Дело № 2а-47/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камбарка 12 февраля 2020 года

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Мавлиева С.Ф., 

при секретаре Дьячковой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Государственного учреждения «Отделение МВД России по Камбарскому району» ФИО1 об установлении дополнительных ограничений поднадзорному ФИО2,

с участием в заседании:

- представителя административного истца ФИО3, действующего по доверенности;

- административного ответчика ФИО2;

- помощника прокурора Камбарского района Семакиной Е.С.,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ГУ «ОМВД России по Камбарскому району» ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, состоящему под административным надзором, об установлении дополнительных ограничений: 

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запретить посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить выезд за пределы Камбарского района Удмуртской Республики без письменного уведомления начальника ОВД.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО2, 

<

данные изъяты>, ранее судимый. По решению Кетовского районного суда Курганской области от 13.06.2019 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет и установлены административные ограничения: обязательная явка 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов ежесуточно.

02.09.2019 г. ФИО2 поставлен на профилактический учёт как поднадзорное лицо в ГУ «Отделение МВД России по Камбарскому району», заведено дело административного надзора.

В период нахождения под административным надзором поднадзорный ФИО2 уклонялся от исполнения возложенных на него судом обязанностей, на путь исправления не встал, должных требований к своему поведению не предъявлял, совершает административные правонарушения, связанные с осуществлением в отношение него административного надзора:

- 30.08.2019 г. ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ - «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния». Постановлением начальника ОВД от 09.09.2019 г. признан виновным в совершении данного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде предупреждения;

- 27.11.2019 г. ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре». Постановлением начальника ОВД от 27.11.2019 г. признан виновным в совершении данного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Таким образом, ФИО2 административные ограничения установленные судом не исполняет, на профилактические беседы сотрудников полиции не реагирует.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению противоправных деяний (л.д. 1-2).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 пояснил, что оставляет разрешение заваленных требований на усмотрение суда.

В судебном заседании прокурором дано заключение о целесообразности установления поднадзорному ФИО2 дополнительных ограничений.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту - ФЗ № 64) и п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Частью 1 ст. 4 ФЗ № 64 предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64 обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден 25 ноября 2015 г. Камбарским районным судом Удмуртской Республики по ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п.п. «а,б» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с частичным присоединением наказания по приговору мирового судьи судебного участка Камбарского района от 14 сентября 2015 г., окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 4 года 1 месяц, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 6-11).

Решением Кетовского районного суда Курганской области от 13 июня 2019 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. ежесуточно (л.д. 19).

02 сентября 2019 г. ФИО2 поставлен на профилактический учёт в ГУ «Отделение МВД России по Камбарскому району», заведено дело административного надзора (л.д. 18).

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 02.09.2019 г., поднадзорному ФИО2 установлены дни явки на регистрацию в ОМВД России по Камбарскому району – первый, второй, третий понедельник каждого месяца с 08.30 часов до 17.30 часов (л.д. 21).

При постановке на учёт ФИО2 ознакомлен с административными ограничениями, установленными в отношении его судом, а также обязанностями поднадзорного лица, закреплёнными в ст. 11 ФЗ № 64, положениями ст. 314.1 УК РФ и ч. 2 ст. 9 ФЗ № 64 (л.д. 20).

Однако к выполнению обязанностей поднадзорного лица, ФИО2 относится недобросовестно, допустил нарушения, связанные с невыполнением обязанностей, установленных при административном надзоре:

- 30.08.2019 г. ФИО2 не явился в ОМВД РФ по Камбарскому району для постановки на учёт (в течение трёх рабочих дней со дня прибытия, то есть до 29.08.2019 г. включительно). В связи с чем постановлением врио начальника ОМВД России по Камбарскому району от 09.09.2019 г. № 316112 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 20.09.2019 г. (л.д. 13-14);

- 27.11.2019 г. ФИО2 во время проверки в 00.15 – 00.25 часов не находился в жилом помещении по адресу: 

<

...>. В связи с чем, постановлением начальника ОМВД России по Камбарскому району от 27.11.2019 г. № 378086 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. Постановление вступило в законную силу 27.12.2019 г. (л.д. 15-16).

Действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 ФЗ № 64).

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определённых ему административных ограничений, влечёт право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.

В административном исковом заявлении органа внутренних дел о дополнении ранее установленных административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос.

К сведениям об образе жизни и поведении лица следует относить сведения, характеризующие личность осужденного, его поведение в общественных местах, в быту, отношение к труду, выполнению обязанностей, правовое сознание в период нахождения под административным надзором, сведения о нарушениях общественного порядка и трудовой дисциплины, допущенных лицом, сведения о принятых к нарушителю взысканий, дату неявки поднадзорного отмечаться в территориальном органе внутренних дел по вызову или на регистрацию без уважительных причин, сведения о положительных действиях лица по месту жительства, учёбы, работы.

К административному исковому заявлению прилагаются также документы и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, начальник ГУ «ОМВД России по Камбарскому району» указывает на то, что ФИО2, являясь поднадзорным лицом, не исполняет административные ограничения, установленные судом, на профилактические беседы сотрудников полиции не реагирует.

Как указывалось выше, ФИО2 недобросовестно относится к выполнению обязанностей поднадзорного лица, дважды допустил нарушения административных ограничений и обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, за что привлекался к административной ответственности по ч. 1 и ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу, обжалованы не были, факт совершения ФИО2 административных правонарушений является установленным.

УУП ОМВД России по Камбарскому району представлена характеристика ФИО2 от 22.01.2020 г., из которой следует, что по месту жительства он характеризуется удовлетворительно; по характеру скрытный, лживый; с соседями отношений не поддерживает, периодически распивает спиртные напитки; официально не трудоустроен, источник его дохода не известен; ранее привлекался к уголовной и административной ответственности; склонен к совершению противоправных деяний; общая характеристика – отрицательная (л.д. 23).

Как провозглашено в ст. 2 ФЗ № 64, задачей установления административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 вышеупомянутого закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, то есть, установленный административный надзор и ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения ФИО2 правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов.

При таких обстоятельствах, с учётом приведённых выше положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде: 

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрета выезда за пределы Камбарского района Удмуртской Республики без письменного уведомления начальника ОВД.

При этом, суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ № 64 поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь статьями 175-180, 273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Государственного учреждения «Отделение МВД России по Камбарскому району» ФИО1 об установлении дополнительных ограничений поднадзорному ФИО2 - удовлетворить в полном объёме.

Установить поднадзорному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные ограничения:

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запретить посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить выезд за пределы Камбарского района Удмуртской Республики без письменного уведомления начальника ОВД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2020 года.

Судья Мавлиев С.Ф.