Дело №2 –160/2020 

76RS0008-01-2019-002254-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2020 года г. Переславль-Залесский 

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бородиной М.В., при секретаре Хомченко Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации г.о.г. Переславль-Залесский, УМС администрации г.о. г. Переславль-Залесский о признании недействительным кадастрового учета земельного участка, установлении границ земельного участка, внесении изменений в ЕГРН, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, в лице представителя по доверенности ФИО3, обратились в Переславский районный суд с иском к администрации г.о. г. Переславль-Залесский, с учетом уточнений, сделанных в ходе судебного разбирательства, просят признать недействительным кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, площадью 16 403 кв. метров, для общего пользования (уличная сеть) в части координат точек утвержденной постановлением администрации г.о. города Переславля-Залесского №ПОС.03-1823/2019 от 09.08.2019 года схемы расположения образуемого земельного участка земель населенных пунктов улично-дорожной сети, площадью 153 кв. метров, по адресу: 

<

адрес скрыт>. Внести соответствующие изменения в ЕГРН на основании утвержденной постановлением Администрации городского округа 

<

адрес скрыт> №.ПОС.О3-18231 от 09.08.2019 года схемы расположения образуемого земельного участка и межевого плана кадастрового инженера ФИО4 от 11.08.2019 года. Установить границы земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, площадью 16 403 кв. метров, категория земель: земли населенных пунктов, для общего пользования (уличная сеть) в соответствии с межевым планом кадастрового инженера Эдельман от 21.01.2020 года. Установить границы земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, площадью 16 665 кв. метров, категория земель: земли населенных пунктов, для общего пользования (уличная сеть) в соответствии с межевым планом кадастрового инженера ФИО4 от 07.01.2020 года.

Требования мотивирует тем, что истцы являются собственниками по 1/2 доли каждая земельного участка, площадью 630 кв. метров, с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, а также на расположенный на нем жилой дом, по адресу: 

<

адрес скрыт>. В ЕГРН внесены соответствующие записи о регистрации права общей долевой собственности: 

<

номер скрыт> от 24.02.2015 года, 

<

номер скрыт> от 12.03.2015 года, 

<

номер скрыт> от 18.08.2011 года, 

<

номер скрыт> от 18.08.2011 года, 

<

номер скрыт> от 23.07.2008 года. На земельном участке истцов с кадастровым номером 

<

номер скрыт> расположен кирпичный гараж с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, площадью 19,4 кв. метров, въезд в который происходит с прилегающей территории - земельного участка площадью 153 кв. метров, и который, в свою очередь, непосредственно граничит с земельным участком с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, предназначенным для общего пользования (уличная сеть 

<

адрес скрыт>). Данный гараж был построен в соответствии с разрешением Администрации г.Переславля-Залесского №688 от 29.11.1974 года. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН регистрационная запись №76:18:010329:23-76/006/2018-1 от 27.06.2018. По заказу УМС 

<

адрес скрыт> была составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также был составлен межевой план кадастровым инженером ФИО4 от 11.08.2019 года, в соответствии с которыми образуемый земельный участок площадью 153 к.в., метров должен стать частью уличной сети пер.Призывного г.Переславля-Залесского. Данная схема утверждена постановлением Администрации городского округа г.Переславля-Залесского №ПОС.03-1823/2019 от 09.08.2019 года. Решением Управления Росреестра по Ярославской области от 20.08.2019 года 

<

номер скрыт> кадастровый учет образуемого земельного участка приостановлен в связи наложением его границ на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> для общего пользования (уличная сеть 

