ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 

дело № 2-506/2020

г. Зима

02 сентября 2020 г.

Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Гоголь Ю.Н., при секретаре судебного заседания Тихоновой Л.М., с участием старшего помощника Зиминского межрайонного прокурора Виноградовой А.А., представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению Комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Зиминского городского муниципального образования к лебедеву А.А. о расторжении договора безвозмездного пользования жилым помещением, признании утратившим право пользования жилым помещением,

установил:

Комитет имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Зиминского городского муниципального образования обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к ФИО2 о расторжении договора безвозмездного пользованияжилым помещением, признании утратившим право пользования жилым помещением, в обоснование иска указав, что в муниципальной собственности Зиминского городского муниципального образования находится жилое помещение - комната, расположенная по адресу: 

<

адрес>. Данное жилое помещение было передано ФИО2 по договору безвозмездного пользования жилым помещением № от **.**.**, где он и был зарегистрирован **.**.**. **.**.** в результате проверки муниципального жилищного фонда, проведенной специалистами Комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства совместно со специалистами Комитета ЖКХ, транспорта и связи администрации Зиминского городского муниципального образования, было установлено, что в указанном жилом помещении никто не проживает (акт осмотра муниципального жилого помещения от **.**.**). **.**.** специалистами Комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства и Комитета ЖКХ, транспорта и связи администрации Зиминского городского муниципального образования был проведен повторный осмотр, в результате чего было также установлено, что в указанном жилом помещении никто не проживает (акт осмотра муниципального жилого помещения от **.**.**). Согласно пояснениям Ш.А.В., проживающего в ком. № по 

<

адрес>, в жилом помещении с января 2019 г. никто не проживает (приложение к акту осмотра от **.**.**). Согласно пояснениям Т.И.И., проживающего в ком. № по 

<

адрес>, в жилом помещении никто не проживает около восьми месяцев (приложение к акту осмотра от **.**.**). Согласно информации ООО «ЕРКЦ 

<

адрес>», по состоянию на **.**.** за жилое помещение значится задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги в размере 20677 руб. 83 коп. Согласно представленной информации с отдела по 

<

адрес> и 

<

адрес> службы записи актов гражданского состояния 

<

адрес>, сведения о смерти ответчика отсутствуют. По месту регистрации ФИО2 было направлено уведомление о необходимости снятия с регистрационного учета в связи с утратой права на вышеуказанное жилое помещение (исх. № от **.**.**). Однако данное уведомление ответчиком получено не было. С учетом уточнения исковых требований истец просит расторгнуть договор безвозмездного пользования жилым помещением № от **.**.** и признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца Комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Зиминского городского муниципального образования ФИО1, действующая на основании доверенности от **.**.**, уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, не просил об отложении судебного заседания и о рассмотрении дела в его отсутствие. О месте и времени судебного заседания ФИО2 извещался надлежащим образом по месту регистрации: 

<

адрес>507, а также по адресам: 

<

адрес>, и 

<

адрес>, д.Апраксина, 

<

адрес>, однако судебная корреспонденция была возвращена в суд с отметкой почтового отделения «по истечении срока хранения». 

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», правила ст. 165.1 ГК РФ о юридически значимых сообщениях применяются также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное. По смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п.п. 63,67,68). 

Кроме того, в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым считать ответчика ФИО2 надлежащим образом извещённым о месте и времени рассмотрения дела и считает возможным, с согласия истца, рассмотреть дело в его отсутствие, в соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, заключение помощника прокурора, полагавшего уточненный иск подлежащим удовлетворению, допросив свидетелей, изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п.7 ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч.2 ст.92 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 98 ЖК РФ, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ.

Частью 1 ст.99 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч.1 ст.3 Закона Иркутской области от 10.12.2007 N 117-оз "О порядке и условиях предоставления в Иркутской области жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан", жилые помещения для социальной защиты предоставляются указанным в ст. 2 настоящего Закона гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях для социальной защиты.

Жилые помещения для социальной защиты предоставляются состоящим на учете гражданам по договору безвозмездного пользования, заключенному в письменной форме, на основании решения о предоставлении жилого помещения для социальной защиты, принятого уполномоченным органом, уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований области соответственно (ч.15 ст.3 Закона).

Согласно ч.1 ст.4 Закона Иркутской области от 10.12.2007 N 117-оз, жилое помещение для социальной защиты предоставляется на срок до одного года на условиях, определенных договором безвозмездного пользования в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 4 ст.4 указанного Закона установлено, что по истечении срока договора безвозмездного пользования гражданин, которому предоставлено жилое помещение для социальной защиты, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, предусмотренные настоящим Законом и договором безвозмездного пользования, имеет преимущественное право на заключение договора безвозмездного пользования на новый срок.

В целях заключения договора безвозмездного пользования на новый срок гражданин, которому предоставлено жилое помещение для социальной защиты, до истечения срока договора безвозмездного пользования должен представить в уполномоченный орган соответствующие документы, подтверждающие его принадлежность к категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, а также документы, указанные в п.4 ч.4 ст.3 настоящего Закона.

Согласно п.1 ст.689 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Пунктом 1 ст. 699 ГК РФ предусмотрено, что каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Если иное не предусмотрено договором, ссудополучатель вправе во всякое время отказаться от договора, заключенного с указанием срока, в порядке, предусмотренном п.1 настоящей статьи (п.2 ст.699 ГК РФ).

В силу п. 1, 2, 4 ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ст. 101 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст.83 ЖК РФ случаях.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности Зиминского городского муниципального образования с **.**.**, что подтверждается выпиской реестра муниципального имущества.

Постановлением мэра Зиминского городского муниципального образования от **.**.** №, ФИО2 был признан малоимущим, нуждающимся в жилом помещении специализированного жилищного фонда, предназначенного для социальной защиты отдельных категорий граждан, и принят на учет.

