РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года г.Касимов 

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующей судьи Антиповой М.Н., при секретаре Рахмановой Л.В., с участием 

представителя ответчиков Управления Внутренних дел по Рязанской области, Межмуниципального отдела МВД РФ «Касимовский» - ФИО1, действующей на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Министерству Внутренних дел Российской Федерации, Управлению Внутренних дел по Рязанской области, Межмуниципальному отделу МВД России «Касимовский», Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащим исполнением Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», 

у с т а н о в и л :

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском Межмуниципальному отделу МВД России «Касимовский», Министерству финансов Российской Федерации, в котором просят взыскать с Министерства Финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда, причиненного ненадлежащим исполнением Федерального закона от 15.07.1995 года №103 - ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в размере 250 тысяч рублей в пользу каждого. 

Мотивировано исковое заявление тем, что в разные периоды времени с 2000 года по 2015 год они содержались в ИВС МО МВД России «Касимовский» в ненадлежащих условиях, а именно:

- в ИВС был переполнен лимит наполнения,

- в ИВС не соблюдались нормы санитарной площади на 1 человека, количество лиц содержащихся под стражей в тех камерах, где они находились, превышало допустимые значения,

- в ИВС жилые помещения не были оборудованы приточной вентиляцией, что затрудняло дыхание и приходилось дышать табачным дымом, будучи некурящим,

- в ИВС размер прогулочных дворов, т.е. прогулочного дворика был недостаточным, что не позволило им свободно передвигаться, заниматься физическими упражнениями,

- в ИВС в душевом помещении было недостаточно количество леек, что затрудняло помывку,

- в ИВС санитарные узлы в камерах не отвечали требованиям приватности, что вызывало чувство стыда и страха,

- материально-бытовое обеспечение было ненадлежащим,

- с 2000 года по 2010 год в ИВС не было необходимых предметов мебели (столов, скамеек, полок, зеркал, шкафчиков, вместо индивидуальных спальных мест были нары, спали вповалку, окна были закрыты металлическими щитами с мелкими отверстиями, что мешало проникновению воздуха и света, стены покрыты цементной «шубой», не было централизованного водопровода и канализации, что приводило к зловонию, выдаваемой питьевой воды не хватало, в камерах были насекомые, грузы, отсутствовал прогулочный двор, не было помывочного помещения, не было санпропускника с дезинфекционной камерой, что приводило к антисанитарии.

Истцы указали, что в результате указанных обстоятельств им был причинен моральный вред, выразившийся в физических и нравственных страданиях, испытания чувства страха, отчаяния, подавленности, неполноценности и унижения. Все это сопровождалось бессонницей, длительными переживаниями, нервным напряжением, раздражительностью и нервозностью, а поэтому моральный вред они оценили в заявленной в иске сумме. 

Определением суда от 07 июля 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Внутренних дел по Рязанской области.

Определением суда от 26 июля 2017 года исковое требование ФИО3 выделено в отдельное производство и рассмотрено 17 августа 2017 года с вынесением решения.

Определением суда от 04 октября 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство Внутренних дел Российской Федерации.

В судебное заседание истец ФИО2, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, отбывает наказание в 

<

данные изъяты> отказался от участия в судебном заседании в режиме видеоконференц – связи в связи с нарушением у него слуха, что отражено в проколе судебного заседания от 04.10.2017 года. Письменным заявлением от 23.10.2017 года поддержал заявленный иск и просил удовлетворить его.

Ответчик Министерство Внутренних дел Российской Федерации, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, возражения по существу иска не представил. 

Представитель ответчиков Управления Внутренних дел по Рязанской области, Межмуниципального отдела МВД России «Касимовский» в судебном заседании с заявленным иском не согласился в связи с недоказанностью обстоятельств, изложенных в иске, а также просил применить срок исковой давности к указанным правоотношениям, так как полагал, что заявленные истцом требования являются производными из требований о признании незаконными действий должностных лиц МО МВД России «Касимовский» по созданию определенных условий содержания истцов в ИВС, для обжалования которых законом установлен трехмесячный срок. Кроме того, в возражениях указанных ответчиков на иск указано, что МВД РФ осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы РФ, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, а поэтому УМВД России по Рязанской области и МО МВД России «Касимовский» не могут являться ответчиками по данному делу.

