об особо охраняемой территории внесены _____г..

По постановлению администрации ***** №-пг от _____г. утверждена схема расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, площадь 2300 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: КБР, *****, в 300 м. от земельного участка с кадастровым номером № по направлению на северо-запад. МКУ «УСХиП Черекского муниципального района обеспечить проведение кадастровых работ и постановку земельного участка на кадастровый учет.

По заказу администрации Черекского района кадастровым инженером ФИО12 подготовлен межевой план от _____г. в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: КБР, *****, в 300 метрах от земельного участка с кадастровым номером № по направлению на северо-запад. В результате кадастровых работ площадь земельного участка сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства составляет 2300 кв.м.

_____г. представитель администрации Черекского района ФИО7 обратился в Управление Росреестра с просьбой осуществить государственный кадастровый учет указанного земельного участка.

По постановлению №-пг от _____г. земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, общей площадью 2300 кв.м., кадастровым номером №, расположенный по ориентиру: КБР, *****, в 300 м. от земельного участка с кадастровым номером № по направлению на северо-запад, предоставлен в аренду ФИО5 без проведения торгов, по его ходатайству, на срок 3 года.

_____г. администрация Черекского района заключила с ФИО5 договор аренды №/ЗО/АЗ земельного участка с кадастровым номером № на 3 года.

_____г. представитель администрации Черекского района ФИО7 обратился в Управление Росреестра с просьбой осуществить государственную регистрацию права аренды на земельный участок.

По постановлению администрации ***** №-пг от _____г. срок аренды по договору №/ЗО/АЗ от _____г. постановлено продлить на 3 года, и заключить с ФИО5 дополнительное соглашение к договору аренды.

Согласно дополнительному соглашению № от _____г. к договору аренды земельного участка №/ЗО/АЗ от _____г. срок аренды продлен по _____г..

На основании приведенных доказательств судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № находится в пределах особой охраняемой природной территории «Черек-Безенгийская теснина» 07:05-9.2 и Черекского лесничества 07:00-15.4.

Вопреки доводам ответчиков, проведение экспертизы для установления данных обстоятельств не требуется, так как указанные сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Также, на основании статьи 3.5 Федерального закона от _____г. № 137-ФЗ, статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, суд полагает, что администрация Черекского района при образовании земельного участка должна была согласовать схему расположения земельного участка с кадастровым номером № с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, однако этого не сделала, утвердила схему расположения земельного участка и передала его в аренду ФИО5, в результате чего земельный участок выбыл из владения Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики, которому соответствующие полномочия по владению и распоряжению землями лесного фонда переданы в силу 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики.

Так как земельный участок выбыл из владения Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики помимо его воли, положения о добросовестности приобретателя в силу статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации применению не подлежат.

Что касается доводов ответчиков об истечении сроков исковой давности, то они также подлежат отклонению. Так, границы Черекского лесничества были внесены в ЕГРН в 2022 году, следовательно, определить пересечение границ спорного земельного участка с границами Черекского лесничества на публичной кадастровой карте до внесения туда границ лесничества возможности не было. Также ответчиками не доказано, что на земельном участке с 2019 году имеются признаки его использования. С учетом изложенного, так как истец обратился с иском _____г., суд полагает, что срок исковой давности им не пропущен.

Кроме того, спорный земельный участок находится в пределах особой охраняемой природной территории «Черек-Безенгийская теснина» 07:05-9.2, землях, имеющих исключительное значение для государства и общества и подлежащих особой защите.

Так как спорный земельный участок передан в аренду ФИО5 администрацией Черекского района в отсутствие на то законных оснований, необходимо истребовать его из чужого незаконного владения администрации Черекского района и ФИО5, что является в свою очередь основанием для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке, в том числе, о правообладателях, основных характеристиках и границах земельного участка.

Что касается исковых требований о возложении на Черекский муниципальный район Кабардино-Балкарской Республики обязанности расторгнуть договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от _____г. №О/АЗ, заключенный с ФИО5, то они удовлетворению не подлежат, так как в силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть расторгнут по соглашению сторон либо в судебном порядке по требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

С учетом изложенного исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики следует удовлетворить частично.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком, не освобожденным от уплаты государственной пошлины, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Так как решение суда принимается в пользу истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, она подлежит уплате ответчиком в размере 5007 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики удовлетворить частично.

Истребовать из чужого незаконного владения местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и ФИО5 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2300 кв.м., категория: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по ориентиру: Кабардино-Балкарская Республика, *****, в 300 метрах от земельного участка с кадастровым номером № по направлению на северо-запад.

Решение суда является основанием для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №, в том числе, о правообладателях, основных характеристиках и границах земельного участка.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО5 в бюджет Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики государственную пошлину в размере 5007 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись К.Н. Шарданов

Копия верна:

Судья К.Н. Шарданов