Мотивированное 

решение

изготовлено 25.06.2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года город Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Мишенькиной К.В.,

при секретаре Калганове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-716/2018 по иску ФИО1 к ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» (далее ООО «ЖЭК») и КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» филиал в городе Мегионе о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании убытков и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что она имеет статус «Ветеран труда», в связи, с чем ежемесячно получает компенсацию расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг в соответствии с положениями Закона ХМАО-Югры от 07.11.2006 г. № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО-Югре». В соответствии со ст. 16 данного Закона компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется при отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Зная о данном условии, истец ежемесячно надлежаще исполняла обязанности по оплате коммунальных услуг, после чего ежемесячно получала на счет в банке денежные средства в виде компенсации. В июне 2017 г. от работников КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» она узнала, что в октябре 2016 г. выплата компенсации ей приостановлена, а на основании решения «Центра социальных выплат» от 02.05.2017 г. с 01.11.2016 г. прекращена компенсация в связи с наличием задолженности по оплате коммунальных услуг. В нарушение требований Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (утв. постановлением Правительства ХМАО-Югры от 14.01.2008 г. № 4-п) Центр социальных выплат не уведомил ее о приостановлении и прекращении выплаты. В свою очередь ООО «ЖЭК» получая от нее поручение на оплату коммунальных услуг неправомерно распределяло поступающие денежные средства в счет погашения долга по капитальному ремонту в связи с чем образовалась задолженность, о наличии которой ООО «ЖЭК» в порядке взаимодействия сообщило КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат». В связи с действиями (бездействиями) ответчиков в период с ноября 2016 г. по август 2017 г. у нее возникли убытки в виде не поступивших на ее счет компенсаций в размере 17 684,30 руб., которые как она считает возникли по вине ООО «ЖЭК». Просит признать незаконными действия ООО «ЖЭК» по перечислению в период с июня 2016 г. по сентябрь 2017 г. части поступающих от нее платежей на счет Югорского фонда капитального ремонта многоквартирных домов, выставлению задолженности по оплате коммунальных услуг и направлению в октябре 2016 г. сведений о задолженности, взыскать с ООО «ЖЭК» в ее пользу убытки в размере 17 684,30 руб. и компенсацию морального вреда - 5 000 руб., признать бездействия КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» по не уведомлению ее о приостановлении и прекращении выплат и взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб. 

В ходе разрешения спора истец уточнил исковые требования, с учетом которых просил признать незаконными действия ответчика ООО «ЖЭК» по перечислению поступающих в счет оплаты коммунальных услуг денежных средств на погашение долга по капитальному ремонту за период с 15.07.2016 г. по 12.12.2016 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО2 исковые требования подержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что истец ежемесячно вносила денежные средства на счет ООО «ЖЭК» в счет оплаты коммунальных услуг через ФГУП «Почта России» и ПАО «Ханты-Мансийский банк Открытие». При перечислении денежных средств была уверена, что они пойдут на погашение задолженности лишь по начисленным ей суммам по оплате коммунальных услуг. В июне 2017 г. истец решила снять денежные средства на празднование дня рождения, однако денежные средства, на которые она рассчитывала на счету не оказалось. Тогда истец обратилась за разъяснениями в «Центр социальных выплат» где ей устно сообщили о приостановлении и прекращении выплат. Считает, что виновным в убытках является ООО «ЖЭК», т.к. поручение на погашение долга по капитальному ремонту обществу она не давала. Истец намеренно не оплачивала задолженность по капитальному ремонту, поскольку обращалась с вопросом о прекращении обязанности по его оплате к депутату, который пообещал ей разрешить вопрос в будущем с возможностью списания данного долга. На вопросы суда представитель сообщила, что истец не отрицает факт получения ежемесячных извещений от ООО «ЖЭК», не отрицала факт незаконности действий истца по неоплате капитального ремонта, не отрицала наличие у истца возможности контролировать распределение ООО «ЖЭК» денежных средств посредством изучения присылаемых извещений, а также поступление компенсаций на карточный счет от «Центра социальных выплат» путем проверки остатка долга на карте через банкомат и посредством получения выписки по счету в банке. Однако, ссылалась на возраст истца, указала, что пользование банкоматами и иными услугами банка ей затруднительно. 

