УИД 19RS0001-02-2025-003260-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело 2-6419/2025

г. Абакан 28 октября 2025 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Ефимовой Т.Д.,

с участием ответчика ФИО1, её представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО1 о взыскании ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (далее – КГКУ «ЦСПН Приморского края», Учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании ежемесячной денежной выплаты, мотивируя требования тем, что 08.04.2011 ответчик обратилась в структурное подразделение Департамента труда и социального развития Приморского края с заявлением о предоставлении государственной услуги – ежемесячной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежной выплаты врачам, провизорам, медицинским и фармацевтическим работникам, педагогическим работникам учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, работникам культуры и искусства, специалистам ветеринарных служб, мастерам производственного обучения среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) и социальным работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, а также поселках городского типа и поселках (далее – ежемесячная денежная выплата). Подписав заявление, ФИО1 подтвердила, что ознакомлена с порядком назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты, условиями ее приостановления, а также приняла на себя обязательство по безотлагательному извещению истца не позднее одного месяца о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера начисленных по заявлению выплат или их отмены, а также обязательство о возврате в полном объеме суммы излишне выплаченных средств в случае непредставления в установленный срок сведений о наступлении таких обстоятельств. В соответствии с Постановлением Губернатора Приморского края № 14-пг от 08.02.2006, разработанным во исполнение Закона Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края», с 01.04.2011 ответчику была назначена ежемесячная денежная выплата, которая ежемесячно назначалась и перечислялась на её лицевой счет. На основании сведений, полученных в рамках информационного обмена между Министерством труда и социальной политики Приморского края и МВД, истцом выявлен факт снятия ответчика с регистрационного учета по месту жительства с 01.06.2015. Однако в нарушение установленного порядка обязанность по предоставлению Учреждению сведений, подтверждающих факт снятия с регистрационного учета по месту жительства, ответчиком не была исполнена. Вследствие чего в период с 01.07.2015 по 30.04.2024 ответчик незаконно получала ежемесячную денежную выплату, сумма которой за указанный период составила 162 710 руб., в том числе: за период с 01.07.2015 по 31.12.2019 – 82 890 руб., за период с 01.01.2020 по 30.04.2024 – 79 820 руб. 26.04.2024 Учреждением вынесено решение и уведомление о прекращении предоставления ежемесячной выплаты в связи со снятием получателя с регистрационного учета по месту жительства. 07.05.2024 Учреждением вынесен протокол переплаты, согласно которому за ответчиком числится задолженность в сумме 162 710 руб. На уведомление с требованием о возврате незаконно полученной суммы выплаты в указанном размере ответчик не отреагировала. В связи с чем КГКУ «ЦСПН Приморского края» просит взыскать с ФИО1 в свою пользу сумму неосновательно полученной ежемесячной денежной выплаты за период с 01.01.2020 по 30.04.2024 в размере 79 820 руб.

Представитель истца КГКУ «ЦСПН Приморского края» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте его проведения надлежащим образом. Представитель Учреждения по доверенности ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании не признали исковые требования, указывая о том, что подписывая заявление на получение ежемесячной денежной выплаты, ФИО1 его даже не прочитала, только поставила подпись, заявление заполнялось сотрудником соц.защиты. Она знала, что эту выплату получают все творческие работники, и ей данная выплата была назначена, так как она работала директором Дворца культуры «

<

данные изъяты>». О том, что данная выплата являлась региональной, ей (ответчику) не было известно. Все знали, что она переезжает в другой регион, однако, выплата продолжала поступать на счет. Истец не знала, что переехав, утратила право на данную выплату. Просили в удовлетворении иска отказать, заявив, в том числе, о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд.

