Дело № 2-2386/2024

УИД 61RS0020-01-2024-002919-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Пушкаревой В.М.,

при секретаре Магомеджановой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2386/2024 по иску Щ.М.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об установлении факта и перерасчете размера пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором после уточнеия исковых требований просит установить факт принадлежности ей расчетно-платежных ведомостей 

<

данные изъяты> райпищекомбината 

<

данные изъяты> района Ростовской области за 1978-1992 годы согласно архивной справке Администрации 

<

данные изъяты> района; приказов директора по личному составу за 1978-1991 годы согласно архивной справке Администрации 

<

данные изъяты> района; обязать ответчика пересчитать размер пенсии за предыдущие три года с учетом валоризации и индексации и включить в страховой стаж следующие периоды работы: 

<

данные изъяты> райпищекомбинат 

<

данные изъяты> района Ростовской области с 30.05.1978 по 20.01.1993 - 14 лет 6 месяцев 20 дней, 

<

данные изъяты> х-во «....» с 21.01.1993 по 01.06.1993 - 5 месяцев 10 дней, 

<

данные изъяты> Хлебокомбинат с 02.08.1993 по 15.10.1998 - 5 лет 2 месяца 13 дней, Тарасовский ЦРБ с 25.02.1999 по 15.03.2001 - 2 года 18 дней; взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области расходы связанные с оплатой государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В обоснование своих требований истец указала, что с 13.02.2024 ей назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Полагая, что размер выплачиваемой на сегодняшний день пенсии по старости является заниженным, не соответствующим ее трудовому стажу, размеру заработка, получаемого на протяжении всей трудовой деятельности, размеру уплаченных страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, Щ.М.М. обратилась в адрес ответчика с заявлением о перерасчете назначенной пенсии по старости, установлении факта принадлежности архивной справки

03.06.2024 истцом получен ответ из которого следует, что общий страховой стаж Щ.М.М. составляет 8 лет 11 месяцев 10 дней, однако в ее страховой стаж при назначении пенсии не учтен период работы: принята 

<

данные изъяты> райпищекомбинат 

<

данные изъяты> района Ростовской области бригадиром пряничного цеха с 30.05.1978 (Приказ 51 от 30.05.1978) по 20.01.1993 4 лет 6 месяцев 20 дней; с 20.01.1993 (на основании постановления №1 от 20.01.1993 Комитета по управлению имуществом Администрации 

<

данные изъяты> района «О закрытии госпредприятия пищекомбината «

<

данные изъяты>» переведена мастером пряничного цеха в крестьянское х-во «

<

данные изъяты>» Приказ №.... от 20.01.1993) по 01.06.1993 (Приказ 30 от 01.06.1993) 5 месяцев 10 дней; 02.08.1993 принята и.о. директора на 

<

данные изъяты> Хлебокомбинат (Приказ №.... от 5.08.1993) Уволена 15.10.1998 (Приказ №.... от 15.10.1998) 5 лет 2 месяца 13 дней; 25.02.1999 принята дезинфектором в .... Центральную районную больницу (ЦРБ) (Приказ №.... от 25.02.1999) Уволена 15.03.2001(Приказ №.... от 23.03.2001) 2 года 18 дней.

Истец считала, что указанные периоды были включены в стаж работы. Указывает на решения №.... от 23.10.2019 Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новошахтинске (межрайонным) Ростовской области об отказе в назначении пенсии по причине нецелесообразности, так как размер пенсии уменьшается, при этом продолжительность страхового стажа на дату обращения 04.10.2019 составляла 27 лет 10 месяцев 06 дней.

12.08.2024 Истец обратился к Ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии, приложил справку о стаже №.... от 25.06.2024, выданной Архивным отделом Администрации 

<

данные изъяты> района.

В указанные периоды истец осуществляла трудовую деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке, а также ранее выданным решением №.... от 23.10.2019 Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новошахтинске (межрайонным) Ростовской области. 

Решением Ответчика №.... от 15.08.2024 Истцу было отказано в удовлетворении ее заявления о перерасчете размера пенсии в связи с тем, что справка, предоставленная для перерасчета, не соответствует требованиям РФ к оформлению справок (отсутствует приказ об увольнении, дата рождения, переименование организации, в которой протекала трудовая деятельность).