Представитель ООО «ЖЭК» ФИО3 иск не признала и пояснила, что действия общества по перераспределению (расщеплению) вносимых истцом денежных средств в спорный период было правомерным, поскольку в силу положений ч. 2, 4 ст. 154, 158 ЖК РФ взнос на капитальный ремонт входит в структуру платежа по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Между ООО «ЖЭК» и Югорским фондом капитального ремонта 30.05.2016 г. был заключен договор, по условиям которого общество получило право принимать денежные средства в счет оплаты взносов и перечислять их на счет Фонда капитального ремонта. Ранее у ООО «ЖЭК» данное право отсутствовало, поэтому поступающие от истца денежные средства шли в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. Поскольку на момент вступления действия соглашения с Фондом капитального ремонта у истца была большая задолженность по оплате капитального ремонта общество распределяло до 70% в счет погашения данного долга, остальные денежные средства шли на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Также пояснила, что от истца каких-либо заявлений в части приостановления оплаты на капитальный ремонт не поступало. Считала, что долг по оплате коммунальных услуг образовался по вине истца, которая незаконно не оплачивала взносы на капитальный ремонт. На вопросы суда пояснила, что ООО «ЖЭК» ежемесячно предоставляет собственникам жилых помещений информацию о задолженности, с указанием расщепления поступающих от них денежных средств в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.

Представитель КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» ФИО4 иск не признала и пояснила, что 31.10.2016 г., получив от ООО «ЖЭК» в порядке взаимодействия, информацию о наличии задолженности по оплате коммунальных услуг, ответчиком принято решение о приостановлении истцу выплаты компенсации. 01.11.2016 г. исх. № 24213 ответчик простым письмом направил в адрес истца данное решение. В течение 6 месяцев, с момента приостановления выплаты компенсации истец имел возможность погасить образовавшуюся задолженность, предоставить документы, подтверждающие ее отсутствие и выплата могла быть возобновлена. Поскольку от истца соответствующие документы о погашении долга в установленный законом срок не поступили, 01.05.2017 г. Центром 02.05.2017 г. принято решение о прекращении соответствующих выплат с 01.11.2016 г. Данное решение также направлено истцу простым письмом. Указала, что регламентом учреждения не определен порядок и форма отправки гражданам уведомлений о приостановлении и прекращении выплаты компенсаций. Выразила недоумение каким образом на протяжении такого длительного времени - 10 месяцев, истец, зная о ежемесячном перечислении ей компенсации, не смогла установить ее отсутствие на собственном счету. Полагала не подлежащими удовлетворению требование о компенсации морального вреда, поскольку истцом не доказаны обстоятельства причинения физических и нравственных страданий по вине ответчика. Указанный в представленной истцом справке диагноз установлен истцу задолго до обращения с иском в суд. Причинно-следственная связь между бездействиями ответчика и указанным в медицинской справке заболеванием отсутствует.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является Ветераном труда, в связи, с чем имеет право на получение компенсации расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг в соответствии с условиями Закона ХМАО-Югры от 07.11.2006 г. № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Как пояснил представитель истца ФИО2, представитель ООО «ЖЭК» ФИО3 оплата истцом производилась дистанционно, поскольку по месту нахождения ООО «ЖЭК» отсутствует возможность получить квитанцию по начислению оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги и оплатить долг по начислениям, в том числе самостоятельно разбить указанные суммы.

Из представленных квитанций за период с июля по декабрь 2016 г., выписки ООО «ЖЭК» за период с 15.07.2016 г. по 12.12.2016 г. следует, что квитанции (выписка) содержат наименование производимого истцом платежа «Коммунальные услуги».

Судом установлено, что расчетный отдел ООО «ЖЭК» из полученных сумм первоначально перечислял поступающие денежные средства за капитальный ремонт, а оставшуюся сумму зачислял в счет платы за коммунальные услуги. Порядок распределения поступивших денежных средств в счет оплаты взносов на капитальный ремонт ООО «ЖЭК» осуществляло в силу п. 1.1.3-1.1.4 Договора № 346/УО от 30.05.2016 г., заключенного между ООО «ЖЭК» и «Югорским фондом капитального ремонта многоквартирных домов».

Согласно п. 3.3.1 Договора управления многоквартирным домом между ФИО1 и ООО «ЖЭК» от 03.06.2016 г. (действующего на момент возникновения спорных правоотношений) собственник обязан своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги, с учетом всех пользователей услугами, а также иные платежи, установленные решением общего собрания собственников, принятым с законодательством РФ.