Представитель ответчика Министерства Финансов РФ, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил возражение на иск, в котором указал, что Минфин России является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, так как не является распорядителем и получателем средств федерального бюджета и не обладает бюджетными полномочиями главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы РФ, которыми обладает в данном конкретном случае МВД РФ. Кроме того, считает, что истцами не доказано обстоятельств причинения им нравственных и физических страданий, наличия у них морального вреда и причинно-следственая связь между нарушением прав истцов по условиям их содержания в ИВС МО МВД России «Касимовский» и предполагаемым моральным вредом. Минфин России считает, что размер заявленных истцом исковых требований не соответствует принципу разумности и справедливости и явно завышен.

Суд, с учетом мнения представителя ответчиков Управления Внутренних дел по Рязанской области и Межмуниципального отдела МВД России «Касимовский», не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, с учетом ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, заслушав представителя ответчиков УВД по Рязанской области, МО МВД России «Касимовский», оценив показания свидетеля Д исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Таким образом, указанные нормы права предусматривают права любого лица, содержащегося под стражей, на условия содержания соответствующие человеческому достоинству.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В силу статьи 7 названного Закона изоляторы временного содержания (ИВС) отнесены к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии со ст.23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии с пунктами 42,43 ПРАВИЛ ВНУТРЕННЕГО РАСПОРЯДКА ИЗОЛЯТОРОВ ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950, Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Пунктом 45 указанных Правил, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Судом установлено, что ФИО2 был неоднократно судим:

- приговором 

<

данные изъяты> 

- приговором 

<

данные изъяты>

- приговором 

<

данные изъяты>

- приговором 

<

данные изъяты> 

- приговором 

<

данные изъяты>

- приговором мирового судьи 

<

данные изъяты>

- приговором 

<

данные изъяты> 

В настоящее время отбывает наказание в 

<

данные изъяты>

Кроме того, судом установлено, что за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО2 в ИВС МО МВД России «Касимовский» отбывал наказание в виде административного ареста в период с 06.07.2013 года по 09.07.2013 года и с 12.11.2013 года по 16.11.2013 года. 

Согласно Приказу МВД России №655 от 30.06.2012 года «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности ОВД РФ, с указанием сроков хранения» книги учета лиц, содержащихся под стражей в ИВС, журнал медицинских обходов камер и опросов подозреваемых и обвиняемых, журнал регистрации проведения прогулок подозреваемых и обвиняемых имеют срок хранения 10 лет, после чего уничтожаются.

Между тем, судом установлено и не опровергнуто сторонами, что ФИО2 содержался в ИВС Межмуниципального отдела МВД России «Касимовский» в следующие периоды: 

с 14.11.2000 года по 24.11.2000 года, что подтверждается справкой следственного изолятора № ФКУ СИЗО -

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и согласуется с постановлением о назначении судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № в отношении ФИО2, 

с 10.10.2005 года по 12.10.2005 года, что подтверждается имеющимися в уголовном деле № постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о задержании ФИО2 в качестве подозреваемого и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ об избрании в отношении него меры пресечения в виде заключении под стражу, 

с 01.11.2005 года по 11.11.2005 года, с 02.12.2005 года по 30.12.2005 года и с 31.01.2006 года по 21.02.2006 года, что подтверждается справкой следственного изолятора № ФКУ СИЗО -

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и согласуется с постановлениями о назначении судебных заседаний от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, об отложении судебного разбирательства от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и с распиской об ознакомлении с протоколом судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № в отношении ФИО2, 

с 13.08.2010 года по 15.08.2010 года, что не оспаривается ответчиком МО МВД России «Касимовский» и согласуется с материалами уголовного дела № в отношении ФИО2, 

с 23.08.2010 года по 30.08.2010 года, что не оспаривается ответчиком МО МВД России «Касимовский» и согласуется с материалами уголовного дела № в отношении ФИО2,

с 21.09.2010 года по 12.10.2010 года, что подтверждается справкой следственного изолятора № ФКУ СИЗО -

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и согласуется с материалами уголовного дела № в отношении ФИО2, 