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени его проведения надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени его проведения надлежащим образом, ранее представил в материалы дела возражения на исковое заявление, согласно которым просил в удовлетворении требований отказать. Дело рассмотрено в отсутствие предстаивтеля ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 ГК РФ основанием возникновения гражданских прав служат юридические факты, с которым закон или иные правовые акты связывают возникновение, изменение или прекращение этих прав.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Щ.М.М. с 12.09.2011 является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 (далее – ФЗ № 400), на дату обращения (04.10.2019) размер пенсии составлял 8 159,47 руб. Продолжительность страхового стажа на дату обращения 04.10.2019 составляла 27 лет 10 месяцев 06 дней.

13.02.2024 Щ.М.М. назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400.

03.06.2024 истцом получен ответ, из которого следует, что общий страховой стаж Щ.М.М. составляет 8 лет 11 месяцев 10 дней.

12.08.2024 истец обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости с учетом несоответствия общего страхового стажа.

Решением пенсионного органа №.... от 15.08.2024 Щ.М.И. отказано в перерасчете размера пенсии по старости с указанием того, что справка, предоставленная для перерасчета, не соответствует требованиям РФ к оформлению справок (отсутствует приказ об увольнении, дата рождения, переименование организации, в которой протекала трудовая деятельность). При этом период работы с 30.05.1978 по 20.01.1993 не учтен пенсионным органом, поскольку записи о периоде работы в трудовой книжке не соответствуют предоставленной архивной справке и имеют отличия в фамилии; периоды работы с 20.01.1993 по 01.06.1993, с 02.08.1993 по 15.10.1998, с 25.02.1999 по 15.03.2001 не учтены пенсионным органом без объяснения причин.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03 июня 2004 № 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ст. 39 ч. 2, устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ № 400 страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 ФЗ № 400 определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ № 400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 ФЗ № 400.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 

№ 27-ФЗ

«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ № 27). 

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 ФЗ № 27 страхователи представляют в органы Фонда по месту своей регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 ФЗ № 27).

В соответствии со статьей 28 ФЗ № 400 физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 (далее – Правил), действовавших до 01 января 2015г., предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с пунктом 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке истца, содержащейся в материалах пенсионного дела, Щ.М.М. осуществляла трудовую деятельность в следующих организациях: Тарасовский райпищекомбинат 

<

данные изъяты> района Ростовской области с 30.05.1978 ( Приказ №.... от 30.05.1978) по 20.01.1993 - 14 лет 6 месяцев 20 дней; с 20.01.1993 (на основании постановления №.... от 20.01.1993 Комитета по управлению имуществом Администрации 

<

данные изъяты> района «О закрытии госпредприятия пищекомбината «

<

данные изъяты>» переведена мастером пряничного цеха в крестьянское х-во «

<

данные изъяты>» Приказ №.... от 20.01.1993) по 01.06.1993 (Приказ №.... от 01.06.1993) - 5 месяцев 10 дней; 02.08.1993 принята на 

<

данные изъяты> Хлебокомбинат (Приказ №.... от 05.08.1993), уволена 15.10.1998 (Приказ №.... от 15.10.1998) - 5 лет 2 месяца 13 дней; 25.02.1999 принята на 

<

данные изъяты> ЦРБ (Приказ №.... от 25.02.1999), уволена 15.03.2001 (Приказ №.... от 23.03.2001) - 2 года 18 дней.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ч.4 ст.14 ФЗ № 400 правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 11 указанного Постановления установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 3 июня 2004 г. по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, то есть сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть существенно взаимообусловлены.

Следовательно, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Ненадлежащее исполнение в указанной части работодателем требований трудового законодательства не должно повлечь за собой отрицательные последствия для истца. В суд ответчиком также не представлено доказательств фальсификации трудовой книжки истца в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ.

Суд обращает внимание, что при исследовании материалов дела судом установлено, что записи в трудовой книжке читаемы, выполнены четко и не содержат исправлений. Факт принадлежности трудовой книжки Щ.М.М. в судебном заседании ответчиком не оспаривался.

