м/с Миронова Т.В. №12-89/2018

РЕШЕНИЕ

г.Одинцово 08 февраля 2018 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Балабан К.Ю., при секретаре Бахтилине А.Д., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Фирма Мост» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №152 Одинцовского судебного района Московской области от 27.04.2017 о привлечении ООО «Фирма Мост» к административной ответственности по ст.9.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №152 Одинцовского судебного района Московской области от 27.04.2017, ООО «Фирма Мост» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Как установлено мировым судьей, ООО «Фирма Мост» 10.02.2017 в 16 часов 30 минут в аптеке, расположенной по адресу: 

<

...>, допустило уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, а именно допустило нарушение Свода правил 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», нарушив: требования п.4.1.14 СП 59.13330.2012 – уклон пандуса составляет 21,9 %; требования п.4.1.16 СП 59.13330.2012 – пандус не имеет антискользящего покрытия, отсутствует отчетливая, контрастная маркировка; требования п.5.2.15 СП 59.13330.2012 – на пандусе и на лестнице поручни отсутствуют; требования п.4.1.12 СП 59.13330.2012 – краевые ступени лестничных маршей не выделены цветом или фактурой, не установлены предупредительные тактильные полосы, отсутствует антискользящее покрытие; требования п.5.1.4 СП 59.13330.2012 – высота порогов составляет 0,03 м.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО «Фирма Мост» ФИО1 обратилась в Одинцовский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку согласно п.3 ст.26 ФЗ от 01.12.2014 №419-ФЗ, положения ч.1 ст.15 ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств, применяются с 01.07.2016 исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. Поскольку аптека ООО «Фирма Мост» расположена в здании дома №1 по ул.Молодежная г.Одинцово, построенного в 1972 году, реконструкция или капитальный ремонт которого не производился, соблюдение требований СП 59.13330.2012 в полном объеме невозможно, в связи с чем, состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ в действиях юридического лица отсутствует. При этом доказательства вины юридического лица получены административным органом с нарушениями действующего законодательства, а также нарушено право на защиту при составлении протокола. 

Законный представитель ООО «Фирма Мост» в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела от заявителя не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без участия заявителя.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы, дело подлежит проверке в полном объеме.

Суд, проверив доводы жалобы и изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление мирового судьи является незаконным, необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Статьей 9.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Согласно п.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечить инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно п.3 ст.26 ФЗ от 01.12.2014 №419-ФЗ (ред. От 29.12.2015) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», положения ч.1 ст.15 ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств, применяются с 01.07.2016 исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. 

Между тем, указанные положения закона мировым судьей в ходе рассмотрения дела во внимание приняты не были, сведения по модернизации и реконструкции указанного здания материалы дела не содержат.

Из материалов дела следует, что здание по адресу: 

<

...>, принадлежит обществу на праве собственности и согласно данным технического паспорта построено в 1972 году. Также в деле содержится справка АО «СЭУ Трансинжстрой», согласно которой указанный дом введен в эксплуатацию в 1972 году, его реконструкция со дня ввода в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ не производилась. 

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют документы, подтверждающие обоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности по ст.9.13 КоАП РФ, в частности, административным органом не представлены сведения о том, что здание 1972 года постройки, в котором расположена аптека ООО «Фирма Мост» проходило реконструкцию или модернизацию после 01.07.2016, что является обязательным условием для привлечения юридического лица к административной ответственности за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

При таких обстоятельствах, вина юридического лица в совершении административного правонарушения не доказана ввиду отсутствия в деле необходимых доказательств его виновности, поэтому оснований для привлечения ООО «Фирма Мост» к административной ответственности по ст.9.13 КоАП РФ не имелось, в связи с чем, постановление мирового судьи подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения городским судом жалобы заявителя срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, данные обстоятельства являются пресекательными, и суд не вправе решать вопрос о виновности либо невиновности юридического лица, поэтому прекращает производство по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, и не дает оценки другим доводам заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №152 Одинцовского судебного района Московской области от 27.04.2017 о привлечении ООО «Фирма Мост» к административной ответственности по ст.9.13 КоАП РФ, – отменить, производство по данному делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья К.Ю. Балабан