Дело № 2-321/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года г. Камызяк Астраханской области

Камызякский районный суд Астраханской области в составе: 

председательствующего судьи С.Ю. Царева,

при секретаре Барсуковой М.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Камызякском районе Астраханской области о взыскании денежных средств, в обоснование которого указал, что он проходил службу в ОВД РФ с 03.10.1997 по 08.09.2005. При исполнении служебных обязанностей 19.09.2003 он получил военную травму, в связи с чем, на основании заключения военно-врачебной комиссии УВД Астраханской области от 13.05.2005 он был признан негодным для службы в органах внутренних дел. Согласно медико-социальной экспертизы Астраханской области, из-за полученной военной травмы при исполнении служебных обязанностей, он был признан инвалидом 2 группы и был уволен из органов внутренних дел с 08.09.2005. Он как инвалид, с 06.10.2005 он получает ежемесячные денежные выплаты в виде набора социальных услуг. Денежные выплаты ему были назначены по категории «инвалиды» с 06.10.2005 по 28.02.2018. 15.02.2018 он обратился в управление Пенсионного фонда РФ для назначения денежных выплат по категории «Инвалиды войны», когда получил удостоверение инвалида войны. По указанному основанию ему начислили денежные выплаты в размере 5180,46 рублей. 15.02.2018 он обратился в управление Пенсионного фонда РФ с просьбой произвести перерасчет денежных выплат, так как он с самого начала являлся инвалидом войны, а не инвалидом по общему заболеванию, однако пенсионным фондом ему было в этом отказано. Причиной отказа указывалось то, что был осуществлен перевод на другой вид ежемесячных денежных выплат по категории «Инвалид войны», в связи с получением удостоверения. Однако, сам по себе факт получения им удостоверения инвалида войны не является основанием для назначения выплат по категории инвалида войны. Считает, что инвалидом войны он являлся с момента получения военной травмы при исполнении служебных обязанностей, а не с момента получения удостоверения, никакого перевода с одного вида выплат на другой не произошло, он не стал инвалидом войны с 01.03.2018. В предоставленной им справке МСЭ было указана - «военная травма». Указанная в письме справка от 2005 года. Эта справка каждый год изымалась и выдавалась новая справка после его переосвидетельствования, в справках всегда указывалась «военная травма». Считает, что с 06.10.2005 ему причинен ущерб государственным учреждением вследствие неправильного назначения ежемесячных денежных выплат. Просит суд взыскать с УПФР в Камызякском районе Астраханской области причиненный ему ущерб - недополученные ежемесячные денежные выплаты в сумме 277 284 рубля 19 копеек.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Камызякском районе Астраханской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку для предоставления государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты гражданин, в зависимости от отнесения его к отдельной категории лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты, или его представитель обращается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации и предоставляет документы, перечень которых содержится в пунктах 21.1 - 21.8 Административного регламента, утвержденного Приказом Минтруда 30.10.2012 № 353н. Т.е. для получения мер социальной поддержки как инвалиду вследствие военной травмы необходимо предоставить справку, выданную МСЭ, для получения мер социальной поддержки как инвалиду войны необходимо предоставить удостоверение инвалида войны. Справка МСЭ не может заменить удостоверение Инвалида войны, и не может быть основанием получения мер социальной поддержки Инвалидов войны. В 2005г. на основании медико-социальной экспертизы истцу была выдана справка о присвоении 2 группы инвалидности в результате военной травмы, на основании чего была назначена ЕДВ. В 2018г. истцом было подано заявление о назначении ЕДВ по категории «Инвалиды войны» в связи с получением удостоверения, на основании чего истец был переведен на другой вид ЕДВ. Инвалид войны и Инвалид вследствие военной травмы совершенно разные категории, имеющие разные основания присвоения данных категорий и получения мер социальной поддержки. Таким образом, требования истца необоснованны, оснований для перерасчета не имеется. 

Представитель УМВД России по Астраханской области в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела и выслушав явившихся лиц, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрел замену ряда льгот, ранее предоставлявшихся в натуральном виде, соответствующей денежной компенсацией (выплатой).

С 1 января 2005 г. введена такая мера социальной поддержки как ежемесячная денежная выплата (далее - ЕДВ).