Разрешая требования истца об установлении факта принадлежности расчетных документов и приказов, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

В материалы дела истцом представлена трудовая книжка, архивная справка от 12.09.2024, копии расчетных документов и приказов 

<

данные изъяты> райпищекомбината 

<

данные изъяты> района.

В период начала трудовой деятельности истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее – Инструкция).

В частности, Инструкцией было предусмотрено, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях (пункт 2.2 Инструкции).

При этом, согласно пункту 2.10 Инструкции, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что оснований ставить под сомнение действительность принадлежности расчетных документов и приказов по личному составу Истцу не имеется. Согласно архивной справке других работников с фамилией и инициалами Щ.М.М. не обнаружено. Указанные обстоятельства не должны отрицательно сказываться на возможности Щ.М.М. реализовать конституционное право на пенсионное обеспечение.

Целью установления принадлежности истцу указанных документов является реализация ее прав в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, поскольку в процессе судебного разбирательства судом установлена тождественность лица, обратившегося с заявлением, и лица, указанного в расчетно-платежных ведомостях, приказах по личному составу, суд приходит к выводу о доказанности принадлежности истцу расчетно-платежных ведомостей и приказов по личному составу Тарасовского райпищекомбината 

<

данные изъяты> района Ростовской области.

Оценив все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что истцом представлены достаточные и достоверные доказательства, подтверждающие осуществление трудовой деятельности 

<

данные изъяты> райпищекомбинат 

<

данные изъяты> района Ростовской области с 30.05.1978 (Приказ 51 от 30.05.1978) по 20.01.1993 - 14 лет 6 месяцев 20 дней; с 20.01.1993 (Постановление №1 от 20.01.1993 Комитета по управлению имуществом Администрации 

<

данные изъяты> района «О закрытии госпредприятия пищекомбината «Тарасовский» о переводе мастером пряничного цеха в крестьянское х-во «

<

данные изъяты>» Приказ №.... от 20.01.1993) по 01.06.1993 (Приказ №.... от 01.06.1993) - 5 месяцев 10 дней; 02.08.1993 принята на 

<

данные изъяты> Хлебокомбинат (Приказ №.... от 05.08.1993), уволена 15.10.1998 (Приказ №.... от 15.10.1998) 5 лет 2 месяца 13 дней. В материалы дела представлена копии книг приказов Тарасовского райпищекомбинат 

<

данные изъяты> района Ростовской области за различные периоды (Т. 1 л.д.239 – 249, Т.2 л.д. 1 – 83), согласно которым указаны данные о человеке с фамилией «Щ.» И.М.. Периоды, в которые приказы были вынесены в отношении лица с указанной фамилией, совпадают с периодами работы истца в указанном учреждении, при этом из архивной справки следует, что однофамильцев истца в данном учреждении не найдено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанные документы были вынесены в отношении истца. 

Сведения о работе в Тарасовской Центральной больнице с 25.02.1999 по 15.03.2001 учтены в страховой стаж по сведениям индивидуального лицевого счета и таким образом не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и включении в страховой стаж истца периодов работы за исключением периода работы в Тарасовской Центральной больнице с 25.02.1999 по 15.03.2001.

Разрешая исковые требования в части обязании ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом включенного периода работы, суд приходит к следующему.

Исходя из пункта 3 части 1 статьи 18 ФЗ № 400, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно части 2 статьи 18 ФЗ № 400 перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В соответствии с частью 8 статьи 21 ФЗ № 400 иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. 

На основании части 1 статьи 23 ФЗ № 400 перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4, 5 - 5.5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.

Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за назначением трудовой пенсии в пенсионный орган, гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ФФЗ № 400 начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии.