а также с 06.07.2013 года по 09.07.2013 года,

с 12.11.2013 года по 16.11.2013 года,

с 16.11.2014 года по 21.11.2014 года,

с 13.01.2015 года по 23.01.2015 года,

с 13.02.2015 года по 17.02.2015 года,

с 06.03.2015 года по 17.03.2015 года,

с 07.04.2015 года по 17.04.2015 года,

с 12.05.2015 года по 19.05.2015 года,

с 09.09.2015 года по 12.09.2015 года,

с 14.09.2015 года по 18.09.2015 года,

с 13.10.2015 года по 23.10.2015 года,

с 10.11.2015 года по 13.11.2015 года,

с 04.12.2015 года по 11.12.2015 года,

с 18.12.2015 года по 23.12.2015 года, что не оспаривается ответчиком МО МВД России «Касимовский» и подтверждается представленными в судебное заседание книгами учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания за 2013-2015 годы. 

Период содержания ФИО2 в ИВС МО МВД РФ «Касимовский» в 2016 году судом не исследуется, так как указанный период в иске не заявлен.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в общий период с 14 ноября 2000 года по 23 декабря 2015 году ФИО2 провел в ИВС г.Касимова в общей сложности 211 дней, из них 109 дней приходится на период с 14.11.2000 года по 12.10.2010 года

Из пояснений представителя ответчиков в судебном заседании следует, что установить достоверно, в какой именно камере изолятора в период до 2010 года содержался ФИО2 не представляется возможным в связи с тем, что покамерная раскладка спецконтингента фиксируется только в рабочих книгах дежурного наряда ИВС для удобства в работе, а данные источники информации не предусмотрены наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного Приказом МВД РФ №140 дсп от 07 марта 2006 года, соответственно срок хранения этих книг также не установлен и на данный момент они отсутствуют.

В судебном заседании установлено, что ИВС МО МВД России «Касимовский» построен в 1981 году по типовому проекту. 

Довод истца о том, что в рассматриваемый период в ИВС был превышен лимит наполнения опровергается следующими документами, представленным в суд, (для обозрения) журналами анализа работы ИВС. В соответствии с требованиями Приказа МВД России №605 от 05.06.2000 года в ИВС МО МВД камеры №4 и №5 отводятся для административно арестованных с общим лимитом мест (по двум камерам) - 8 человек. Оставшиеся 20 мест отводятся для содержания подозреваемых и обвиняемых. Так, в ноябре 2000 года среднесуточная наполняемость всего изолятора составила 15 человек, в октябре 2005 года – 13 человек, в ноябре 2005 года - 15 человек, в декабре 2005 года – 16 человек, в январе 2006 года – 7 человек, в феврале 2006 года -11 человек, в августе 2010 года - 15 человек, в сентябре 2010 года – 14 человек, в октябре 2010 года – 15 человек, при допустимом лимите наполнения всего изолятора – 28 мест (Технический паспорт изолятора). В период содержания ФИО2 в ИВС в 2013- 2015 года также не было установлено превышения лимита содержания, в том числе покамерного, что подтверждается представленными книгами учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания, за указанные периоды. 

Согласно ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что в ИВС МО МВД России «Касимовский» для размещения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений имеются камеры № и № площадью 19,3 кв.м. каждая, которые предназначены для 4 человек в каждой, № площадью 19,2 кв.м. для 4 человек, № и № площадью 9,9 кв.м. каждая, которые предназначены для размещения 2-х человек в каждой, № площадью 6,6 кв.м., предназначена для 1 человека. Таким образом, норма санитарной площади на человека в камерах с учетом количества лиц, содержащихся в указанном изоляторе в период содержания истца в ИВС г.Касимова не может являться нарушенной.

Подпункт 11 ст. 17 этого же Закона устанавливает, что подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

В силу положений п. 132 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950, прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр.

Относительно доводов истца о том, что в 2010 году отсутствовал прогулочный дворик, а если имелся, то не отвечал необходимым размерам, суд находит, что указанные доводы опровергаются представленными материалами. Согласно техническому паспорту по итогам инвентаризации нежилого административного здания Касимовского ГРОВД УВД Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ к зданию ИВС прилегает прогулочный дворик площадью по внешнему обмеру 2,55 х 9,60 кв.м., что больше 15 кв.м.. Указанный факт истец в судебном заседании не отрицал, подробно объяснив, где конкретно располагается указанный дворик. 

