Дело № 2-386/2025 (2-4480/2024)49RS0001-01-2024-008836-86 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Магадан 

13 февраля 2025 г. 

Магаданский городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В.,

при секретаре Калининой В.А.,

с участием истца ФИО6, представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к государственному казённому учреждению «Центр занятости населения Магаданской области» о восстановлении на регистрационном учёте в качестве безработного, взыскании пособия по безработице, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в Магаданский городской суд с иском к ГКУ «Центр занятости населения Магаданской области» о восстановлении в качестве безработной, возложении обязанности выплатить пособие по безработице, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований указала, что 18 июня 2024 г. приказом ответчика она была признана безработной. Очередная явка для перерегистрации ей была назначена на 2 декабря 2024 г., однако в связи с болезнью ребёнка в период с 27 ноября по 5 декабря 2024 г. на перерегистрацию она не явилась. 3 декабря 2024 г. посредством портала «Работа России» ей было направлено сообщение о явке на перерегистрацию в качестве безработного 16 декабря 2024 г.

При явке в ГКУ «Центр занятости населения Магаданской области» 16 декабря 2024 г. она представила справку о болезни сына, но от специалиста ФИО8 узнала, что выплаты по безработице ей приостановлены, а сама она будет снята с учёта, в связи с неявкой 2 декабря 2024 г. Также специалист сообщила, что справка о болезни ребёнка не является уважительной причиной неявки и принимать её отказалась. Каких-либо документов о том, что 16 декабря 2024 г. она была на приёме у специалиста ей не выдано.

Между тем, поскольку она разведена и воспитывает ребёнка самостоятельно, оставить его в период болезни было не с кем, при этом сын чувствовал себя плохо. Поэтому полагает, что неявка 2 декабря 2024 г. на перерегистрацию обусловлена уважительной причиной.

С действиями ответчика не согласна, полагает, что ими ей причинён моральный вред, с учётом того, что работы она не имеет и воспитывает одна двоих несовершеннолетних детей.

Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просила суд восстановить её в качестве безработной на учёте в «Центр занятости населения Магаданской области», обязать ответчика выплатить ей пособие по безработице и взыскать с него в её пользу компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО6 поддержала иск по изложенным в нём доводам. Дополнительно пояснила, что поскольку она представила ответчику документ об уважительности причин неявки на перерегистрацию, оснований для снятия её с учёта не имелось. В установленную дату явки она не могла сообщить ответчику о болезни ребёнка по причине его плохого самочувствия, а уже на следующий день получила сообщение о дате очередной явки на перерегистрацию. Поскольку законом не установлена обязанность безработного посещать орган службы занятости в период между датами установленной явки, для перерегистрации она явилась в установленную дату. О том, что 16 декабря 2024 г. определено в качестве даты снятия её с учёта, не знала, ответчик её об этом не уведомлял, в противном случае справку медицинского учреждения она принесла бы сразу по окончании больничного. Кроме того, поскольку выплата пособия по безработице ей с 14 ноября 2024 г. приостановлена, уточнив требования, просила взыскать с ответчика в её пользу, причитающееся ей пособие с даты приостановки его выплаты по дату фактического исполнения решения суда. Тем, что ответчик не принял во внимание уважительность причин её неявки на регистрацию 2 декабря 2024 г. и снял её с учёта в качестве безработной, нарушено её право на получение меры социальной поддержки и пособия по безработице, в результате чего она с детьми осталась без средств к существованию. В этой связи полагала, что заявленный ею размер компенсации морального вреда является разумным. Просила заявленные требования с учётом их уточнения удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании выразил несогласие с предъявленными требованиями, в обоснование указал, что при постановке на учёт ФИО6 была ознакомлена с памятками, содержащими, в том числе разъяснения о перечне уважительных причин неявки на перерегистрацию. Данный перечень на тот момент был установлен приказом Минтруда России от 26 апреля 2022 г. № 257н «Об утверждении Перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан», действовал до 1 января 2025 г. и содержал исчерпывающий перечень уважительных причин, в числе которых такой причины, как «болезнь ребёнка» указано не было. В этой связи полагал, что ответчик действовал в соответствии с требованиями закона, предписывающего снятие гражданина с учёта в качестве безработного, в случае его неявки на регистрацию более месяца без уважительных причин. Последствия такой неявки приведены в Законе о занятости населения в Российской Федерации, при этом в личном кабинете портала «Работа России» граждане ставят отметку о том, что ознакомлены с законодательством о занятости. В этой связи полагал, что ФИО6 знала о последствиях своей неявки.