ФИО2 является инвали

<

адрес> группы по общему заболеванию, что подтверждается сообщением Бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>».

**.**.** между Комитетом имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Зиминского городского муниципального образования (ссудодатель) и ФИО2 (ссудополучатель) был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением №, по условиям которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное временное пользование жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, расположенное по адресу: 

<

адрес>, для использования в целях временного проживания на срок с **.**.** по **.**.**. 

Согласно п.4.7 договора, по истечении срока действия настоящего договора безвозмездного пользования ссудополучатель, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, предусмотренные Законом Иркутской области от 10.12.2007 №117-ОЗ «О порядке и условиях предоставления в Иркутской области жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан» и настоящим договором, имеет преимущественное право на заключение договора безвозмездного пользования на новый срок.

В случае выезда ссудополучателя и членов его семьи в другое место жительства договор считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (п.4.3 договора).

На основании постановления мэра Зиминского городского муниципального образования от **.**.** №, ФИО2 был снят с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда.

По данным отделения по вопросам миграции МО МВД России «Зиминский», ФИО2 был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, с **.**.**.

Из объяснений представителя истца ФИО1, которые в силу ч.1 ст.55 ГПК РФ, являются одним из доказательств по делу, следует, что ФИО2 в спорное жилое помещение никогда не вселялся, расходов по оплате за коммунальные услуги не нес.

Согласно информации ООО «ЕРКЦ 

<

адрес>», на ФИО2 лицевой счет был открыт **.**.** и действует по настоящее время, задолженность на **.**.** составляет 

<

данные изъяты>. Из отчета по сальдо следует, что ФИО2 за весь период действия договора оплату за жилищно-коммунальные услуги не вносил.

Из актов осмотра муниципального жилого помещения № по адресу: 

<

адрес>, от **.**.**, **.**.**, составленных комиссией администрации Зиминского городского муниципального образования, следует, что входная дверь в жилое помещение на момент проверки была закрыта; со слов директора УК «Комфорт» Ч.О.Е., ФИО2 в жилое помещение № не вселялся. 

Факт непроживания ответчика в спорном жилом помещении был подтвержден в судебном заседании показаниями свидетелей Ч.О.Е., С.О.И., Б.А.Л.

Так, допрошенная в качестве свидетеля директор УК 

<

данные изъяты> Ч.О.Е. пояснила, что она присутствовала, когда в сентябре и октябре 2019 г. сотрудники ЖКХ и Комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Зиминского городского муниципального образования пытались осмотреть комнату № в 

<

адрес>, где зарегистрирован ФИО2 На основании договора они выдали ему ключи от комнаты №, но он в неё не вселялся. Со слов вахтера, ФИО2 приходил в общежитие только один раз - зимой, он был с женщиной, которая пояснила, что комната необходима ему только для регистрации, а проживать в ней он не намерен. ФИО2 ни разу не оплачивал за жилье.

Допрошенная в качестве свидетеля главный бухгалтер УК «Комфорт» С.О.И. в суде подтвердила, что ФИО2 никогда не вносил оплату за жилищно-коммунальные услуги.

Свидетель Б.А.Л. суду пояснила, что она работает уборщицей в общежитии по адресу: 

<

адрес>. ФИО2 она видела всего один раз – в январе 2019 г., он приходил вместе с сопровождающей женщиной, вещей у них не было, при себе имелся договор на комнату. Женщина пояснила, что комната нужна ему только для регистрации. С этого времени ФИО2 в общежитии не появлялся, в комнате 507 не проживал.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данными о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела суд не располагает. Их показания согласуются с пояснениями представителя истца и письменными доказательствами по делу.

**.**.** в адрес ФИО2 истцом было направлено уведомление о погашении задолженности по плате за жилое помещение и коммунальные услуги, снятии с регистрационного учета, передаче жилого помещения истцу. 

В силу разъяснений, содержащихся в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Статьей 7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случаях выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. 

Институт регистрационного учета носит уведомительный характер, обладает регулятивными и охранительными функциями, позволяет гражданину как осуществлять беспрепятственно гражданские права и свободы во всех случаях, когда их осуществление невозможно без регистрационного учета (осуществление права на совершение гражданско-правовых сделок, права избираться и быть избранным, права на защиту чести и достоинства и т.д.), так и нести обязанности перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой в соответствии с указанными нормативными правовыми актами не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами и иными нормативными правовыми актами РФ, т.е. регистрация не создает прав и носит лишь правоподтверждающий характер.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что до настоящего времени ответчик ФИО2 в предоставленное ему на основании договора безвозмездного пользования от **.**.** жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, не вселялся, срок действия договора безвозмездного пользования от **.**.** истек **.**.**, ФИО2 преимущественным правом на заключение договора безвозмездного пользования на новый срок не воспользовался, в Комитет имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Зиминского городского муниципального образования для заключения договора безвозмездного пользования на новый срок не обращался, задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг не погасил. Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии препятствий в пользовании спорным жилым помещением и добровольном характере отказа ответчика от права пользования им. При таких обстоятельствах и руководствуясь указанными нормами законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для расторжения договора безвозмездного пользования жилым помещением от **.**.** № и признании ФИО2 утратившим право пользования спорным жилым помещением. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования Комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Зиминского городского муниципального образования удовлетворить.

Расторгнуть договор безвозмездного пользования жилым помещением № от **.**.**, заключенный между Комитетом имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Зиминского городского муниципального образования и ФИО2.

Признать ФИО2, **.**.** года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Разъяснить ответчику ФИО2, что он вправе подать в Зиминский городской суд 

<

адрес> заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.Н. Гоголь

Мотивированное заочное решение изготовлено **.**.**