<

адрес скрыт>). Истцы 11.11.2019 года также обращались в Администрацию городского округа город Переславль-Залесский с заявлениями о перераспределении муниципальных земель (указанного земельного участка) и принадлежащего истцам на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, однако решение по заявлениям еще не принято. Истцы полагают, что в перераспределении будет отказано причинам, указанным в решении Управления Росреестра по Ярославской области от 20.08.2019 года. Таким образом, земельный участок, площадью 153 кв. метров, остается в неопределенном положении, статус его не определен, что нарушает права истцов, поскольку, если он будет включен в состав земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> и станет частью земель общего пользования, это позволит истцам беспрепятственно использовать принадлежащий им кирпичный гараж, не опасаясь нарушения своих прав со стороны смежных землепользователей, в частности, собственника земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, которая также претендует на указанный земельный участок и в настоящее время оспаривает отказ администрации городского округа г.Переславль-Залесский в перераспределении в Переславском районном суде. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> сформирован не в соответствии с фактическим использованием, которое имело место на протяжении более 40 лет, кадастровый учет данного земельного участка является недействительным в части координат точек утвержденной постановлением администрации городского округа города Переславля-Залесского №ПОС.03-1823/2019 схемы расположения образуемого земельного участка земель населенных пунктов улично-дорожной сети площадью 153 кв. метров по адресу: 

<

адрес скрыт>. Следствием признание недействительным кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> будет внесение соответствующих изменений в ЕГРН на основании указанной схемы и межевого плана кадастрового инженера ФИО4 от 11.08.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1, ФИО2 не участвовали, извещались судом надлежаще. Представитель истцов по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Дополнил, что установить границы участка просит на усмотрение суда. Межевые планы отличаются дополнительным участком, который находится между участком истцов и дорогой, там никто не ездит, это также должно стать местом общего пользования. 

Представитель ответчика администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в иске просят отказать (л.д.38-39).

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление муниципальной собственности Администрации г.о. г. Переславля-Залесского.

Представитель ответчика Управления муниципальной собственности администрации г.о. г. Переславля-Залесского в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще. В отзыве на уточненное исковое заявление просил в иске отказать (л.д.137). Указал, что межевым планом кадастрового инженера ФИО4 от 21.01.2020г. предлагается уточнить местоположение границ и площадь земельного участка с КН 

<

номер скрыт> путем включения в его границы земель согласно схеме расположения, утвержденной постановлением администрации г. Переславля-Залесского от 09.08.2019г. №ПОС.03-1823/19. В данной части уточнение границ истцы обосновывают необходимостью обеспечения подъезда к принадлежащему им гаражу. При этом доказательств невозможности подъезда к гаражу и нарушения их прав истцами не представлено. Кроме того, межевым планом от 21.01.2020г. предлагается исключить из границ земельного участка с КН 

<

номер скрыт> (а следовательно и из границ улично-дорожной сети г. Переславля-Залесского) территорию между земельным участком истцов и земельным участком с КН 

<

номер скрыт> (лист 14 межевого плана). В данной части уточнение границ никак не связано с обеспечением подъезда к земельному участку истцов и не обосновано нарушением прав истцов и необходимостью их восстановления.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ярославской области, Переславский отдел Управления Росреестра по Ярославской области, МКУ "Центр развития города Переславля-Залесского", ФИО5

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Решение оставил на усмотрение суда (л.д.61-63). Указал, что истец не представил каких-либо документов, подтверждающих факт наличия ошибки в сведениях ЕГРН о вышеуказанном земельном участке.

Представитель третьего лица Переславский отдел Управления Росреестра по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица МКУ "Центр развития города Переславля-Залесского" в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежаще. Представитель ФИО5 по доверенности ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала. Полагала, что правовых оснований для удовлетворения иска нет. На участке между участками ФИО5 и истцов никогда не было дороги, пользуется им только ФИО5. Подход к дому истцов осуществляется с ул. Гражданской, а не с пер. Призывной.

Заслушав участвовавших в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела судом установлено, что истцы ФИО1, ФИО2 являются собственниками земельного участка, общей площадью 630 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, расположенного по адресу: 

<

адрес скрыт> ( л.д. 21,22).

Согласно выписки из ЕГРН от 29.06.2019 года здание с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, общей площадью 19,4 кв.м., назначение: нежилое здание, наименование: гараж, расположено по адресу: 

<

адрес скрыт>, принадлежит на праве собственности ФИО2 (л.д.13-14).

ФИО5 является собственником земельного участка, общей площадью 305 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, расположенного по адресу: 

<

адрес скрыт> (возле дома) (л.д. 75), земельного участка, общей площадью 558 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, кадастровым номером 

<

номер скрыт>, расположенного по адресу: 

<

адрес скрыт> (л.д. 76).