Тот факт, что с 1 января 2025 г. действует новый Перечень, утверждённый приказом Минтруда России от 19 августа 2024 г. № 406н, предусматривающий в качестве уважительной причины справки медицинских организаций о периоде временной нетрудоспособности, в связи с уходом за больным ребенком в возрасте до 7 лет, не мог быть принят ответчиком во внимание, поскольку на момент спорных правоотношений не вступил в действие.

Относительно доводов истца о назначении ей очередной явки на 16 декабря 2024 г. для перерегистрации указал, что фактически следующую явку безработному гражданину формирует портал «Работа России» в автоматическом режиме и его функциональные возможности не позволяют редактировать такие уведомления, поэтому ФИО6 получила уведомление о явке на перерегистрацию, тогда как в указанную дату было назначено её снятие с учёта. 

Полагал необоснованными требования истца о взыскании с ответчика пособия по безработице за период до даты исполнения решения суда, поскольку право на получение пособия установлено ФИО6 до 17 декабря 2024 г. Также не согласился с требованиями о взыскании компенсации морального вреда, поскольку ответчик, действуя в соответствии с законом, нарушений прав истца не допускал, нравственных страданий ей не причинял. В удовлетворении требований просил отказать в полном объёме.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, заслушав показания свидетеля ФИО8, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции РФ).

Согласно части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера, а также право на защиту от безработицы.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены законодательством о занятости в Российской Федерации.

До 1 января 2025 г. в Российской Федерации действовал Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости населения от 1991 г.).

Также с 1 января 2024 г. вступил в действие Федеральный закон от 12 декабря 2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости населения от 2023 г.).

В силу установленного в спорный период правового регулирования, безработными признаются трудоспособные граждане Российской Федерации, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (пункт 1 статьи 3 указанного Закона о занятости населения от 1991 г. и часть 1 статьи 23 Закона о занятости населения от 2023 г.).

При этом одной из мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке безработными, является выплата пособия по безработице (пункт 1 статьи 28 Закона о занятости населения от 1991 г. и часть 1 статьи 44 Закона о занятости населения от 2023 г.).

Порядок регистрации безработных граждан снятия с учета, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона о занятости населения от 1991 г., часть 2 статьи 23 Закона о занятости населения от 2023 г.).

2 ноября 2021 г. Правительством Российской Федерации принято постановление № 1909 «О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 года N 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила регистрации).

В силу пункта 14 Правил регистрации центры занятости населения устанавливают безработным гражданам (за исключением граждан, осуществляющих профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению центров занятости населения, и граждан, принимающих участие в оплачиваемых общественных работах) сроки явки (не более 2 раз в месяц) для перерегистрации в качестве безработных граждан. Центры занятости населения направляют безработным гражданам уведомление с указанием даты явки на перерегистрацию. Дата первой явки для перерегистрации устанавливается в день постановки безработного гражданина на регистрационный учет безработных граждан, дата каждой следующей явки - в день соответствующей перерегистрации безработного гражданина.

В случае нарушения безработным (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, выплата пособия по безработице приостанавливается на один месяц. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию (пункт 3 статьи 35 Закона о занятости населения от 1991 г.).

В случае длительной (более одного месяца) неявки (за исключением граждан, осуществляющих профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению центров занятости населения) в центр занятости населения без уважительных причин для перерегистрации в качестве безработного выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного (пункт 2 статьи 35 Закона о занятости населения от 1991 г., пункт 23 Правил регистрации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом ГКУ «Центр занятости населения Магаданской области» от 24 июня 2024 г. ФИО6 с 18 июня 2024 г. признана безработной и поставлена на учёт с назначением на срок 6 месяцев (с 18 июня по 17 декабря 2024 г.) пособия по безработице на основании части 1 статьи 45 Закона о занятости населения от 2023 г.

