РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 октября 2017 год г.Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе: 

председательствующего Шатохиной О.Л., 

при секретаре Корабельниковой А.Е.,

с участием прокурора, участвующего в деле, помощника Узловского межрайонного прокурора Ходарина М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-842/2017 по заявлению Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, 

у с т а н о в и л:

Узловский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на странице сайта с электронным адресом 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Кроме того, просил направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведены надзорные мероприятия с целью выявления сайтов, допускающих размещение информации, распространение которой запрещено на территории РФ. В результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты> размещена информация о способе приобретения наркотических средств, внесенных в список наркотических средств, психотропных веществ и из прекурсоров, оборот которых в РФ запрещен в соответствии с законодательством РФ и международными договорами. Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к ним свободный. Так, с помощью персонального компьютера, на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, осуществлен выход в телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством браузера «Яндекс» и установленный на персональном компьютере операционной системы Windows XP. В ходе проверки в адресную строку браузера набран адрес: 

<

данные изъяты>. При переходе по указанному адресу открывается страница сайта 

<

данные изъяты>, на которой размещены разделы «Купить товар», «Получить адрес», «Инструкция по оплате», «Выбрать город», в которых содержится информация о способе приобретения наркотических средств: 

<

данные изъяты>), внесенных в список I, оборот которых в РФ запрещен, о расценках, фасовке наркотических средств, о выборе городов РФ, в которых возможно приобрести указанные наркотические средства, о правилах покупки, о контактах продавцов наркотических средств. 

Просит признать информацию, размещенную на сайте 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории РФ и решение по данному делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор, участвующий в деле, помощник Узловского межрайонного прокурора Ходарин М.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Уточнил, что данный иск прокурора направлен в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в представленном суду ходатайстве просила о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство также содержит просьбу об отказе в иске прокурору в связи с несоблюдением внесудебного порядка внесения запрещенной информации в реестр.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч.5 ст.29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27 июня 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п.1, 2 ч.1 ст.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ). 

На основании ст.9 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п.1, 2, 6 ст.3 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

Как следует из ч.6 ст.10 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ, запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 228.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Узловской межрайонной прокуратурой проведены надзорные мероприятия по выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере размещения информации о способах реализации и приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых запрещен в РФ. 

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ в сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты> размещена информация о способе приобретения наркотических средств, внесенных в список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в РФ запрещен в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ. Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к ним свободный. На странице сайта 

<

данные изъяты> размещены разделы «Купить товар», «Получить адрес», «Инструкция по оплате», «Выбрать город», в которых содержится информация о способе приобретения наркотических средств: 

<

данные изъяты> внесенных в список I, оборот которых в РФ запрещен, о расценках, фасовке наркотических средств, о выборе городов РФ, в которых возможно приобрести указанные наркотические средства, о правилах покупки, о контактах продавцов наркотических средств. 

Размещенный на странице сайта с адресом 

<

данные изъяты> материал направлен на неограниченный круг лиц (потребителей). Обеспечение доступа к информации, направленной на распространение наркотических средств, внесенных в список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в РФ запрещен в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ, влечет опасность возникновения у несовершеннолетних желания употребить наркотические средства, психотропные и одурманивающие вещества. 

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. 

В целях ограничения свободного доступа к интернет-странице: 

<

данные изъяты>, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

Доводы представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области по доверенности ФИО1 о несоблюдении прокурором внесудебного порядка суд отвергает по следующим основаниям.

Согласно ст.15.7 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", правообладатель в случае обнаружения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", сайта в сети "Интернет", на котором без его разрешения или иного законного основания размещена информация, содержащая объекты авторских и (или) смежных прав, или информация, необходимая для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", вправе направить владельцу сайта в сети "Интернет" в письменной или электронной форме заявление о нарушении авторских и (или) смежных прав (далее - заявление). Заявление может быть направлено лицом, уполномоченным правообладателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила настоящей статьи в равной степени распространяются на правообладателя и на лицензиата, получившего исключительную лицензию на объект авторских и (или) смежных прав.

Поскольку прокурор, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, не является ни правообладателем оспариваемой информации, ни лицензиатом получившим исключительную лицензию на объект авторских и (или) смежных прав, на него не распространяется обязанность внесудебного урегулирования спора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

заявление Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.Л. Шатохина