Огласив иск, выслушав пояснения ответчика, ее представителя, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, определив обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения спора по существу, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона № 178-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 178-ФЗ законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Законодательным Собранием Приморского края 22.12.2004 принят Закон Приморского края № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края», который устанавливает правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, реабилитированных лиц, лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, лиц, имеющих особые заслуги перед Отечеством и Приморским краем, малоимущих граждан, лиц, страдающих социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, личного состава противопожарной службы Приморского края, специалистов, мастеров производственного обучения профессионального образования и социальных работников, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, а также поселках городского типа и поселках, существовавших в соответствии с административно-территориальным делением по состоянию на 1 января 2004 года на территории Приморского края, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Статьей 14 названного закона установлена денежная выплата специалистам, мастерам производственного обучения начального профессионального образования и социальным работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, а также поселках городского типа и поселках, существовавших в соответствии с административно-территориальным делением по состоянию на 1 января 2004 года на территории Приморского края

Согласно ч.ч. 2-5 указанной статьи право на ежемесячную денежную выплату имеют специалисты, мастера производственного обучения начального профессионального образования и социальные работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, а также поселках городского типа и поселках, существовавших в соответствии с административно-территориальным делением по состоянию на 1 января 2004 года на территории Приморского края. 

Ежемесячная денежная выплата устанавливается в следующих размерах: 1) специалистам, мастерам производственного обучения начального профессионального образования и социальным работникам, проживающим в муниципальном жилом фонде без центрального отопления или находящемся в частной собственности, – 340 рублей; 2) специалистам, мастерам производственного обучения начального профессионального образования и социальным работникам, проживающим в муниципальном жилом фонде с центральным отоплением, - 980 рублей.

Право на денежные выплаты, предусмотренные в части 2 настоящей статьи, сохраняются за проживающими в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, а также поселках городского типа и поселках, существовавших в соответствии с административно-территориальным делением по состоянию на 1 января 2004 года на территории Приморского края, вышедшими на пенсию специалистами, мастерами производственного обучения начального профессионального образования, если общий стаж их работы в сельских населенных пунктах и поселках городского типа составляет не менее 10 лет, независимо от того, продолжают они работать или нет.

Порядок денежной выплаты устанавливается губернатором Приморского края.

Постановлением Губернатора Приморского края № 14-пг от 08.02.2006 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в форме денежной выплаты работникам бюджетной сферы, проживающим на территории Приморского края (далее – Порядок), согласно п. п. 2.1, 2.2 которого назначение ежемесячной денежной выплаты заявителям производится структурными подразделениями Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» на основании представленных заявителем или уполномоченным представителем заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации заявления о получении ежемесячной денежной выплаты по форме, утвержденной министерством труда и социальной политики Приморского края, и документов, согласно перечню.

До 01.01.2020 назначение ежемесячной денежной выплаты заявителям производилось территориальными отделами Департамента труда и социального развития Приморского края (Постановление Губернатора Приморского края № 10-пг от 13.02.2020).

Ежемесячная денежная выплата назначается с первого числа месяца, в котором заявитель обратился за ее назначением, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату (п. 2.7 Порядка).

В соответствии с п. 2.9 Порядка предоставление ежемесячной денежной выплаты прекращается по следующим основаниям: увольнение заявителя, получающего ежемесячную денежную выплату, (далее – получатель) с места работы; обнаружение обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных получателем в подтверждение права на получение ежемесячной денежной выплаты; наличие сведений, что получателю предоставляются меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по иному льготному основанию; снятие получателя с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания.Уведомление о принятии решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты или прекращении предоставления ежемесячной денежной выплаты направляется заявителю (уполномоченному представителю) в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения структурным подразделением КГКУ в письменной форме почтовым отправлением или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть Интернет), по адресу, указанному в заявлении, или выдается заявителю (уполномоченному представителю) через структурное подразделение КГКУ или МФЦ (п. 2.10 Порядка).

Согласно п. 2.11 Порядка предоставление ежемесячной денежной выплаты прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, влекущих прекращение права на денежную выплату.

В силу п. 2.13 Порядка получатели в течение одного месяца после наступления событий, которые влекут прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты, событий, которые влияют на размер денежной выплаты (проживание в жилом помещении без центрального отопление или проживание в жилом помещении с центральным отоплением), обязаны подать в порядке, установленном пунктом 2.3 настоящего Порядка, соответствующее заявление и представить документы, подтверждающие наступление таких событий.