Из листка учёта посещений ФИО6 для подбора подходящей работы следует, что по результатам посещения 13 ноября 2024 г. для перерегистрации, следующая явка ей была назначена на 10:00 2 декабря 2024 г., с чем она была ознакомлена лично под роспись.

Согласно имеющейся в листке учёта записи, на перерегистрацию 2 декабря 2024 г. ФИО6 не явилась, что истцом не оспаривается. 

3 декабря 2024 г. посредством портала «Работа России» ей было направлено уведомление о назначении личной явки для перерегистрации в качестве безработной на 16 декабря 2024 г. в 09:00.

В этот же день ГКУ «Центр занятости населения Магаданской области» издан приказ № 338П5/2401 о приостановке выплаты ФИО6 пособия по безработице на период с 14 ноября по 13 декабря 2024 г., в связи с нарушением без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного, о чём 3 декабря 2024 г. ей также направлено уведомление посредством портала «Работа России».

С 13 декабря 2024 г. на основании приказа от 16 декабря 2024 г. № 35Д15/2401 ФИО6 снята с регистрационного учёта в качестве безработной с прекращением выплаты пособия по безработице, в связи с длительной (более месяца) неявкой в орган службы занятости без уважительных причин для перерегистрации в качестве безработного.

Выражая несогласие с принятым решением, ФИО6 указывает, что в установленное время 16 декабря 2024 г. она явилась в ГКУ «Центр занятости населения Магаданской области» и представила справку о болезни ребёнка в период с 27 ноября по 5 декабря 2024 г., которую у неё не приняли в качестве подтверждения уважительности причин неявки.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 суду показала, что работает в ГКУ «Центр занятости населения Магаданской области» в должности ведущего инспектора и знает ФИО6, как лицо, состоящее с 18 июня 2024 г. на учёте в учреждении в качестве безработной. Именно она работала с ФИО6 и осуществляла её перерегистрацию. При постановке ФИО6 на учёт ей разъяснялся порядок и условия перерегистрации, а также вручалась памятка, содержащая перечень уважительных причин неявки на перерегистрацию. В назначенный день явки 2 декабря 2024 г. ФИО6 на перерегистрацию не явилась и сведений о причинах неявки не представила, сама она с неё не связывалась и причины неявки не выясняла. В автоматическом режиме портал «Работа России» направил ФИО6 уведомление, назначив следующую явку на 16 декабря 2024 г., однако поскольку последнюю перерегистрацию ФИО6 проходила 13 ноября 2024 г., дата, указанная в уведомлении, фактически являлась датой снятия с регистрационного учёта в качестве безработной, в связи с неявкой более месяца на перерегистрацию без уважительных причин. Поскольку технической возможности редактирования уведомлений на портале «Работа России», сформированных в автоматическом режиме, не имеется, полагает, что с учётом законодательства о занятости населения ФИО6 должна была понимать, что на 16 декабря 2024 г. назначено её снятие с учёта. Подтвердила, что 16 декабря 2024 г. ФИО6 явилась в центр занятости и представила медицинскую справку о болезни сына, однако данную справку она не приняла, указав, что она не подтверждает уважительность причин неявки. Вместе с тем, копию справки она сняла и приобщила в материалы личного дела ФИО6 В этот же день ФИО6 была снята с учёта в качестве безработной по основанию, прямо предусмотренному Законом о занятости населения.

Оценивая показания свидетеля, суд приходит к выводу, что в целом они согласуются, как с пояснениями истца, так и с представленными в материалы дела письменными доказательствами о последовательности действий ответчика.

Между тем, согласиться с позицией ответчика суд не может по следующим основаниям.