По сведениям ЕГРН на кадастровом учете состоит многоконтурный земельный участок с КН 

<

номер скрыт>, расположенный по адресу: 

<

адрес скрыт>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки общего пользования, занятые переулками, площадью 16403 кв.м. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Дата постановки на кадастровый учет 25.11.2010г. (л.д.62, 41-53).

Из схемы расположения земельных участков, составленной кадастровым инженером ФИО7, видно, что между земельными участками КН 

<

номер скрыт>, 

<

номер скрыт>, 76:18:010329:14 имеется земельный участок, через который осуществляется подъезд к участку КН 

<

номер скрыт>, к гаражу, расположенному на участке КН 

<

номер скрыт> (л.д.77). То же подтверждается представленными в материалы дела фотографиями (л.д.82,112,121,122).

Постановлением администрации г.о. г.Переславля-Залесского Ярославской области №ПОС.03-1823/2019 от 09.08.2019 года, утверждена схема расположения земельного участка земель населенных пунктов улично-дорожной сети, площадью 153 кв. метров, по адресу: 

<

адрес скрыт>, пер.Призывной (л.д.10). Земельный участок расположен между земельными участками КН 

<

номер скрыт>, 

<

номер скрыт> 

<

номер скрыт>.

Согласно п. 1 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

В п. 11 ст. 1 ГрК РФ определено понятие красных линий - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В силу ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (улица, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие).

В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Приобретение права собственности на земельные участки субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления возможно при разграничении государственной собственности на землю (п. 1.ст. 18 п.1 ст. 19 ЗК РФ).

В п.п. 2,3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.01.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлены критерии принадлежности земельных участков к собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности. В частности, к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (пункт 2 названной статьи).

Согласно пп. 1, 9 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

На основании ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 18 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. 

Судом установлено, что земельный участок КН 

<

номер скрыт> занят автомобильной дорогой пер. Призывной. Автомобильная дорога общего пользования пер.Призывной является автомобильной дорогой местного значения. Указанная автомобильная дорога находится в собственности г.о. г. Переславль-Залесский. 

Из вышеуказанных нормативных актов следует, что деятельность, связанная с формированием участков под автомобильными дорогами, изменением дорожной сети, отнесена к исключительной компетенции органов местного самоуправления. Соответственно, у истцов отсутствует право на иск по требованиям, связанным с внесением изменений в уличную сеть г.о. г. Переславль-Залесский.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства не нашел подтверждения факт наличия кадастровой ошибки при формировании границ участка КН 

<

номер скрыт>.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным законом требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В соответствие с п.3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

В ходе судебного разбирательства истцами суду представлено два межевых плана, в соответствии с которыми предлагается уточнить границы земельного участка КН 

<

номер скрыт>

В соответствии с межевым планом кадастрового инженера ФИО4 от 11.08.2019г., площадь земельного участка ЗУ: составляет 153 кв.м. Из заключения кадастрового инженера ФИО4 следует, межевой план подготовлен в связи с проведением работ по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по местоположению: 

<

адрес скрыт>. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: улично-дорожная сеть, площадь земельного участка 153 +/-4 кв.м. Заказчиком кадастровых работ является УМС администрации г.Переславля-Залесского ( л.д.15-19).

В соответствии с межевым планом кадастрового инженера ФИО4 от 21.01.2020 года площадь земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> составляет 16452+/-45 кв.м. Из заключения кадастрового инженера ФИО4 следует, что кадастровым инженером проводятся работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка, с кадастровым номером 

<

номер скрыт>. Заказчиком кадастровых работ являются ФИО1 и ФИО2 Уточнение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> связано с тем, что в границы земельного участка были включены границы земельного участка, утвержденного постановлением ПОС 03-1823/19 от 09.08.2019г. ( л.д.89-111).

Таким образом, кадастровым инженером не сделан вывод о наличии кадастровой ошибки при формировании участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, не указано, что участок сформирован без учета границ, существующих на местности более 40 лет. Напротив, кадастровый инженер указывает, что уточнение границ участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> связано с включением в его границы участка, площадью 153 кв.м.

Учитывая изложенное, требования истцов удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Бородина М.В. 

В окончательной форме решение изготовлено 09 июля 2020г.