Мотивированное 

решение

 суда изготовлено: 05 февраля 2026 г.

2-1046/2026

УИД: 50RS0035-01-2025-016997-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2026 года г. Подольск Московская область

Подольский городской суд Московской области в составе

Председательствующего судьи: Костиной М.В.

При секретаре судебного заседания Фадееве А.Д.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, № г.р., ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации г.о. 

<

адрес> о признании незаконным постановления, прекращении права общедолевой собственности, обязании предоставить равноценный земельный участок,

У С Т А Н О В И Л

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании незаконным постановления Администрации Подольского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, прекращении права общедолевой собственности ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Дубровицкое с/п, д. Луковня, обязании предоставить ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 в общую долевую собственность равноценный земельный участок ранее выданному земельному участку.

Свои требования истцы мотивируют тем, ФИО1 и его супруга, ФИО3, являются многодетной семьей. От брака имеется трое детей: ФИО4, ФИО5, ФИО2. Постановлением Администрации Подольского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам его семьи как многодетной семье (супруге ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2) было предоставлено в общую долевую собственность бесплатно в равных правах земельный участок площадью № кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование: «для индивидуального жилищного строительства» категория земель: «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: 

<

адрес>, с.

<

адрес>, д. Луковня. Право долевой собственности было зарегистрировано в установленном законном порядке ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок ФИО1 и его семьей был получен для строительства жилого дома.Согласно заключению специалистов ООО «Газпром Трансгаз Москва», предоставленный земельный участок большей частью расположен в зоне минимальных расстояний от магистральных газопроводов, Т.е. находится в охранной зоне. Из содержания п. 30 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, М № "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" следует прямой запрет на ведение строительных работ, в том числе постройку жилого дома. Вследствие чего было предложено обращаться в Администрацию сельского поселения Дубровицкое, Администрацию городского округа Подольский -правопреемника Администрации подольского района -с просьбой заменить выделенный участок, но был получен ответ, что земельный участок могут заменить только по решению суда.

Постановлением Администрации Подольского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок выделялся семье именно для строительства дома, но участок не может быть использован под строительство, поскольку выделенный земельный участок не соответствует целям, для которых он был выделен в соответствии с Законом.

Ввиду указанных обстоятельств истец вынужден обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.

Истец: ФИО1 в судебное заседание явился, требования поддержал.

Истцы: ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик: Администрации г.о. 

<

адрес> представитель ФИО9 явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Третье лицо: ООО «ГазпромТрансГаз-Москва» представитель явилась, исковые требования поддержала.

Третье лицо: ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены статьей 39.5 ЗК Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.5 ЗК Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно п. 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 08.09.2017г. № сведения о границах охранных зон и предусмотренных пунктом 22 настоящих Правил минимальных расстояниях указываются в проектной документации магистрального газопровода, а также отображаются в документации по планировке территории и подлежат включению в федеральную государственную информационную систему территориального планирования.

Сведения о границах указанных минимальных расстояний отображаются на публичных кадастровых картах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, безопасности людей и имущества от поражающих факторов при возникновении аварий на магистральных трубопроводах, при проектировании и строительстве магистральных газопроводов законодателем установлены минимальные безопасные расстояния от оси газопроводов до существующих зданий, строений и сооружений в соответствии с таблицей 4 п. 7.15. Свода правил СП 36.13330.2012 "СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*. Магистральные трубопроводы". Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*, таблицей 4 п. 3.16 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы" и ранее действовавшими СНиП "Магистральные трубопроводы" П-45-75, СНиП "Магистральные трубопроводы" ll- 

<

адрес>. Установленные минимальные безопасные расстояния в связи с изменением названий СНиП не менялись.

В соответствии с п. 22 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1083, при проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений должны соблюдаться минимальные расстояния от указанных объектов до магистрального газопровода, предусмотренные нормативными документами в области технического регулирования.

Аналогичные требования были установлены законодателем в п. 11 Положения о землях, предоставленных Министерству нефтяной промышленности под трассы магистральных трубопроводов (утв. постановлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 26,) п. 7, 11, 23 Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. постановлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 341), п. 8 - 11 Положения о землях транспорта (утв. постановлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 24), и. 7.26. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", п. 12.40 Свода правил СП 42.13330.2011 "СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*" "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", ст. 83 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, п. 4.1, 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ N 9, утв. заместителем ФИО7 топлива и энергетики ДД.ММ.ГГГГ), ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", ст. 90 Земельного кодекса РФ.

Охранные зоны и зоны минимальных расстояний магистральных газопроводов считаются фактически установленными в силу расположения газопроводов на земельном участке и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон.

Согласно ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" противопожарные расстояния от оси подземных магистральных, газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений должны соответствовать требованиям к минимальным расстояниям, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", для этих объектов, в зависимости от уровня рабочего давления, диаметра, степени ответственности объектов.

Предусмотренные в данном Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности противопожарные расстояния установлены сводом правил СП 36.13330.2012 "СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* Магистральные трубопроводы".

Таким образом, нарушение минимальных безопасных расстояний от строений до объектов единой системы газоснабжения является нарушением требований не только промышленной, но и пожарной безопасности.

Согласно пункту 4.1. указанных Правил для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой стороны.