Так, в силу пункта 16 Правил регистрации безработные граждане, не явившиеся в установленные центрами занятости населения сроки посещения для перерегистрации в качестве безработных граждан, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан, утвержден приказом Минтруда России от 26 апреля 2022 г. № 257н (действовал до 1 января 2025 г.) К таким документам относятся, в том числе решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения (пункт 10 Перечня), а также справка, выданная в установленном порядке медицинской организацией, в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями гражданина, связанными с временной нетрудоспособностью, и содержащая сведения о периоде временной нетрудоспособности (пункт 1 Порядка).

Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», под временной нетрудоспособностью понимаются не только случаи фактической утраты застрахованным лицом способности выполнять свои трудовые обязанности вследствие болезни (травмы), но и случаи освобождения его от работы без потери трудоспособности - в целях охраны его собственного здоровья и здоровья членов его семьи, в частности необходимости осуществления ухода за больным членом семьи, а также предупреждения заболевания других лиц.

В силу статьи 2 Семейного кодекса Российской Федерации под членами семьи понимаются супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные).

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность застрахованных лиц и подтверждающим их освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, порядок выдачи которого утвержден приказом Минздрава России от 23 ноября 2021 г. № 1089н и не предусматривает выдачу листков нетрудоспособности безработным гражданам.

Между тем, приказом Минздрава России от 14 сентября 2020 г. № 972н утверждён Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, который устанавливает правила выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений пациенту, его законному представителю либо супругу (супруге), детям, родителям, усыновленным, усыновителям, родным братьям и родным сестрам, внукам, дедушкам, бабушкам либо иным лицам, указанным пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, в том числе после смерти пациента, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну (пункт 1 Порядка выдачи справок).

Справки и медицинские заключения выдаются лицу (лицам), указанному (указанным) в пункте 1 настоящего Порядка, на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность (пункт 3 Порядка выдачи справок).

Справки на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами (пункт 6 Порядка выдачи справок).

Справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента и могут содержать сведения, в том числе о факте обращения пациента за медицинской помощью, об оказании пациенту медицинской помощи в медицинской организации, о факте прохождения пациентом лечения (пункты 10, 11 Порядка выдачи справок).

Таким образом, справка, выданная медицинской организацией безработному гражданину, является документом, подтверждающим его временную нетрудоспособность, в том числе по причине необходимости осуществления им ухода за больным членом семьи.

Из материалов дела следует, что ФИО6 является матерью двоих несовершеннолетних детей, в том числе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представленной в материалы дела копией медицинской карты малолетнего ФИО2 подтверждается, что в период с 26 ноября по 5 декабря 2024 г. он проходил амбулаторное лечение в детской поликлинике № 2 ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» с диагнозом: Острая инфекция верхних дыхательных путей не уточнённая. 5 декабря 2024 г. его лечение окончено врачом-педиатром ФИО5

Также 5 декабря 2024 г. врачом ФИО9 выдана справка о перенесённом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заболевании в период с 27 ноября по 5 декабря 26 ноября 2024 г. 

Даная справка, оригинал которой представлен истцом в материалы дела, содержит личную печать лечащего врача ФИО4, а также штамп и печать ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства», что соответствует требованиям Порядка выдачи медицинскими организациями справок, утверждённого приказом Минздрава России от 14 сентября 2020 г. № 972н.

Ответчиком и свидетелем ФИО8 в судебном заседании не оспаривалось, что указанную справку ФИО6 представила в ГКУ «Центр занятости населения Магаданской области» в качестве документа, подтверждающего уважительность причин её неявки на перерегистрацию 2 декабря 2024 г., но в качестве таковой не была принята.

Между тем, в силу вышеприведённых положений закона, справка медицинской организации о периоде болезни малолетнего ребёнка, выданная его родителю, в полной мере подтверждает период временной нетрудоспособности такого родителя, в связи с уходом за больным ребёнком, и вопреки доводам представителя ответчика является документом, подтверждающим уважительность причин неявки родителя для перерегистрации в качестве безработного, поименованном в пункте 1 Перечня, утверждённого приказом Минтруда России от 26 апреля 2022 г. № 257н, как справка, выданная медицинской организацией, в связи с иными состояниями гражданина, связанными с временной нетрудоспособностью, и содержащая сведения о периоде временной нетрудоспособности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что документ, подтверждающий уважительность причин неявки ФИО6 2 декабря 2024 г. для перерегистрации в качестве безработной, был ею предоставлен ответчику, оснований для снятия её с учёта, в связи с длительной (более месяца) неявкой в орган службы занятости для перерегистрации без уважительных причин, у ответчика не имелось.

