Адм. дело № 2а–507/2020 Мотивированное 

решение

суда составлено 28.05.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Коробовой О.Н.,

при секретаре Макаровской В.Ю.,

с участием прокурора Лапухова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Апатиты обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. 

В обоснование заявления указал, что прокуратурой города Апатиты на основании обращения гражданина проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены сайты, на которых опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой города, выявлена информация о способе незаконного приобретения (покупки) справки о доходах по форме 2-НДФЛ, а также иных справок, связанных с осуществлением трудовой деятельности. Информация размещена в сети «Интернет» по адресам: http://europamsk-credit.ru, https://www.vsemndfl.com, https://super-2ndfl.ru, https://2ndfl-msk.org, https://dokkument-2.com, https://zakazspravki.ru, https://2ndfl.center, http://spravkiu77-v-msk.com, https://kontur-doc.ru, https://2ndfl-dokument.ru, http://europamsk-credit.ru, https://ru-2ndflperm.ru, https://2ndflspb-rus.ru, https://ru-2ndflekbrf.ru, http://express-documents.ru, https://vk.com/spravka_2ndfl_o_doxodax, http://voroneg.documentlend.com/kupit-2-ndfl.html, https://2ndfl-help.ru, https://2ndfl-izhevsk.ru, https://kupit2ndflkazan.ru, http://dokchel.ru, https://2ndflrf-tumen.ru, https://2ndflryazan-rf.ru. 

По состоянию на 17.03.2020 установлено, что владельцами сайтов на указанных страницах допущено размещение вышеуказанной информации.

Страницы опубликованы в сети Интернет и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой Интернет-пользователь.

На момент проверки указанные Интернет ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены.

Какая-либо общедоступная информация о владельцах сайтов отсутствует. 

Отмечает, что нахождение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах, расположенных по указанным сетевым адресам информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, нарушает право неопределенного круга лиц на предупреждение совершения преступлений и правонарушений, на защиту нравственности и основ конституционного строя. 

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-ресурсах: http://europamsk-credit.ru, https://www.vsemndfl.com, https://super-2ndfl.ru, https://2ndfl-msk.org, https://dokkument-2.com, https://zakazspravki.ru, https://2ndfl.center, http://spravkiu77-v-msk.com, https://kontur-doc.ru, https://2ndfl-dokument.ru, http://europamsk-credit.ru, https://ru-2ndflperm.ru, https://2ndflspb-rus.ru, https://ru-2ndflekbrf.ru, http://express-documents.ru, https://vk.com/spravka_2ndfl_o_doxodax, http://voroneg.documentlend.com/kupit-2-ndfl.html, https://2ndfl-help.ru, https://2ndfl-izhevsk.ru, https://kupit2ndflkazan.ru, http://dokchel.ru, https://2ndflrf-tumen.ru, https://2ndflryazan-rf.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Апатитского городского суда Мурманской области от 28 мая 2020 года производство по гражданскому делу в части признания запрещенной информации, распространяемой посредством сети «Интернет», на интернет ресурсах по адресам: http://europamsk-credit.ru, https://www.vsemndfl.com, https://super-2ndfl.ru, https://2ndfl-msk.org, https://dokkument-2.com, https://zakazspravki.ru, https://2ndfl.center, http://spravkiu77-v-msk.com, https://kontur-doc.ru, https://ru-2ndflperm.ru, https://2ndflspb-rus.ru, https://ru-2ndflekbrf.ru, https://2ndfl-help.ru, https://2ndfl-izhevsk.ru, https://2ndflrf-tumen.ru, https://2ndflryazan-rf.ru, http://express-documents.ru, https://kupit2ndflkazan.ru, http://dokchel.ru, прекращено, в виду отказа административного истца от иска.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-ресурсах: https://2ndfl-dokument.ru, https://vk.com/spravka_2ndfl_o_doxodax, http://voroneg.documentlend.com/kupit-2-ndfl.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) информационно-телекоммуникационная связь – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 10 Закона об информации предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1). 

Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет» (часть 2).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Согласно части 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» (часть 1). В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации (часть 4 статьи 15.1 Закона об информации).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона об информации).

В соответствии с частью 1 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в реестрах налогового учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета.

Частью 2 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах начисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Справка о доходах по форме 2-НДФЛ составляется по каждому физическому лицу, получившему доходы от налогового агента.

Кроме того, справка о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ является одним из основных документов, необходимых для предоставления банком кредита физическому лицу. 

На основании статьи 19.23 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, законодателем установлена ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. 

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей данные о приобретении справки 2-НДФЛ, иных справок с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже справки по форме 2-НДФЛ, в том числе через сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Судом установлено, что прокуратурой г. Апатиты при проведении проверки были выявлены Интернет-ресурсы: https://2ndfl-dokument.ru, https://vk.com/spravka_2ndfl_o_doxodax, http://voroneg.documentlend.com/kupit-2-ndfl.html, на которых размещена запрещенная информация, связанная с осуществлением деятельности по продаже справок о доходах по форме 2-НДФЛ, а также иных справок, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

Страницы опубликованы в сети «Интернет» и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой Интернет-пользователь. 

На момент проверки «Интернет» ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены, какая-либо общедоступная информация о владельцах сайтов отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются прилагаемыми выписками из единого реестра с сайта Роскомнадзора.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Нахождение в сети «Интернет» на сайтах: https://2ndfl-dokument.ru, https://vk.com/spravka_2ndfl_o_doxodax, http://voroneg.documentlend.com/kupit-2-ndfl.html, информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, нарушает право неопределенного круга лиц на предупреждение совершения преступлений и правонарушений, на защиту нравственности и основ конституционного строя.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В судебном заседании нашел подтверждение факт распространения посредством сети «Интернет» информации, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Суд учитывает, что нахождение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, запрещенной на территории Российской Федерации, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости безнаказанности подделки документов, их изготовления, использования, передачи либо сбыта, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения; побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений и способствуют их совершению. 

При таких обстоятельствах, заявление прокурора города Апатиты в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной является законным, обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора города Апатиты Мурманской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-ресурсах по адресам: https://2ndfl-dokument.ru, https://vk.com/spravka_2ndfl_o_doxodax, http://voroneg.documentlend.com/kupit-2-ndfl.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Коробова