На основании п. 2.15 Порядка излишне выплаченные получателю суммы ежемесячной денежной выплаты в случае непредставления или несвоевременного представления заявления и документов, указанных в пункте 2.13 настоящего Порядка, а также предъявления документов, содержащих недостоверные сведения, подлежат удержанию из ежемесячных денежных выплат, причитающихся в последующем периоде. Размер удержаний не может составлять более пятидесяти процентов от суммы ежемесячной денежной выплаты. В случае прекращения права на предоставление ежемесячной денежной выплаты для возврата излишне выплаченных сумм получателю направляется уведомление о добровольном возврате суммы. В случае отказа получателя от добровольного возврата излишне выплаченных ему сумм они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 08.04.2011 ФИО1 обратилась в отдел социальной защиты населения по Красноармейскому району Департамента труда и социального развития Приморского края с заявлением, в котором просила назначить ей ежемесячную денежную выплату специалистам бюджетной сферы, указав, что она зарегистрирована по месту жительства адресу: 

<

адрес>.

Подписав данное заявление, ФИО1 подтвердила, что ознакомлена с Порядком назначения и выплаты (предоставления), а также условиями приостановления заявленных мер социальной поддержки, кроме того, обязалась своевременно, не позднее одного месяца, после наступления обстоятельств, влекущих изменение размера начисленных по данному заявлению мер социальной поддержки, сообщить о них в отдел социальной защиты населения и в полном объеме возместить переплаченную сумму выплат, в случае не предоставления в установленный срок сведений о наступлении обстоятельств, влекущих изменение их размера или отмену. 

Распоряжением № 325 от 15.04.2011 ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата в сумме 1 355 руб. с 01.04.2011, которая согласно содержащимся в программном обеспечении сведениям, ежемесячно начислялась и выплачивалась ответчику путем перечисления на указанный ею в заявлении счет.

Обращаясь в суд с настоящим иском, КГКУ «ЦСПН Приморского края», которое с 01.01.2020 выполняет функции по назначению ежемесячной денежной выплаты, указывает, что на основании сведений, полученных в рамках информационного обмена между Министерством труда и социальной политики Приморского края и МВД, выявлен факт снятия ответчика с регистрационного учета по месту жительства с 01.06.2015. Однако в нарушение установленного порядка обязанность по предоставлению Учреждению сведений, подтверждающих факт снятия с регистрационного учета по месту жительства, ответчиком не была исполнена. Вследствие чего в период с 01.07.2015 по 30.04.2024 ответчик незаконно получала ежемесячную денежную выплату, сумма которой за указанный период составила 162 710 руб., в том числе: за период с 01.07.2015 по 31.12.2019 – 82 890 руб., за период с 01.01.2020 по 30.04.2024 – 79 820 руб. 

Как усматривается из адресной справки, со 02.06.2015 ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Решением КГКУ «ЦСПН Приморского края» № 102299 от 26.04.2024 предоставление ежемесячной денежной выплаты ФИО1 прекращено с 01.07.2015 по причине снятия получателя с регистрационного учета по месту жительства, о чем ответчику 26.04.2024 направлено уведомление.

07.05.2024 Учреждением вынесен протокол № 166, согласно которому за ответчиком числится задолженность, образовавшаяся за период с 01.07.2015 по 30.04.2024, в сумме 162 710 руб.

07.05.2024 Учреждением в адрес ответчика было направлено письмо с требованием вернуть необоснованно полученные денежные средства в размере 162 710 руб. Доказательств исполнения ответчиком данного требования в материалы дела не представлено.

Ввиду того, что ответчик полученные денежные средства в указанной сумме не вернула, Учреждение обратилось с настоящим иском в суд. Заявляя требование о взыскании с ФИО1 излишне выплаченной суммы денежной выплаты, Учреждение указало, что данная переплата является для ответчика неосновательным обогащением за счет истца, которое подлежит возврату.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. 

По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением финансовой помощи.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020, излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. Бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата.

Поскольку истцом не представлено доказательств недобросовестности со стороны ФИО1, равно как не представлено доказательств счетной ошибки, суд приходит к выводу об отказе Учреждению в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО1 о взыскании ежемесячной денежной выплаты в размере 79 820 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2025 г.