Сводом правил №12-95 об утверждении Инструкции по проектированию объектов системы МВД установлено, что норма площади прогулочного двора устанавливается в 3 кв.м. на человека, при этом минимальный размер двора составляет 12 кв.м.

Учитывая, что вывод лиц, содержащихся в ИВС, на прогулку осуществляется покамерно, а также принимая во внимание, что самая большая камера устанавливает лимит содержащихся лиц в количестве 4-х человек, то площадь прогулочного дворика ИВС МО МВД России «Касимовский» - 15 кв.м. является достаточной для прогулки указанных лиц. 

Кроме того, доказательств того, что права истца были каким-либо образом нарушены небольшим, по мнению истца, размером прогулочного двора, в материалах дела не имеется. 

Согласно представленной документации в ИВС имелось с 2004 года по 2015 годы и имеется в настоящее время помывочное помещение с двумя душевыми лейками. Относительно периода с 14.11.2000 года по 24.11.2000 года документация не сохранилась, однако доказательств отсутствия душа в ИВС в указанный период судом не добыто. Учитывая, что вывод подозреваемых в душ осуществляется по одному человеку, суд приходит к выводу, что наличие двух леек является достаточным для помывки одного человека. Доказательств направления уполномоченным лицам и органам каких-либо жалоб относительно несоблюдения должностными лицами ИВС сроков и времени вывода в душ истцом не представлено и предметом рассмотрения настоящего иска такие жалобы не являются.

Довод истца о том, что в рассматриваемый период санитарные узлы камер не соответствовали требованиям приватности своего подтверждения в судебном заседании не нашли. Так, согласно техническому паспорту по итогам инвентаризации нежилого административного здания Касимовского ГРОВД УВД Рязанской области от 14.01.2004 года санитарные узлы камер ИВС отделялись от общего помещения камеры кирпичными перегородками, из представленной акта приемки работ по ремонту изолятора от 23.12.2011 гожа также следует, что в результате ремонта ИВС производилась разборка указанных кирпичных перегородок на отдельные кирпичи. А согласно актам комиссионного обследования от 17 сентября 2013 года от 24 марта 2014 года. от 10 марта 2015 года в камерах ИВС имеется санузел с соблюдением требований приватности.

Вместе с тем, суд допускает, что указанный санитарный узел до 2011 года не в полной мере отвечал требованиям приватности. 

Однако, в период до 2011 года ИВС ОВД по городскому округу город Касимов и Касимовскому муниципальному району действительно не в полном объеме отвечал требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.

По запросу суда из архива Касимовского районного суда представлена копия решения Касимовского городского суда от 21.12.2010 года, вступившего в законную силу 12 января 2011 года, принятого по иску Касимовского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к Отделу внутренних дел по городскому округу город Касимов и Касимовскому муниципальному району о понуждении к совершению действий.

Указанным решением установлено, что в августе 2010 года межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при содержании в ИВС ОВД по городскому округу город Касимов и Касимовскому муниципальному району под стражей подозреваемых, обвиняемых. В ходе проведения указанной проверки было установлено, что в нарушение норм действующего законодательства в ИВС камеры для содержания подозреваемых, обвиняемы и осужденных не оборудованы индивидуальными нарами либо кроватями, столами и скамейками, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей, вешалкой для верхней одежды. Не достаточно постельных принадлежностей, смена белья осуществляется только 1 раз в 10 дней. В медицинском кабинете отсутствует холодильник. Санитарно-техническое состояние помещений находится в неудовлетворительном состоянии. Штукатурка на стенах и на потолках в душевой комнате, в медицинском кабинете частично отвалилась. Кроме того, в ИВС Касимовского ОВД отсутствует сан.пропуск и дезинфицирующая камера.

При вынесении указанного решения суд сослался также на наличие справки начальника отдела ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Касимовском районе о санитарно-техническом состоянии ИВС Касимовского ОВД, согласно которой в изоляторе необходим ремонт кровли, оконных рам, замена водопроводных и канализационных сетей, покраска и побелка стен, замена линолеума.