В соответствии с п. 4.3. указанных Правил в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается:

а) возводить любые постройки и сооружения, строить коллективные сады с жилыми домами, устраивать массовые спортивные соревнования, соревнования с участием зрителей, купания, массовый отдых людей, любительское рыболовство, расположение временных полевых жилищ и станов любого назначения, за гоны для скота;

б) высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда;

в) сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды;

г) производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы;

д) производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта.

Согласно п. 5.1, 5.13 указанных Правил любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении "Разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода" от предприятия трубопроводного транспорта.

В случаях, когда работы в охранных зонах связаны со строительством зданий, строений и сооружений, запрещенных к размещению в пределах установленных минимальных расстояний от оси магистральных газопроводов, разрешение на работы в охранной зоне газопровода не выдается.

Указанные Правила являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов.

Возведение каких-либо строений в охранной зоне магистральных газопроводов препятствует обеспечению безопасной эксплуатации и доступа тяжелой большегрузной техники к опасному производственному объекту для его обслуживания, ремонта и ликвидации аварий.

Согласно п. 2.1. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 73/2011-ФЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям» в 

<

адрес> право на бесплатное предоставление земельного участка имеет многодетная семья, поставленная на учет в целях предоставления земельного участка и не имеющая оснований для снятия с учета в целях предоставления земельного участка.

В соответствии со ст. 3.1. того же Закона многодетной семье, имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с частью 2.1 статьи 3 настоящего Закона, по ее заявлению и с ее согласия взамен предоставления такой семье земельного участка в собственность бесплатно однократно предоставляется мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты (далее - единовременная денежная выплата).

Судом установлено, что ФИО1, и его супруга, ФИО3, являются многодетной семьей, в состав которой входит трое детей: ФИО4, ФИО5, ФИО2.

Постановлением Администрации Подольского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам его семьи как многодетной семье (супруге ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2) был предоставлен в общую долевую собственность бесплатно в равных правах земельный участок площадью № кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование: «для индивидуального жилищного строительства» категория земель: «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: 

<

адрес>, с.

<

адрес>, д. Луковня.

Право долевой собственности было зарегистрировано в установленном законном порядке ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок ФИО1 и его семьей был получен для строительства жилого дома.

Согласно заключению специалистов ООО «Газпром Трансгаз Москва», предоставленный земельный участок большей частью расположен в зоне минимальных расстояний от магистральных газопроводов, т.е. находится в охранной зоне, расстояние от оси газопровода Ставрополь-Москва 1н.№ кг/см2 до границы земельного участка истцов составляет № м, в связи с чем выдан запрет на производство работ по строительство на спорном земельном участке. (л.д.28-29)

Из содержания п. 30 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ "Об Постановлением Администрации Подольского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок выделялся семье именно для строительства дома, но участок не может быть использован под строительство, поскольку выделенный земельный участок не соответствует целям, для которых он был выделен в соответствии с Законом.

Факт того, что вблизи земельного участка (кадастровый №), расположенного по адресу: 

<

адрес>, поселение Дубовицкое, д. Луковня, проходят объекты Единой системы газоснабжения, принадлежащие ПАО «Газпром» и эксплуатируемые филиалом ООО «Газпром трансгаз Москва» «Московское ЛПУМГ»: магистральные газопроводы Тула — Москва ОМ №, Рраб-5,4 МПа, Ставрополь — Москва 1 нитка ОМ 700, Рраб-5,4 Мпа, то, что спорный земельный участок находится в охранной зоне магистрального газопровода надлежащими доказательствами не оспорен.

Вышеуказанные нормативные акты являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органам власти и управления, организациями и гражданами, производящими какие-либо работы или действия, введены и действуют в целях обеспечения сохранности МГ, создания нормальных условий их эксплуатации, предотвращения несчастных случаев. Строительство дома и иных построек и проведение к ним коммуникаций на данном земельном участке не допускается.

Таким образом, право семьи ФИО11 на получение бесплатно в собственность земельного участка для строительства индивидуального жилого дома осталось не реализованным в той мере, в которой оно гарантируется законом.

Предоставляя земельный участок многодетной семье ФИО11, Администрация Подольского муниципального района, выполняя свои полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом и формируя перечень земельных участков для предоставления гражданам бесплатно, обязана была убедиться в том, что спорный земельный участок отвечает критериям отбора для индивидуального жилищного строительства, принимая во внимание реальные показатели его пригодности, и отвечает характеру мер социальной поддержки, направленных на удовлетворение потребностей многодетной семьи в жилище. Семья ФИО11, обладая правом на получение земельного участка бесплатно в собственность не должна нести риск неблагоприятных последствий, связанных с реализацией администрацией муниципального района полномочий собственника имущества.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО11 исковых требований к Администрации г.о. 

<

адрес>, и их удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации г.о. 

<

адрес> о признании незаконным постановления, прекращении права общедолевой собственности, обязании предоставить равноценный земельный участок – удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации Подольского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Прекратить право общедолевой собственности ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Дубровицкое с/п, д. Луковня.

Обязать Администрацию г.о. Подольск предоставить ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 в общую долевую собственность равнозначный по площади земельный участок ранее выделенному земельному участку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Председательствующий судья М.В. Костина