В этой связи требование ФИО6 о восстановлении её на учёте в качестве безработной является обоснованным и подлежит удовлетворению с восстановлением истца на регистрационном учёте с 13 декабря 2024 г., то есть даты снятия с учёта. 

Рассматривая требования ФИО6 о взыскании пособия по временной нетрудоспособности за период с даты приостановки его выплаты и по дату исполнения решения суда, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Закона о занятости населения от 2023 г., гражданам, признанным в установленном порядке безработными, назначается пособие по безработице. Решение о назначении пособия по безработице принимается органом службы занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Размер пособия по безработице определяется в соответствии со статьями 45, 47 и 48 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 44 Закона о занятости населения от 2023 г.).

Согласно части 1 статьи 45 Закона о занятости населения от 2023 г., пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, если иное не установлено настоящей статьей, назначается: в первые три месяца - в размере 75 процентов среднего заработка; в следующие три месяца - в размере 60 процентов среднего заработка.

Размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице. (часть 2 статьи 44 Закона о занятости населения от 2023 г.).

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице индексируются один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 44 Закона о занятости населения от 2023 г.).

В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице увеличиваются на размер районного коэффициента (часть 7 статьи 44 Закона о занятости населения от 2023 г.).

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц (пункт 6 статьи 31 Закона о занятости населения от 1991 г.).

Период выплаты пособия по безработице безработным гражданам, указанным в части 1 статьи 45 настоящего Федерального закона, не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев (часть 6 статьи 46 Закона о занятости населения от 2023 г.).

Судом установлено, что на основании приказа ГКУ «Центр занятости населения Магаданской области» от 24 июня 2024 г. № 147П6/2401 при признании ФИО6 безработной, на основании части 1 статьи 45 Закона о занятости населения от 2023 г. ей назначено пособие по безработице на срок 6 месяцев с 18 июня по 17 декабря 2024 г.

Данным приказом, с учётом вышеприведённых норм закона, на период с 18 июня по 17 сентября 2024 г. размер ежемесячного пособия по безработице установлен ФИО6 в сумме 23 356 рублей, на период с 18 сентября по 17 декабря 2024 г. в сумме 9 129 рублей.

Согласно сведениям о начисленных и выплаченных ФИО6 суммах за период с даты постановки её на учёт до момента снятия с учёта, последняя сумма пособия по безработице выплачена ей в ноябре 2024 г. в сумме 3 955 рублей 90 копеек, после чего выплата пособия приостановлена на основании приказа ГКУ «Центр занятости населения Магаданской области» от 3 декабря 2024 г. № 338П5/240.

Следовательно, с учётом необоснованного снятия истца с регистрационного учёта в качестве безработной, размер не выплаченного ей пособия за период с 3 по 17 декабря 2024 г. составляет 5 173 рубля 10 копеек (9 129 – 3 955,90), который подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Оснований для взыскания с ответчика пособия по безработице с 18 декабря 2024 г. по дату фактического исполнения решения суда не имеется, поскольку период выплаты ФИО6 данного пособия ограничен шестимесячным сроком – до 17 декабря 2024 г. и законодательство о занятости не предусматривает возможности выплаты пособия по окончании периода, установленного статьей 31 Закона о занятости населения от 2023 г.

При таких обстоятельствах требование ФИО6 о взыскании с ответчика пособия по временной нетрудоспособности за период с даты приостановки его выплаты и по дату исполнения решения суда подлежит частичному удовлетворению.