Указанным решением также установлено, что на момент его вынесения в ИВС Касимовского РОВД не заменены оконные блоки в камерах и кабинетах, не заменены двери в камерах, кабинетов и коридоре, не произведен ремонт и замена водопроводной системы с установкой раковин в камерах, не произведен ремонт отопительной системы, не произведен ремонт покрытия крыши, не произведен ремонт канализационной системы с заменой унитазов в камерах с соблюдением необходимых требований приватности, не произведен ремонт полов в камерах и напольного покрытия в кабинетах и коридоре, не выполнены штукатурные и покрасочные работы стен и потолков камер, кабинетов и коридора. В камерах ИВС отсутствуют индивидуальны нары или кровати, столы и скамейки по лимиту мест в камере, шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, вешалки для верхней одежд, полки для туалетных принадлежностей, кнопки для вызова дежурного, светильники дневного освещения закрытого типа. Кроме того, в здании ИВС Касимовского ОВД отсутствует санитарный пропуск и дезинфицирующая камера.

Указанным решением суда 21.12.2010 года на ОВД по городскому округу город Касимов и Касимовскому муниципальному району возложена обязанность устранить допущенные нарушения в срок до 01 августа 2011 года.

Из представленного Касимовским межрайонным прокурором сообщения от 25.07.2017 года № следует, что в последующем определением суда указанному ОВД была предоставлена отсрочка исполнения указанного решения на срок до 01.02.2012 года. 11.05.2012 года судебным приставом-исполнителем было возобновлено исполнительное производство в отношении указанного ОВД в связи с принесением прокурором протеста на постановление об окончании исполнительного производства от 20.02.2012 года. По состоянию на 01.10.2012 года указанное решение суда было исполнено в полном объеме.

Указанные сведения отражены также в представленные суду для обозрения материалах ежедневных проверок ИВС с 2012 года по 2015 год включительно, которые проводятся Касимовской межрайонной прокуратурой в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора РФ от 08.08.2011 года №237 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, пограничных органов ФСБ России, на гауптвахтах, в конвойных помещениях судов (военных судов).

При этом прокурор не имел возможности представить информации по таким проверкам за период до 31.12.2012 года, вместе с тем указал, что за период с 01.01.2012 года по настоящее время жалоб на ненадлежащее содержание в ИВС МО МВД России «Касимовский» в Касимовскую межрайонную прокуратуру не поступало. Нормы санитарной площади на одного человека, при содержании подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в камерах ИВС, не нарушаются. Все камеры ИВС оборудованы спальными местами (двух - и одноярусными металлическими кроватями), а также постельными принадлежностями. В ИВС имеется шкаф суховоздушный для дезинфекции вещей и предметов. В ИВС имеется оборудованная комната для свиданий с родственниками, а также прогулочный двор, размеры которого составляют 7,12 х 2,12 м, общей площадью 15 кв.м. Во всех камерах ИВС МО МВД России «Касимовский» установлены столы и скамейки по лимиту мест в камере, шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, полки для туалетных принадлежностей, а также оборудован санитарный пропуск и дезинфицирующая камера. В ИВС осуществляет деятельность медицинский кабинет, который обеспечен лекарственными препаратами, согласно утвержденного Перечня.

Из представленного МО МВД России «Касимовский» технического паспорта от 2017 года, в котором содержатся также сведения о текущем ремонте и реконструкции ИВС следует, что капитальный ремонт камер и других помещений ИВС, заключающийся в оштукатуривании стен, побелке потолков, покраске стен, ремонте напольного покрытия с покраской, ремонт кровли здания ИВС, ремонт систем отопления и водоснабжения с заменой санузлов, замена оконных рам и установка дополнительных решеток на оконных проемах были произведены только в период с 01.09.2011 года по 31.12.2011 года, а монтажные и пусконаладочные работы по капитальному ремонту приточно-вытяжной вентиляции в здании ИВС с установлением принудительной приточной и вытяжной вентиляции во всех помещениях и камерах ИВС проиводились в период с 15.08.2013 года по 15.10.2013 года. 

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт нарушения прав истца ненадлежащим его содержанием в изоляторе временного содержания только в периоды с 14.11.2000 года по 24.11.2000 года, с 10.10.2005 года по 12.10.2005 года, с 01.11.2005 года по 11.11.2005 года, с 02.12.2005 года по 30.12.2005 года, с 31.01.2006 года по 21.02.2006 года, с 13.08.2010 года по 15.08.2010 года, с 23.08.2010 года по 30.08.2010 года, с 21.09.2010 года по 12.10.2010 года, а именно, что камеры ИВС не были оборудованы надлежащей приточной вентиляцией, материально-бытовое обеспечение в указанный период было ненадлежащим, не было необходимых предметов мебели (столов, скамеек, полок, шкафчиков, индивидуальных спальных мест), в ненадлежащем состоянии были стены, водопроводные и канализационные сети, отсутствовал санпропускник с дезинфекционной камерой.