Право на нее гарантировано, в частности, ветеранам ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", инвалидам статьей 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

При этом законодателем закреплено, что ЕДВ устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации был до 18.05.2013 определен Приказом Минздравсоцразвития России от 30.11.2004 N 294 (далее - Порядок от 30.11.2004 N 294).

Пунктом 2.1 указанного Порядка от 30.11.2004 N 294 установлено, что решение о назначении ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2005 г. лицу, имеющему право на нее, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает на основании сведений органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, представленных в 2004 г. в рамках Соглашений между Пенсионным фондом Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об информационном взаимодействии.

Пункт 6 Порядка от 30.11.2004 N 294 предусматривает, что при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер; производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.

Согласно п. 8 Порядка от 30.11.2004 N 294 граждане подают письменные заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства.

В соответствии с п. 14 Порядка от 30.11.2004 N 294 ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06.10.2005 ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Камызякском районе Астраханской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, в соответствии с Федеральным законом о социальной защите инвалидов ветеранов, представив справку серии МСЭ-016 №366805, согласно которой при первичном освидетельствовании ФИО1 установлена вторая группа инвалидности, причина инвалидности - военная травма.

Согласно решению ГУ УПФ РФ в Камызякском районе Астраханской области с 06.10.2005 ФИО1, назначена ежемесячная денежная выплата по категории «Инвалиды», в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

15.02.2018 ФИО1 выдано новое удостоверение, согласно которому предъявитель удостоверения является инвалидом 3 группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны.

15.02.2018 ФИО1 обратился с новым заявлением в ГУ УПФ РФ в Камызякском районе Астраханской области о переводе ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое.

С 01.03.2018 на основании поступившего заявления от 15.02.2018 осуществлен перевод на другой вид ЕДВ по категории «Инвалиды войны», в связи с получением 15.02.2018 удостоверения о праве на льготы, установленных для инвалидов Отечественной Войны. Общая сумма ежемесячной денежной выплаты по этому основанию составляет 5180,46 руб.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий (далее также - инвалиды войны) относятся военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе.

В соответствии со статьей 23.1 настоящего закона право на ежемесячную денежную выплату имеют, в том числе, инвалиды войны.

В силу статьи 28 указанного Федерального закона, реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Порядком осуществления Ежемесячной Денежной Выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденным Приказом Министерства Труда и социальной Защиты РФ № 35-н от 22.01.2015 (далее Порядок) перевод ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое производится по заявлению гражданина с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление и все документы, подтверждающие право на ежемесячную денежную выплату по другом основанию, но не ранее возникновения права на ежемесячную денежную выплату по другому основанию. 

Право ФИО1 на перевод ЕДВ по другому основанию возникло в связи с получением удостоверения, выданного Управлением Министерства Внутренних дел РФ по АО № 76305 от 15.02.2018, подтверждающего право на льготы для инвалидов Отечественной Войны.

Таким образом, оснований для перерасчета ЕДВ ФИО1 с 01.01.2005 не имеется.

В части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суду не представлено доказательств наличия удостоверения инвалида Отечественной войны (приравненного к нему) у истца в период с 06.10.2005 по 15.02.2018, на основании которого подлежит назначению ежемесячная денежная выплата, в связи с чем, УПФР в Камызякском районе Астраханской области ФИО1 обосновано было отказано в выплате ЕДВ как инвалиду Воины с 06.10.2005.

Поскольку для назначения указанных выплат законом прямо предусмотрено предоставление действующего удостоверения инвалида Отечественной войны (приравненного к нему), однако оно истцом в Пенсионный фонд не было представлено до 15.02.2018.

Суд так же принимает во внимание, что в силу закона назначение ежемесячных денежных выплат производится не в безусловном порядке, а носит заявительный характер, то есть законодателем закреплен, присущий законодательству в сфере социального страхования и социальной защиты населения заявительный принцип реализации права на выплату.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что ежемесячная денежная выплата по категории «Инвалиды войны» обоснованно установлена ФИО1 после его обращения с соответствующим заявлением в УПФР в Камызякском районе Астраханской области, с предоставлением удостоверения инвалида Отечественной войны.

Таким образом, исковое заявление ФИО1 к УПФР в Камызякском районе Астраханской области о взыскании денежных средств подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области о взыскании денежных средств – отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области. 

Полный текст мотивированного решения изготовлен 07.05.2018.

Решение вынесено на компьютере в совещательной комнате.

Судья С.Ю. Царев