Дело № 2-1139\19 

26RS0035-01-2019-001479-92

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 29 мая 2019 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Чистяковой Л.В., 

при секретаре Григорян А.Ю., 

с участием: истца- ФИО1, 

представителя ответчика – Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского района Ставропольского края – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании постоянно проживающими на территории Ставропольского края и назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, 

У С Т А Н О В И Л 

ФИО1 обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании постоянно проживающими на территории Ставропольского края и назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края по вопросу назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении денежной выплаты. Причиной отказа послужил тот факт, что ее старшие дети Б.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Б.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства на территории Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ, то есть после даты рождения третьего ребенка Б.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с рождением которого возникло право на получение ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 12 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в Ставропольском крае, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, основанием для принятия решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты является неподтверждение факта постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в случае невозможности подтверждения факта постоянного проживания у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка документами, выданными органами учета, факт постоянного проживания может быть подтвержден иными документами.

Факт постоянного проживания старших детей - Б.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Б.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Ставропольского края на дату рождения третьего ребенка — Б.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждается справкой о составе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ее старшие дети наблюдаются в Темнолесской центральной больнице с момента их рождения и по настоящее время, что подтверждается справками. Также ее старшие дети Б.Л.А.A. (с ДД.ММ.ГГГГ) и Б.Т.Н. (с ДД.ММ.ГГГГ) посещают детский сад № в 

<

адрес>.

Также факт проживания семьи по одному адресу в 

<

адрес> на момент рождения в семье третьего ребенка может быть подтвержден свидетельскими показаниями.

Считает, что назначение ежемесячной денежной выплаты должно быть произведено Управлением с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, так как ее первоначальное обращение в Управление труда и социальной защиты за полагающимися выплатами было ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, просит:

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края назначить и выплатить ей ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемую в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 заявленные требования поддержала, дала пояснения аналогичные, изложенным в заявлении, настаивала на удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения в Шпаковском районе Ставропольского края – ФИО2 исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в связи с рождением третьего ребенка - Б.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее по тексту - управление) с письменным заявлением по вопросу назначения ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (далее по тексту - ежемесячная денежная выплата). ФИО1 по результатам рассмотрения заявления было разъяснено (копия письма управления от ДД.ММ.ГГГГ № прилагается), что в соответствии с абзацем 4 пункта 2 постановления Губернатора Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (в редакции постановления Губернатора от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее по тексту - постановление Губернатора) одним из условий предоставления ежемесячной денежной выплаты является постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.

Документами, подтверждающими факт постоянного и совместного проживания на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с подпунктом 5 пункта 7 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Порядок), являются свидетельство о регистрации по месту жительства (пребывания), вступившее в законную силу решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным на приеме ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 документам, ее старшие дети: Б.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Б.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы по месту жительства на территории Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ, то есть после даты рождения третьего ребенка - Б.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с рождением которой возникло право на получение ежемесячной денежной выплаты.

Таким образом, в связи с отсутствием документов (сведений), выданных органами регистрационного учета граждан, о постоянном проживании на территории Ставропольского края старших детей истца: Б.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Б.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на дату рождения третьего ребенка - Б.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 для получения права на назначение ежемесячной денежной выплаты необходимо установить факт постоянного проживания на территории Ставропольского края старших детей в судебном порядке.

Требование истца об обязании управления назначить ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ управление считает необоснованным и не соответствующим нормам права определяющим, условия и порядок назначения ежемесячной денежной выплаты. В соответствии с пунктом 6 Порядка, ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 Порядка. На дату обращения в управление ДД.ММ.ГГГГ семьей заявителя не было соблюдено условие предоставления ежемесячной денежной выплаты о постоянном проживании на территории Ставропольского края старших детей, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта. При обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением, которого возникло право на указанную выплату.

