РЕШЕНИЕ

25 сентября 2018 года г. Тула 

Судья Центрального районного суда г. Тулы Прямицына Е.А., рассмотрев жалобу ООО «СвязьМонтажСервис» на постановление административной комиссии муниципального образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением административной комиссии муниципального образования 

<

адрес> ООО «СвязьМонтажСервис» было привлечено к административной ответственности по ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

На данное постановление представителем ООО «СвязьМонтажСервис» была подана жалоба. В жалобе ставится вопрос о его отмене, поскольку, по утверждению заявителя, парковка автомобиля 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ гола на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного назначении: 

<

адрес>8, была оплачена полностью. Автомобиль прибыл на парковку в 15.35 ч. Оплата парковки произведена в 15.58 ч. - оплачен 1 час до 16.58 ч., затем автомобиль в 16.40 ч. убыл с парковки. Не останавливая пользование парковкой, в 17.10 ч. прибыл на парковку, с 17.23 заплатил за 1 час до 18.23 ч., в 17.36 ч. убыл с парковки с отменой тарификации. 

В судебное заседание представитель ООО «СвязиМонтажСервис» не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении судебной повестки директору общества ФИО1, причину неявки суду не сообщил. 

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Тулы в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В силу положений ч. 2 ст. 25.1, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в том числе, представителя общества.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 N 44/1240) невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула" (вместе с "Правилами создания и пользования платными городскими парковками", "Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения", "Территориальными зонами организации платных городских парковок") (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом, согласно п. 5.3 вышеуказанных правил, Администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, каждая платная городская парковка должна быть оборудована средствами информации (информационные щиты, таблички, другие способы, установленные Оператором парковки). Информация должна находиться в удобном для обозрения пользователями парковки месте и содержать:

- сведения об Операторе парковки (наименование учреждения, ее юридический адрес и идентификационный налоговый номер, контактные телефоны);

- сведения о режиме работы платной городской парковки;

- условия пользования платной городской парковкой;

- размер платы за пользование платной городской парковкой;

Размещение транспортных средств на платной городской парковке осуществляется в соответствии с нанесенной разметкой. При наличии свободных мест не допускается отказ пользователям в предоставлении парковочного места на платной городской парковке для размещения транспортных средств. Оператор парковки не вправе оказывать предпочтение в размещении транспортного средства одному лицу перед другим, кроме случаев, предусмотренных федеральным, региональным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами (п. 62. Правил создания и пользования платными городскими парковками).

Согласно п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом, согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 2 постановления администрации г. Тулы от 07.10.2015 N 5235 "О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками" (далее – Порядок), под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

При этом, оплата производится авансовым платежом. Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком (п. 3-4 Порядка).

Требование об оплате не распространяется в отношении ТС: Указанных в пункте 3.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула"; Принадлежащих пользователям, которым предоставлено право бесплатного размещения ТС на платной городской парковке в соответствии с пунктами 3.2 - 3.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула", при наличии парковочного разрешения. (п. 5 Порядка).

Так же, требование об оплате не распространяется в отношении всех ТС в следующих случаях: пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется с 19.00 до 09.00; пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется в субботу, воскресенье и/или нерабочие праздничные дни (п. 6 Порядка).

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка (п. 7 Порядка).

При этом, согласно п. 8 настоящего Порядка, невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

Таким образом, стоянка транспортных средств может быть организована либо на платной основе, либо без взимания платы по решению Тульской городской думы, и городская парковка должна быть обозначена соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения РФ, а неоплата платных парковок влечет административную ответственность.

Место стоянки, платные услуги и разметка зоны парковки обозначаются соответственно информационным знаком 6.4, знаком дополнительной информации 8.8 и дорожной разметкой 1.7.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 

<

данные изъяты> минут на территории городской платной парковки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> (координаты: широта: 

<

адрес> долгота: 

<

адрес>), было размещено транспортное средство марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ООО «СвязьМонтажСервис», без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления Администрации г. Тулы № 5235 от 07.10.2015 года. Тем самым заявитель нарушил п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 г. №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы».

Указанное постановление получено обществом ДД.ММ.ГГГГ Жалоба на постановление, поданная обществом в административную комиссию, датирована ДД.ММ.ГГГГ, отметок о регистрации времени и способа ее поступления не содержит, в связи с чем судья приходит к выводу, что указанная жалоба подана представителем в общества в установленный десятидневный срок с момента ее получения.

Вместе с тем, административное правонарушение и вина общества подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – Дозор-М, имеющего функции фотосъемки, идентификатор № свидетельство о поверке: № (действительно до ДД.ММ.ГГГГ). 

Довод жалобы о том, что обществом осуществлена плата за парковку с соблюдением требований п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, опровергаются представленной самим заявителем транзакцией из личного кабинета, из которых следует, что им производилась оплата парковочного пространства 

<

адрес> в описываемое время в 15 часов 58 минут до 16 часов 58 минут, и с 17 часов 21 минуты до 17 часов 36 минут (отмена), тогда как его транспортное средство зафиксировано на парковке с 15 часов 40 минут до 17 часов 15 минуты. Таким образом, оплата парковки в период времени с 16 часов 59 минут до 17 часов 15 минут (фиксация техническим средством) произведена не была.

Из изложенного следует, что оплата парковочного места по истечении первоначально оплаченного времени за стоянку транспортного средства обществом произведена не была, платную городскую парковку по истечении оплаченного времени транспортное средство не покинуло, тем самым событие и состав правонарушения имелись.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме (в редакции Федерального закона от дата N 69-ФЗ) предусмотрено, что положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 этого Кодекса, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Комплекс фотофиксации работает в автоматическом режиме, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, у судьи не имеется.

Допустимых доказательств того, что транспортное средство, принадлежащее обществу, покидало платную парковку по истечении первоначально оплаченного времени, затем вновь возвратилось на указанное парковочное место, общества судье не представлено. 

Основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, о том, что ООО «СвязьМонтажСервис», осуществив стоянку принадлежащего ему транспортного средства на территории платной парковки, оплату стоянки в описываемое в постановлении время с соблюдением требований законодательства не произвел.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией МО г. Тулы, ООО «СвязьМонтажСервис» обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в 

<

адрес>".

Кроме того, по смыслу положений ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" во взаимосвязи со ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

При должной осмотрительности и предусмотрительности ООО «СвязьМонтажСервис» должно было убедиться в осуществлении им стоянки транспортного средства в рамках оплаченного времени, либо транспортное средство должно был покинуть парковочное пространство. В противном случае общество могло предвидеть негативные последствия своих действий. 

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности не нарушены.

Обществу назначено административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы ООО «СвязьМотажСервис». 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «СвязьМонтажСервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», оставить без изменения, а жалобу директора ООО «СвязьМонтажСервис» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья Прямицына Е.А.