Дело № 2а-3344/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 16 октября 2017 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года

город Екатеринбург

Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Гребенщиковой Н.А., 

при секретаре Ведерниковой А.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области к ФИО1 чу о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 24 по Свердловской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование административного иска указано, что согласно сведениям, представленным органом, осуществляющим государственную регистрацию транспортных средств, за административным ответчиком были зарегистрированы транспортные средства: в период с 14 мая 2011 года по 28 марта 2014 года Камаз ***, государственный регистрационный знак *** мощность двигателя 210 л.с.; в период с 14 марта 2012 года по 27 марта 2014 года ***, государственный регистрационный знак ***, мощность двигателя 260 л.с.; в период с 20 февраля 2013 года по 26 октября 2013 года ***, государственный регистрационный знак ***, мощность двигателя 197 л.с., соответственно, административный ответчик является плательщиком транспортного налога. ФИО1 был начислен транспортный налог за 2013-2014 год по ставкам, установленным в соответствии с Законом Свердловской области от 29 ноября 2002 года № 43-ОЗ в сумме 28 110 рублей 18 копеек, о чем направлено налоговое уведомление. В связи с тем, что обязанность по уплате налога административным ответчиком исполнена не была, в его адрес было направлено требование *** по состоянию на 18 февраля 2016 года об уплате налога в срок до 29 марта 2016 года. Требование налогового органа административным ответчиком удовлетворено не было, в связи с чем, просит о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2013-2014 год в сумме 28 110 рублей 18 копеек, а также пени в сумме 541 рубль 12 копеек.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 7).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования не признал, просил в удовлетворении административного искового заявления, указав, что вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда горда Екатеринбурга от 09 февраля 2016 года административному истцу было отказано во взыскании недоимки по транспортному налогу за 2013 года в размере 23 454 рубля 43 копейки. Во взыскании транспортного налога за 2014 год следует отказать ввиду пропуска административным истцом срока на обращение в суд. 

В силу части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В силу названной нормы суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые административным ответчиком не опорочены и не оспорены, в судебном заседании установлено, что за административным ответчиком в период с 14 мая 2011 года по 28 марта 2014 года ***, государственный регистрационный знак ***, мощность двигателя 210 л.с.; в период с 14 марта 2012 года по 27 марта 2014 года ***, государственный регистрационный знак ***, мощность двигателя 260 л.с.; в период с 20 февраля 2013 года по 26 октября 2013 года ***, государственный регистрационный знак ***, мощность двигателя 197 л.с., что усматривается из сведений регистрирующего органа (л.д. 22-23).

Статья 57 Конституции Российской Федерации обязывает каждого платить законно установленные налоги и сборы. Этой обязанности, согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 17 марта 2009 года № 5-П, соответствует право каждого не быть принужденным к уплате налогов и сборов, не отвечающих приведенному конституционному установлению, в частности, обязанность платить налоги следует понимать как обязанность уплачивать их в размере не большем, чем это установлено законом

В соответствии с пунктом 1 части 1, частью 2.1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по месту жительства либо по месту нахождения объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими. Указанное сообщение с приложением копий правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на объекты недвижимого имущества и (или) документов, подтверждающих государственную регистрацию транспортных средств, представляется в налоговый орган в отношении каждого объекта налогообложения однократно в срок до 31 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно статьям 359, 360, 361, 362 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах. Сумма налога исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки. Налоговым периодом признается календарный год. В случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного реестра и т.д.) в течение налогового периода исчисление суммы налога производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом периоде. При этом месяц регистрации транспортного средства, а также месяц снятия транспортного средства с регистрации принимается за полный месяц.

В силу пункта 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

На основании Закона Свердловской области от 29 ноября 2002 года № 43-ОЗ (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений) налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно частям 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу названных норм законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

В судебном заседании установлено, решением Железнодорожного районного суда города Екатеринбурга от 09 февраля 2016 года Межрайонной ИФНС № 24 по Свердловской области было отказано в удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО1 транспортного налога за 2013 год в размере 23 454 рубля 43 копейки, пени по транспортному налогу на сумму недоимки за период с 06 ноября 2014 года по 20 октября 2015 года в сумме 2 251 рубль 04 копейки. Определением Железнодорожного районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 11 октября 2017 года производство по делу в данной части прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации Межрайонная ИФНС России № 24 по Свердловской области ФИО1 был начислен транспортный налог за 2014 в размере 4 655 рублей 75 копеек, направлено налоговое уведомление заказным письмом со сроком уплаты налога до 01 октября 2015 года (л.д. 20).

В установленный законом срок, указанный в уведомлении, ФИО1 налог не уплатил.

На основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации налоговой инспекцией в адрес административного ответчика направлено требование *** по состоянию на 18 февраля 2016 года об уплате транспортного налога в сумме 28 110 рублей 18 копеек, а также пени в сумме 541 рубль 12 копеек, предоставлен срок для добровольного исполнения требования до 29 марта 2016 года. Административный ответчик в срок, установленный в требовании, задолженность по налогам, пени не уплатил.

Шестимесячный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу истекал 29 сентября 2016 года. С заявлением о выдаче судебного приказа Межрайонная ИФНС России № 24 по Свердловской области обратилась только в январе 2017 года, то есть с нарушением установленного законом срока. Доказательств обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в установленные законом сроки административным истцом не представлено, материалы дела таких доказательств не содержат.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района города Екатеринбурга от 13 февраля 2017 года судебный приказ от 16 января 2017 года был отменен.

11 сентября 2017 года Межрайонная ИФНС России № 24 по Свердловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административным истцом при подаче административного иска в суд, заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, в качестве уважительности причин пропуска указано на то, что инспекция обращалась с административным иском в суд 19 августа 2017 года, которое было оставлено без движения. Исправить недостатки в установленный судом срок не удалось по техническим причинам, связанным со сбоем в работе программного комплекса инспекции, а также в связи с большим документооборотом.

Оценивая доводы административного истца о пропуске срока на обращение, суд приходит к выводу, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом не указано, какие-либо достаточные доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока на принудительное взыскание налога и пеней, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд также не представлено. 

Таким образом, объективно следует исходить из того, что никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, а в последующем с исковым заявлением, не имелось. 

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может. 

В связи с изложенным пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

В соответствии с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области к ФИО1 чу о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Н.А. Гребенщикова