Судом установлено, не оспаривалось сторонами, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете не принималось.

В силу ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 25.12.2012 г. № 271-ФЗ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

- плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- взнос на капитальный ремонт;

- плату за коммунальные услуги.

В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

Как разъяснил в п. 11 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника включает в себя также взнос на капитальный ремонт (п. 2 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ).Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (ч. 2 ст. 155 ЖК РФ).

Расчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, и коммунальные услуги осуществляется, исходя из показателей, перечисленных в частях 2 и 4 статьи 154 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. 

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме (ч. 3 ст. 158 ЖК РФ).

В силу ч. 2 ст. 171 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт уплачиваются собственниками жилых помещений на основании платежного документа, предоставляемого в порядке и на условиях, которые установлены ч. 2 ст. 155 настоящего Кодекса, если иные порядок и условия не определены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

По смыслу вышеуказанных норм права взнос на капитальный ремонт, является неотъемлемой частью коммунальных платежей, а, следовательно, должен оплачиваться собственником жилого помещения в обязательном порядке.

Таким образом, действия ООО «ЖЭК» согласуются с положениями ч. 2, 4 ст. 154 ЖК РФ, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158 ЖК РФ, а также условиями Договора № 346/УО от 30.05.2016 г. заключенного между, ООО «ЖЭК» и «Югорским фондом капитального ремонта многоквартирных домов».

Позиция ответчика ООО «ЖЭК» о правомерности распределения поступающих от ФИО1 платежей, в том числе на оплату взносов на капитальный ремонт, в порядке, установленном ч. 2 ст. 154 ЖК РФ, также подтверждается обстоятельством того, что не все поступающие от ФИО1 денежные средства шли на оплату долга по взносам на капитальный ремонт, а распределялись ответчиком пропорционально сумме долга, в том числе поступали на оплату коммунальных платежей.

Поскольку внесение взносов на оплату капитального ремонта является обязанностью, а не правом истца, суд считает, что спорная ситуация возникла по вине самого истца, а не по вине ответчика ООО «ЖЭК».

Согласно п. 3.1.17 Договора управления многоквартирным домом между ФИО1 и ООО «ЖЭК» от 03.06.2016 г. (действующего на момент возникновения спорных правоотношений) управляющая организация обязана обеспечивать доставку собственникам платежных документов не позднее 10 числа месяца следующего за оплачиваемым. Платежный документ предъявляется к оплате гражданам – путем его доставки до почтового ящика по адресу помещения, если иной порядок получения таких платежных документов не будет заявлен собственником (плательщиком) в управляющую организацию. 

Поскольку ФИО1 и ООО «ЖЭК» в рамках вышеуказанного договора согласовали порядок уведомления собственника о фактически произведенных начислениях по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, обязанность ООО «ЖЭК» при отсутствии претензии со стороны истца о неисполнении ответчиком данной обязанности считается исполненной.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что, ежемесячно получая платежные извещения по месту жительства, истец имел возможность отследить распределение ответчиком ООО «ЖЭК» поступающих от него денежных средств и предъявить ему свои письменные или устные претензии по данному вопросу.

Между тем, на протяжении длительного времени истец, обладая данным правом, не обратился к ответчику с соответствующим вопросом в связи, с чем в течение длительного времени безосновательно полагал, что поступающие от него денежные средства распределяются в ином порядке.

Суд не может не принять во внимание наличие у истца возможности контроля поступающих от ответчика КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» компенсаций посредством запроса в банкомате банка информации остатка денежных средств на карточном (пенсионом) счету или запроса в банке данной информации путем получения выписки по счету, которая приобщена истцом при подаче иска в суд.

Суд не может принять во внимание доводы представителя истца об отсутствии у истца ФИО1 навыков пользования банкоматом и услугами банка в силу возраста, поскольку современная работа банков с клиентами предусматривает возможность получения от сотрудников банка любой консультации, в том числе по пользованию услугами банкоматов и письменных (бесплатных) услуг по выдаче справочной информации, включая выписок по счету по факту обращения.

С учетом вышеизложенного, требования истца о признании действия ООО «ЖЭК» по перечислению в период с 15.07.2016 г. по 12.12.2016 г. части поступающих от нее платежей на счет Югорского фонда капитального ремонта многоквартирных домов, выставлению задолженности по оплате коммунальных услуг и направлению в октябре 2016 г. сведений о задолженности не подлежат удовлетворению.