Довод истца о том, что окна были закрыты металлическими щитами с мелкими отверстиями, что мешало проникновению воздуха и света, не нашел своего подтверждения при рассмотрении настоящего дела. А из показаний свидетелей ФИО4 следует, что металлических щитов с мелкими отверстиями на окнах не было. 

Вместе с тем, поскольку решением Касимовского городского суда от 21.12.2010 года на ОВД по городскому округу город Касимов и Касимовскому муниципальному району была возложена обязанность оборудовать камеры светильниками дневного освещения закрытого типа, суд приходит к выводу об отсутствии в камерах таких светильников до вынесения судом решения, а соответственно об отсутствии достаточного освещения в камерах.

Поскольку доподлинно установить, имелись ли в помещениях ИВС насекомые и грызуны в периоды по 2010 год не представляется возможным в связи с истечением пятилетнего срока хранения договоров об оказании услуг, счетов на оплату услуг и актов выполненных работ по дезинфекции и дератизации помещений ИВС МО МВД России «Касимовский» в соответствии с приказом МВД России №655 от 30.06.2012 года, а истец никаких доказательств в подтверждения факта наличия насекомых и грызунов в камерах не представил, суд приходит к выводу о недоказанности указанного обстоятельства.

При этом в судебном заседании установлено, что в 2010 – 2015 годах в периоды содержания в ИВС ФИО2 дезинфекция ИВС проводилась, что подтверждается представленными в судебное заседание актами об оказании услуг от 05.08.2010 года, от 24.09.2013 года, от 29.08.2014 года, от 12.05.2015 года, от 19.06.2015 года. Кроме того, в 2012 году проводилась дератизация ИВС, что подтверждается актом оказанных услуг ото 30.01.2012 года. 

Довод истца о том, что при нахождении в камере ИВС ему мешал табачный дым от курящих лиц, суд не принимает во внимание, поскольку ФИО2 сам являлся лицом курящим, что подтверждается показаниями свидетеля Д, а также заявлениями В от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о передаче ФИО2 продуктов питания и сигарет. 

Довод истца о том, что в камерах ИВС отсутствовали зеркала, не имеет значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку ни Федеральный закон от 15.07.1995 года №103-ФЗ, ни Правила внутреннего распорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых ОВД, утвержденные Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950, не предписывают обязательного наличия в камерах ИВС зеркал. Необходимость наличия зеркал, вмонтированных в стену, установлена только для камер СИЗО, согласно ПРАВИЛ ВНУТРЕННЕГО РАСПОРЯДКА СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 N 189.

Судом также проверен дополнительный довод истца, содержащийся в его заявлении, поступившим в суд 03.11.2017 года о том, что в период его содержания в ИВС недостаточно было питания, что кормили его не три, а два раза в сутки.

Согласно ст.22 Федеральный закон от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в ИВС установлены постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 года №205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время". 

Проверив представленный в судебное заседание распорядок судом установлено, что в ИВС МО МВД России «Касимовский» трехразовое питание: завтрак, обед и ужин. Указанное питание обеспечивается на основании договоров на выполнение заказов по организации питания, заключенных Мо МВД России «Касимовский» с ООО «Касимовхлеб» и договоров на организацию питания лицам, содержащимся под стражей в ИВС МО МВД России «Касимовский», заключенных в 2013 году со «Студенческой столовой» ИП 

<

данные изъяты>., в 2014 - 2015 годах с ООО «

<

данные изъяты>». При этом трехразовое питание в ИВС поступает на основании ежедневных заявок, на основании данных о количестве содержащихся в ИВС лиц, указанных в книгах учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания. 

Доказательств тому, что ФИО2 требовалась повышенная норма питания суду не представлено.

Суд учитывает, что гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью.

По общему правилу, установленному пунктами 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины.