На основании изложенного, просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований об обязании управления назначить ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная в судебном заседании свидетель С.П.А. пояснила, что она является соседкой семьи истицы. Старшие дети- Л. и Т., с момента рождения проживают со своей матерью, в 

<

адрес>. За пределы Ставропольского края ни ФИО1, ни члены ее семьи, не выезжали. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель Я.Н.А. пояснил, что проживает по соседству с семьей ФИО1, по 

<

адрес>, в 

<

адрес>. У истицы трое детей. Старшие дети- Л. и Т., с момента своего рождения и по настоящее время, постоянно проживают с матерью. За пределы Ставропольского края они не выезжали. На момент рождения в семье третьего ребенка, проживали в 

<

адрес>. 

Выслушав стороны, показания свидетелей, оценив представленные сторонами доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Указом Президента Российской Федерации N 606 от 07.05.2012 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (п. 2) рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 01.07.2012 нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В целях назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 года N 498-п утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года N 524 в постановление N 571 были внесены изменения, предусматривающие дополнительное условие, при соблюдении которого гарантировалось назначение ежемесячной денежной выплаты - наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

Согласно представленному в материалы дела паспорта гражданина Российской Федерации №, выданного Отделом УФМС России по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по 

<

адрес> 

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, Б.Л.А., родилась ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

адрес>, о чем составлена запись акта о рождении №. В графе отец стоит прочерк, в графе мать указана ФИО1.

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, Б.Т.Н., родился ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

адрес>, о чем составлена запись акта о рождении №. В графе отец стоит прочерк, в графе мать указана ФИО1.

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, Б.А.Н., родилась ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

адрес>, о чем составлена запись акта о рождении №. В графе отец стоит прочерк, в графе мать указана ФИО1.

Согласно свидетельства о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, Б.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по 

<

адрес>. 

Согласно свидетельства о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, Б.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по 

<

адрес>. 

Согласно свидетельства о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, Б.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по 

<

адрес>. 

Как следует из справки заведующей МКДОУ «Детский сад №» 

<

адрес> - ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, Б.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно посещает МКДОУ «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Как следует из справки заведующей МКДОУ «Детский сад №» 

<

адрес> - ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, Б.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно посещает МКДОУ «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

В материалы дела представлена справка ГБУЗ СК « Шпаковская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, Б.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с рождения и по настоящее время наблюдается в ФИО4.

Согласно справки ГБУЗ СК « Шпаковская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ, Б.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с рождения и по настоящее время наблюдается в ФИО4.

В материалы дела представлена справка Администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проживает в 

<

адрес>, и имеет состав семьи: Б.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), зарегистрирована -ДД.ММ.ГГГГ; Б.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), зарегистрирован -ДД.ММ.ГГГГ; Б.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), зарегистрирована - ДД.ММ.ГГГГ. Основание: похозяйственная книга №, лицевой счет № за ДД.ММ.ГГГГ г.г. 

Как установлено в судебном заседании истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края с вопросом о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Апелляционным определением Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ № административные исковые требования прокуратуры Ставропольского края, ФИО5, ФИО6 к Губернатору Ставропольского края - удовлетворены. Признан не действующим со дня принятия абзац 4 пункта 2 и пункта 5 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (в редакции постановления Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года N 524). Признан не действующим со дня принятия пункта 1.1.2 постановления Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года N 524 "О внесении изменений в постановление Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации". На Губернатора Ставропольского края возложена обязанность опубликовать сообщение о принятии данного решения в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу на официальном интернет портале правовой информации Ставропольского края - www.pravo.stavregion.ru.

При этом, Апелляционным определением Верховного Суда РФ от 07.02.2018 N 19-АПГ17-12 вышеуказанное решение Ставропольского краевого суда от 6 октября 2017 года в части признания недействующим пункта 5 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", в редакции постановления Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года N 524 отменено, принято в этой части новое решение, которым отказано в удовлетворении заявленных требований о признании недействующим этого пункта постановления. 

Решение Ставропольского краевого суда от 6 октября 2017 года в части признания недействующим абзаца четвертого пункта 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", в редакции постановления Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года N 524 изменено, оспариваемый абзац признан не действующим с момента его принятия в той мере, в какой им исключается возможность подтверждения места жительства на территории Ставропольского края иными документами и сведениями, необязательно исходящими от органов регистрационного учета, но позволяющими установить место жительства гражданина для целей данного постановления.

Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода выбора места жительства провозглашена также Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 12) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола N 4), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Принятый для обеспечения осуществления данного права Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях создания необходимых условий для реализации гражданами прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом возложил на граждан Российской Федерации обязанность регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации в органах регистрационного учета. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, принятым во исполнение предписания названного Закона.

В соответствии со статьей 2 указанного Закона и статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьи 2 и 3 названного Федерального закона устанавливают, что регистрация осуществляется, в том числе, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 6 октября 2008 года N 619-О-П и ранее высказанной в его постановлениях, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

В судебном заседании установлено, что истец проживала совместно со своими детьми по 

<

адрес>.

В судебном заседании также установлено, что несовершеннолетние дети- Б.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства истца с ДД.ММ.ГГГГ, а Б.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Однако факт проживания несовершеннолетних Б.Л.А. и Б.Т.Н., подтверждается справками справки ГБУЗ СК « Шпаковская РБ», а так же справкой Администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, факт проживания Б.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Б.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Ставропольского края на момент рождения в семье третьего ребенка – Б.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержден представленными в материалах дела доказательствами.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 22 апреля 2014 года N 12-П, статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет общий (основной) принцип действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (часть 1 статьи 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также вопросы социальной защиты являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 N 571 (ред. от 23.03.2018) "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемая в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края (далее соответственно - ежемесячная денежная выплата, семьи). При этом, одним из условий для назначения ежемесячной денежной выплаты является постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 23.03.2018 года № 95 о внесении изменения в пункт 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. № 571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» внесены изменения в пункт 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. № 571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (с изменениями, внесенными постановлениями Губернатора Ставропольского края от 22 декабря 2014 г. № 701, от 13 октября 2016 г. № 524 и от 17 января 2018 г. № 16), изложив абзац четвертый в следующей редакции: «постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.» 

Одной из важнейших задач гражданского судопроизводства является правильное разрешение гражданских дел (статья 2 ГПК Российской Федерации). Суд в силу части второй статьи 12 и части второй статьи 56 данного Кодекса осуществляет общее руководство процессом, в том числе определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, а также выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались, что является необходимым условием для достижения указанной цели. 

В соответствии с ст. 56 ГПК Российской Федерации, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть первая), суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть вторая), что является процессуальной гарантией правильного рассмотрения и разрешения судом гражданских дел, а во взаимосвязи с частью третьей статьи 196 и частью четвертой статьи 198 данного Кодекса, обязывающими суд принимать решение по заявленным истцом требованиям, указывать в мотивировочной части решения обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, и доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, - не предполагает произвольного применения, направлена на обеспечение осуществления судопроизводства на основе состязательности сторон (статья 123 часть 3, Конституции Российской Федерации).

Согласно требований частей 1, 2, 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности

Поскольку в судебном заседании установлено, что единственным основанием для отказа истцу в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края назначаемую в случае рождения у них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет, со дня рождения третьего ребенка – Б.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, послужило отсутствие доказательств подтверждающих факт постоянного проживания Б.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Б.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Ставропольского края на момент рождения третьего ребенка, однако в ходе судебного разбирательства данный факт был установлен судом, а также подтвержден исследованными в судебном заседании доказательствами, представленными стороной истца в соответствии со ст. 56 ГПК РФ.

В соответствии с п. 6 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края № 498-п от 20.12.2012 г. (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 13.10.2016 N 425-п), ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

Проанализировав представленные доказательства с учетом приведенных норм материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца - обязать Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края назначаемую в случае рождения у них после 31.12.2012 года третьего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет, с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 264, 265, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании постоянно проживающими на территории Ставропольского края и назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края – удовлетворить.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края назначить и выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемую в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, со дня рождения третьего ребенка- Б.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд Ставропольского края. 

Судья Чистякова Л.В.