Требования истца о взыскании убытков и компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, т.к. являются производными от основанного требования о признании действий ответчика незаконными, которое оставлено судом без удовлетворения.

В части требований ФИО1 к КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» суд приходит к следующему.

Согласно ст. 16 Закона ХМАО-Югры от 07.11.2006 г. № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется при отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 14.01.2008 г. № 4-п «Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» утверждён порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п. 2.2 Порядка предоставления компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Центр социальных выплат компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не предоставляет в случаях, если: гражданин имеет задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе по оплате взноса на капитальный ремонт, и не заключил соглашение по ее погашению, и (или) не выполняет условия соглашения по ее погашению.

В соответствии с п. 2.14.1 Порядка выплата назначенной компенсации приостанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступил случай: неуплаты получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг текущих платежей за жилое помещение и коммунальные услуги в течение двух месяцев; невыполнения получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Выплата назначенной компенсации расходов по оплате взноса на капитальный ремонт приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступил случай: неуплаты получателем компенсации взноса на капитальный ремонт в течение 2 месяцев; невыполнения получателем компенсации условий соглашения по погашению задолженности по оплате взноса на капитальный ремонт.

Центром социальных выплат в течение пяти дней со дня поступления вышеуказанных сведений принимается и доводится письменно до сведения получателя компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг решение о приостановлении предоставления указанной компенсации.

Согласно п. 2.14 Порядка выплата назначенной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором установлено длительное неполучение компенсационных выплат (в течение последних шести месяцев).

Центр социальных выплат в течение 5 рабочих дней со дня получения (выявления), в том числе от соответствующих органов (организаций), сведений, подтверждающих вышеуказанные обстоятельства, принимает и доводит письменно до сведения получателя компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг решение о прекращении предоставления указанной компенсации.

В возражениях КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» ссылается на отсутствие определенного Регламентом учреждения Порядка и формы отправки гражданам уведомлений (решений) о приостановлении компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

С целью защиты своих прав и проверки законности бездействий КУ «Центр социальных выплат», 18.08.2017 г. истец обратился в прокуратуру г. Мегиона с соответствующим заявлением.

В рамках проведенной прокурором г. Мегиона проверки руководителю КУ «Центр социальных выплат» вынесено представление об устранении нарушений закона от 18.09.2017 г. Данным представлением установлен факт нарушения ответчиком п. 2.14.1 Порядка по уведомлению ФИО1 о приостановлении выплаты компенсации.

Поскольку Порядком прямо предусмотрена обязанность ответчика по письменному уведомлению получателя компенсации о принятых решениях, доказательств соблюдения которой ответчиком не представлены, суд считает обоснованными требования истца в части признания незаконными бездействий КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» по не уведомлению его о приостановлении и прекращении выплат.

Суд отклоняет доводы возражений представителя ответчика, об отсутствии установленного Регламентом учреждения порядка уведомления граждан о принятых решениях, поскольку данный порядок установлен Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 14.01.2008 г. № 4-п (п. 2.14, 2.14.1).

Не имеет значения ссылка ответчика на отсутствие возможности представить информацию о направлении ФИО1 письменного уведомления на основании представленного ФГУП «Почта России» ответа от 15.05.2018 г. исх. 3.3.18.3.01-10/537, т.к. обязанность доказать факт направления письменного уведомления получателю возложена на учреждение.

В силу абз. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.

Принимая во внимание, что требование о возмещении морального вреда заявлено истцом в связи с нарушением его имущественных прав правовых оснований для удовлетворения данных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требований ФИО1 к ООО «ЖЭК» о признании незаконными действий по перечислению поступающих в счет оплаты коммунальных услуг денежных средств на погашение долга по капитальному ремонту за период с 15.07.2016 г. по 12.12.2016 г., выставлению задолженности по оплате коммунальных услуг и направлению в октябре 2016 г. сведений о задолженности, взыскании убытков и компенсации морального вреда полностью.

Признать незаконными бездействия КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат в городе Мегионе» филиал в городе Мегионе по не уведомлению ФИО1 о приостановлении и прекращении выплат.

Отказать в удовлетворении требований ФИО1 к КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» филиал в городе Мегионе о компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Мегионский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Мишенькина