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 г. № 1575-О, положения данной нормы, обеспечивая сохранение выплаты не полученной пенсионером своевременно пенсии за прошедшее время, но не более чем за три года, согласуется со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей общий срок исковой давности, направлено на достижение правовой определенности, а закрепленное в данной статье правило о том, что в случае вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплата пенсионеру всех причитающихся ему сумм производится без ограничения каким-либо сроком, гарантирует восстановление нарушенных пенсионных прав граждан и надлежащую их реализацию.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы. Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением об установлении страховой пенсии, перерасчете страховой пенсии по старости должен разъяснить гражданину права, связанные с его пенсионным обеспечением, при необходимости представления в пенсионный орган сведений для включения каких-либо периодов в страховой стаж в целях своевременной реализации права на назначение и возможный перерасчет назначенной пенсии.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшем к несвоевременному обращению гражданина в пенсионный орган с заявлением о включении подлежащих учету периодов, дающих право на перерасчет пенсии, данное лицо имеет право на выплату неполученных сумм за прошлое время.

Аналогичная позиция нашла отражение в п.1-п.2 «Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024), согласно которой при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу установления страховой пенсии независимо от формы такого обращения (устное или письменное обращение) пенсионный орган должен зарегистрировать это обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением. В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, имеющего право на страховую пенсию, в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, такой гражданин имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Пенсионный орган обязан также разъяснить гражданину, обратившемуся с заявлением о назначении страховой пенсии с приложением не всех необходимых для этого документов, какие документы ему следует представить дополнительно. Если эта обязанность пенсионным органом не исполнена, что повлекло отказ в назначении страховой пенсии, суд вправе обязать пенсионный орган выплатить гражданину, предоставившему при повторном обращении недостающие документы, страховую пенсию со дня его первоначального обращения.

В противном случае будет нарушено установленное ФЗ № 400 право лиц на перерасчет размера страховой пенсии.

Согласно ч. 2 ст. 26 ФЗ № 400, страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, а также аналогичную норму ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 173-ФЗ, действовавшую на дату назначения истцу пенсии.

Из приведенных выше положений следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов на территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации возлагается обязанность разъяснить заявителю, какие документы он должен представить дополнительно, в том числе с учетом требований о подтверждении страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости и действующих правил исчисления стажа и размере пенсии, в какие сроки надлежит представить такие документы, последствия непредставления документов. Также на пенсионный орган возлагается обязанность запросить недостающие для установления пенсии документы, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Таким образом, учитывая, что при рассмотрения заявления истца ответчиком меры по истребованию подтверждающих документов предприняты не были, а такде то обстоятелсьтво, что при обращении в пенсионный орган истец представляла трудовую книжку, она имела право на назначение пенсии с учетом включения в страховой стаж периодов работы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Щ.М.М. в части обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периода работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии с 12.08.2021 года.

Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствует признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, доводы ответчика не опровергают собранные по делу доказательства, которые также обеспечивают достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Разрешая требования о взыскании с ответчика расходов на оплату государственной пошлины, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Согласно п.п. 19 п.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Фонд создается при Правительстве Российской Федерации в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения, образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ОСФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства ОСФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Участие ОСФР по Ростовской области в настоящем случае в качестве ответчика обусловлено осуществлением публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий, в связи с чем подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины. Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора. При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении требований истца в части взыскания судебных расходов отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Щ.М.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об установлении факта и перерасчете размера пенсии – удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности Щ.М.М. расчетно-платежных ведомостей Тарасовского райпищекомбината 

<

адрес> района Ростовской области за 1978-1992 годы согласно архивной справке Администрации 

<

адрес> района; приказов директора по личному составу за 1978-1991 годы согласно архивной справке Администрации 

<

адрес> района.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области пересчитать размер пенсии с 12.08.2021 года за предыдущие три года с учетом валоризации и индексации и включить в страховой стаж следующие периоды работы: 

<

адрес> райпищекомбинат 

<

адрес> района Ростовской области с 30.05.1978 по 20.01.1993 - 14 лет 6 месяцев 20 дней, Крестьянское х-во «....» с 21.01.1993 по 01.06.1993 - 5 месяцев 10 дней, Тарасовский Хлебокомбинат с 02.08.1993 по 15.10.1998 - 5 лет 2 месяца 13 дней.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.М. Пушкарева

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 16.01.2025. 

Председательствующий В.М. Пушкарева