Доводы представителя ответчиков о не предоставлении истцом доказательств, подтверждающих факт причинения ему морального вреда, является несостоятельным, так как в данном случае причинение морального вреда (нравственных страданий) предполагается в связи с установлением нарушений правил содержания истца в ИВС.

Содержание ФИО2 в изоляторе временного содержания в условиях, не соответствующих установленным нормам, безусловно нарушает его права, гарантированные законом и свидетельствует о причинении ему физических и нравственных страданий.

В силу ст.151 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Суд находит заявленную истцом сумму компенсации морального вреда в размере 250 тысяч рублей чрезмерной и не отвечающей принципам разумности и справедливости, учитывая характер нарушений условий его содержания в ИВС, а также то, что продолжительность пребывания ФИО2 в ИВС ОВД по городскому округу город Касимов и Касимовскому муниципальному району, когда имелись обозначенные им нарушения, составила в общей сложности 109 дней, и принимая во внимание истечение длительного периода времени со дня окончаний указанных периодов содержания в ИВС до дня обращения истца в суд в июне 2017 года.

Кроме того, суд при определении размера компенсации морального вреда, руководствуясь ст.ст.151, 1101 ГК РФ, учитывает обстоятельства дела, степень перенесенных истцом нравственных страданий, связанных с содержанием в ненадлежащих условиях, характеристику личности истца, связанную с неоднократной судимостью в течении длительного периода, неоднократным содержанием его в местах лишения свободы, как до, так и после спорного периода, суд приходит к выводу о неизбежности страданий истца, вызванных сложившейся в отношении него как следственной ситуацией в целом, так и необходимостью содержания его в условиях изоляции от общества. Учитывая изложенное и требования разумности и справедливости, суд определяет размер денежной компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу истца, в размере 3 000 рублей, частично удовлетворяя требования истца.

Довод ответчика МО МВД России «Касимовский» о нарушении истцом срока исковой давности для обращения с настоящим иском в суд отклоняется судом как основанный на неправильном толковании норм права.

Согласно абз.1 п.7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", если требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, то на него в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

Истец не оспаривал решения, действия (бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц, следовательно, требование о компенсации морального вреда не вытекает из требований об оспаривании таких решений и действий, и, таким образом, не применимы положения ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, абз. 2 п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда".

В статье 1069 ГК Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. 

Статья 9 Федерального закона № 103-ФЗ определяет правовой статус изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, в соответствии с которой изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган.

Согласно п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ обязанность выступать в судах от имени Российской Федерации по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности возложена на главных распорядителей средств федерального бюджета.

На основании подпункта 100 п.11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 года N 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными Положением Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, финансирование деятельности которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, т.е. казны РФ, от имени которой выступает Министерство финансов РФ.

Согласно п.п.12.1 п.1 ст.158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

При таких обстоятельствах, поскольку истцом заявлены требования о компенсации морального вреда в связи с нахождением в изоляторе временного содержания, который находится в ведении МВД РФ, суд приходит к выводу, что Министерство внутренних дел Российской Федерации является надлежащим ответчиком по данному иску, а в удовлетворении исковых требований ФИО2 к иным ответчикам следует отказать.

Согласно ч.3 и ч.4 ст.103 ГПК РФ В случае, если иск удовлетворен частично, а ответчик освобожден от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой ему отказано. В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Определением суда от 19 июня 2017 года истцу ФИО2 была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины. Учитывая, что в силу ст.333.19 НК РФ государственная пошлина за подачу иска о взыскании морального вреда определяется в сумме, как за подачу иска неимущественного характера, принимая во внимание, что иск ФИО2 частично, но удовлетворен, суд приходит к выводу, что расходы по государственной пошлине с истца ФИО2 взысканию не подлежат.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ МВД России от уплаты государственной пошлины освобождено, судебные расходы за рассмотрения настоящего дела подлежат возмещению за счет средств бюджета. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Министерству внутренних дел России о компенсации морального вреда, удовлетворены частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств - Министерства внутренних дел России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 денежную компенсация морального вреда в сумме 5200 (пять тысяч двести рублей). 

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 к Министерству внутренних дел России, Управлению Внутренних дел по Рязанской области, Межмуниципальному отделу МВД России «Касимовский», Министерству финансов Российской Федерации отказать.

Обязанность по исполнению решения возложить на Министерство финансов Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2017 года.

Судья