Разрешая требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая целью политики Российской Федерации как правового демократического государства с социально ориентированной рыночной экономикой создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1), гарантирует гражданам как свободу труда и право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, так и право на защиту от безработицы (статья 37, части 1 и 3).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 6 октября 2015 г. № 24-П, в силу приведенных положений Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи с её статьями 7 (часть 2), 71 (пункт «в»), 72 (пункт «ж» части 1) и 76 (части 1 и 2) установление государственных гарантий социальной защиты от безработицы, включая правовые основания и механизм обеспечения такой защиты, круг лиц, на который она распространяется, условия и порядок её предоставления, относится к полномочиям законодателя, который при осуществлении соответствующего правового регулирования в этой сфере общественных отношений обязан исходить из того, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов (статья 18 Конституции Российской Федерации), и, как следствие, вводить правила, необходимые и достаточные для того, чтобы в первую очередь гарантировать гражданам возможность реализации в полной мере принадлежащих им конституционных прав на свободное распоряжение своими способностями к труду, выбор рода деятельности и профессии и на защиту от безработицы. Исходя из этого федеральный законодатель, определив в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий в Законе Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, отнес к их числу гарантии государства по реализации указанных конституционных прав граждан (преамбула).

Защита от безработицы, как следует из Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», обеспечивается государством посредством разработки и осуществления мер по содействию полной, продуктивной и свободно избранной занятости и предотвращения возможной безработицы, а также специальных мер, направленных на нейтрализацию нежелательных последствий, связанных с утратой работы, и социальную поддержку граждан, не имеющих работы и заработка (трудового дохода) и официально признанных безработными. В порядке осуществления этих мер названный Закон, в частности, предоставляет гражданам Российской Федерации право на бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости, информирование о положении на рынке труда (статья 8, пункт 1 статьи 12), право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования (пункт 1 статьи 9); кроме того, граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, имеют также право на участие в оплачиваемых общественных работах (пункт 2 статьи 24).

Перечисленные права гарантируются гражданам, ищущим работу, независимо от того, признаны они в установленном порядке безработными или нет. Гражданам же, признанным безработными, предоставляются меры социальной защиты от безработицы, включая выплату пособия по безработице, право на бесплатное получение услуг по содействию в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства и соответствующую финансовую поддержку, а также получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии, право на бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования (пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 12, статьи 22.1, 23, пункт 1 статьи 28 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Аналогичные гарантии реализуются во исполнение Закона о занятости населения от 2023 г. и представляют собой меры социальной поддержи и защиты граждан от безработицы.

В этой связи реализация государством указанных мер неразрывно связана с обеспечением социальных прав граждан, а потому их нарушение во всяком случае свидетельствует о нарушении в первую очередь личных неимущественных прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО6 была необоснованно снята ответчиком с регистрационного учёта в качестве безработной, в результате чего утратила возможность получения мер социальной поддержи и защиты от безработицы, установленных Законом о занятости населения, суд приходит к выводу, что указанным нарушением её личных неимущественных прав ей причинены моральные и нравственные страдания, то есть о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования и взыскания в её пользу с ответчика компенсации морального вреда.

Определяя размер данной компенсации, суд принимает во внимание изложенные в решении фактические обстоятельства, индивидуальные особенности истца, являющегося матерью двоих несовершеннолетних детей, её потребность в получении защиты от безработицы, длительность нарушения её прав, и приходит к выводу, что компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей будет являться соответствующей принципам разумности и справедливости.

Оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец при обращении в суд был освобождён, не имеется в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО6 к государственному казённому учреждению «Центр занятости населения Магаданской области» - удовлетворить частично.

Восстановить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

данные изъяты> (ИНН №) на регистрационном учёте в государственном казённом учреждении «Центр занятости населения Магаданской области» в качестве безработной с 13 декабря 2024 г.

Взыскать с государственного казённого учреждения «Центр занятости населения Магаданской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты> (ИНН №) пособие по безработице за период с 3 по 17 декабря 2024 г. в размере 5 173 рубля 10 копеек, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, а всего в размере 15 173 (пятнадцать тысяч сто семьдесят три) рубля 10 копеек.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО6 отказать.

Решение может быть обжаловано в Магаданском областном суде через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 27 февраля 2025 года.

Судья 

И.В. Нецветаева