Дело № 2-251 (2018 г.)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Могойтуй 24 июля 2018 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Андановой Д.Г., 

при секретаре Дашиевой С.В.,

с участием представителя истца Данзановой Б.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Могойтуйского района Забайкальского края в интересах муниципального района «Могойтуйский район» и городского поселения «Могойтуй» к ООО «Керамика» о признании бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по перечислению сумм исчисленного и удержанного налога на доходы физических лиц за 2015 год в бюджет муниципального района «Могойтуйский район» и городского поселения «Могойтуй» незаконным и обязании перечислить указанный налог,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Могойтуйского района обратился в суд с иском, указав, что согласно представленной МРИ ФНС России № 1 по Забайкальскому краю информации ООО «Керамика» производилось удержание суммы налога на доходы физических лиц и за 2015 год имеется задолженность по уплате данного налога в размере 341 730 рублей. Вместе с тем, ООО «Керамика», являясь налоговым агентом, в нарушение требований налогового законодательства не перечислил в бюджет удержанный налог на доходы физических лиц за 2015 год. Бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении обязанности по перечислению сумм исчисленного и удержанного налога на доходы физических лиц за 2015 год, привело к нарушению прав муниципального района «Могойтуйский район» и городского поселения «Могойтуй» на своевременное и в полном объеме пополнение бюджета.

Ссылаясь на п. 2 ст. 56, п. 2 ст. 61, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, ч. 2 ст. 4 Закона Забайкальского края от 23.12.2014 №1116-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», указывает, что налог на доходы физических лиц подлежит зачислению в бюджет муниципального района «Могойтуйский район» в размере 90 %, в бюджет городского поселения «Могойтуй» в размере 10%.

Полномочия по применению бесспорной процедуры взыскания налоговыми органами не применялись в силу отсутствия полномочий по судебному понуждению налогового агента исполнить установленную законом обязанность и перечислить налог в бюджет.

Сложившаяся ситуация стала возможной в связи с тем, что действующим налоговым законодательством не предусмотрено декларирование налоговым агентом удержанного с работника налога. О произведенных удержаниях налоговые агенты извещают налоговый орган справкой по форме 2-НДФЛ, которая не является налоговой декларацией.

Установленная ст. ст. 45-48 НК РФ внесудебная процедура взыскания неуплаченных налогов применяется только в отношении задекларированных налогов либо в отношении неуплаченных налогов, выявленных в ходе проведенного налогового контроля. Указанное обстоятельство лишает налоговый орган права применить бесспорный порядок взыскания НДФЛ, не подтвержденный налоговой декларацией, либо результатами выездной налоговой проверки.

Просит признать бездействие ООО «Керамика», выразившееся в неисполнении обязанности по перечислению сумм исчисленного и удержанного налога на доходы физических лиц за 2015 год в бюджет муниципального района «Могойтуйский район» и городского поселения «Могойтуй» незаконным и обязать перечислить налог на доходы физических лиц за 2015 год в бюджет муниципального района «Могойтуйский район» в размере 307 557 рублей, в бюджет городского поселения «Могойтуй» в сумме 34 173 рубля.

В судебном заседании помощник прокурора Могойтуйского района Данзанова Б.Д. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика «Керамика» на судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещен.

Третье лицо – Межрайонная инспекция ФНС России № 1 по Забайкальскому краю надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении дела без их участия. Указывают, что по состоянию на 24.07.2018 года уплата в бюджет суммы налога на доходы физических лиц, исчисленного и удержанного налоговым агентом, за 2015 год в размере 341 730 рублей ответчиком ООО «Керамика» не произведена.

Суд, в силу ст.167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск прокурора района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно обращению Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Забайкальскому краю (л. д. 3), поступившему в адрес прокуратуры Могойтуйского района за № 2.10-16/03677 от 23.03.2018 г., инспекция просит принять меры прокурорского реагирования в отношении работодателей Могойтуйского района, имеющих задолженность по НДФЛ за 2015 год, в том числе, ООО «Керамика».

07 июня 2018 года заместителем прокурора района в адрес ООО «Керамика» направлено требование о предоставлении сведений о причинах не перечисления в бюджет налога, в случае перечисления представить копию платежного документа, в срок до 15 июня. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 24 Налогового кодекса РФ налоговый агент обязан правильно и своевременно исчислять, удерживать из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять налоги в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующие счета Федерального казначейства

В силу ст. 216 Налоговым кодексом РФ налоговым периодом признается календарный год.

На основании п. 6 ст. 226 Налогового кодекса РФ налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня, следующего за днем выплаты налогоплательщику дохода.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 56 Бюджетного кодекса РФ в бюджет субъекта Российской Федерации подлежит начислению налог на доходы физических лиц по нормативу 85 процентов.

Согласно п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджет муниципального района зачисляется налог на доходы физических лиц, взимаемого на территориях городских поселений, - по нормативу 5 процентов.

В соответствии с п. 2 ст. 61 Бюджетного кодекса РФ в бюджет городского поселения зачисляется налог на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов.

Установлено, что ответчиком до настоящего времени уплата в бюджет суммы налога на доходы физических лиц, исчисленного и удержанного налоговым агентом, за 2015 год, не произведена.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что вышеизложенными нарушениями налогового законодательства нарушаются интересы муниципального образования, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора района.

В соответствии со ст. 333.17 Налогового кодекса РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица в случае, если они выступают ответчиками (административными ответчиками) в судах общей юрисдикции, Верховном Суде Российской Федерации, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец (административный истец) освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

Согласно п. 9 ч. 1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым взыскать расходы по уплате государственной пошлины с ответчика.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Могойтуйского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Керамика», выразившееся в неисполнении обязанности по перечислению сумм исчисленного и удержанного налога на доходы физических лиц за 2015 год в бюджет муниципального района «Могойтуйский район» и городского поселения «Могойтуй».

Обязать ООО «Керамика» перечислить налог на доходы физических лиц за 2015 год в бюджет муниципального района «Могойтуйский район» в размере 307 557 (триста семь тысяч пятьсот пятьдесят семь) рублей, в бюджет городского поселения «Могойтуй» в сумме 34 173 (тридцать четыре тысячи сто семьдесят три) рубля.

Взыскать с ООО «Керамика» в бюджет муниципального района «Могойтуйский район» государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Могойтуйский районный суд. 

Председательствующий судья Д.Г. Анданова