Дело № 2а- 148/2024

26RS0031-01-2024-000019-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зеленокумск 05 февраля 2024 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.

при секретаре судебного заседания Дакука А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к административным ответчикам - судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Советскому районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к административному ответчику судебному приставу Советского РОСП Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава- исполнителя по исполнительному производству № № в отношении должника Горло В.А. выразившиеся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в период с 19.05.2023 по 25.12.2023; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 19.05.2023 по 25.12.2023; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 19.05.2023 по 25.12.2023, в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 19.05.2023 по 25.12.2023, в не направлении запросов в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 19.05.2023 по 25.12.2023, просит суд обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации –проживания должник, составления акта ареста имущества), направить запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением Советского районного суда Ставропольского края от 11.01.2024 в порядке подготовки, к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков Советский отдел судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю, начальник отделения- старший судебный пристав Советского отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО2

Административный истец обосновывает свои исковые требования тем, что 03.05.2023 в Советский РОСП УФССП России по Ставропольскому краю был предъявлен исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 4 Советского района Ставропольского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника Горло В.А. в пользу ООО МФК « ОТП Финанс» 

19.05.2023 судебный приставом –исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Горло В.А. 

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 длительное время меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, не принимаются, никакие процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода, не направлено, постановление о временном ограничении должника на выезд за пределы Российской Федерации, не выносилось, акт о совершении процессуальных действий взыскателю не направлялся, имущественное положение должника не проверялось. С момента возбуждения исполнительного производства, проверка имущественного положения по месту жительства должника не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительских действий взыскателю не направлялся. Не принятие судебным приставом – исполнителем необходимых мер принудительного исполнения требований исполнительного документа, нарушают права и законные интересы взыскателя. Судебным приставом исполнителем, в случае недостаточности имущества для погашения задолженности, не выяснялось семейное положение должника, не производились меры по розыску имущества должника, являющегося совместной собственностью супругов.

В судебное заседание административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, просит административное дело рассмотреть в отсутствие его представителя, о чем отражено в административном исковом заявлении. 

Административные ответчики - судебный пристав – исполнитель Советского РОСП ФИО1, представитель Управления ФССП по Ставропольскому краю, начальник Советского РОСП ФИО2, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, причина неявки суду не сообщена. Ходатайств о рассмотрении административного дела в их отсутствие, в суд не поступило. 

Заинтересованное лицо Горло А.М. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, направленное в его адрес судебное извещение возвращено Почтой России в связи с истечением срока хранения.

Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца ООО МФК «ОТП Финанс», административных ответчиков и заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела, дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу пункта ч.1 ст. 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. 

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Согласно ч.7 указанного закона заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. 

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.6.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации. Общедоступными являются сведения по исполнительному производству, содержащиеся в банке данных. Сведения, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 68 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем РОСП ФИО1 на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Горло В.А. о взыскании с нее в пользу ООО МФК « ОТП Банк» задолженности по кредитным платежам в сумме 5857,98 рублей и должнику предоставлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 в обжалуемый период направлены запросы о должнике и его имуществе, месте его получения дохода в ГИБДД, запрос о счетах ФЛ в ФНС (МВВ), ПФР, в Росреестр к ЕГРП (МВВ), сделаны запросы в банки и иные кредитные организации для получения сведений о наличии счетов и денежных средств, открытых на имя должника. Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно сведениям ФНС России, поступившим на запрос судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ, на имя должника открыты счета по вкладам, в АО «ОТП Банк», АО « Почта Банк», ПАО «Сбербанк России, ПАО « МТС Банк» на которых денежные средства отсутствуют. Имеются сведения об арестах и обременениях на сумму 22620,84 руб., 32067,45 руб., 26428,95 рублей. 

Сведения о зарегистрированном за должником имуществе в виде транспортных средств и недвижимого имущества, отсутствуют. 

Исполнительное производство не окончено, сумма подлежащая взысканию с должника составляет 5857,98 рублей.

После истечения обжалуемого периода (19.05.2023 по 25.12.2023) 13.01.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО1 сделаны запросы повторно ФНС ( МВВ) о счетах должника, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиком страховых взносов в пользу физлиц (МВВ), в ПФР о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознарграждениях застрахованного лица, в ГИБДД о получении сведений о зарегистрированных ТС за должником, в Росреестр к ЕГРН (МВВ).

Согласно ч. 3 -5 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

В соответствии со ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. 

Арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Следовательно, запросы о наличии у должника денежных вкладов, иного движимого и недвижимого имущества, на которое возможно обращение взыскания, предусмотренное законодательством, иные действия, направленные на совершение исполнительных действий, были совершены судебным приставом – исполнителем после возбуждения исполнительного производства в пределах срока исполнения. 

В соответствии со ст. 67 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, в том числе по требованиям, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Административный истец обжалует бездействия судебного пристава-исполнителя в части не вынесения постановлении о временном ограничении права должника на выезд из Российской Федерации. Однако суд считает данное требование необоснованным, поскольку сумма взыскания в пользу административного истца составляет 5857,98 рублей, т.е менее 30 000 рублей, и вынесение судебным приставом-исполнителем такого постановления будет противоречить выше указанной норме закона.

В связи с изложенным, суд отказывает в удовлетворении требования административного истца в части признания бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права должника Горло В.А. на выезд из Российской Федерации, незаконным.

Также из исполнительного производства в отношении должника следует, что в обжалуемый административным истцом период, имущественное положение должника Горло В.А. по месту жительства не проверялось, что подтверждается отсутствием в исполнительном производстве акта проверки имущества должника, а следовательно бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 в данной части требования подлежит удовлетворению.

В обжалуемый административным истцом период судебным приставом -исполнителем не был сделан запрос в органы ЗАГС, для получения сведений о должнике, изменении его данных, семейном положении должника, и УФМС России для получения сведения о месте регистрации должника, что является бездействием судебного пристава -исполнителя ФИО1 и подлежат признанию незаконным.

По требованиям административного истца в части не проведения действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, то суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку в соответствии со ст. 45 Семейного кодекса РФ по обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество этого супруга. При недостаточности этого имущества кредитор вправе требовать выдела доли супруга-должника, которая причиталась бы супругу-должнику при разделе общего имущества супругов, для обращения на нее взыскания.

Требование административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя в части не установления имущества зарегистрированного за супругом должника, противоречит законодательству, как об исполнительном производстве, так и семейному законодательству, поскольку в соответствии с ч.2 ст. 45 СК РФ взыскание обращается на общее имущество супругов по общим обязательствам супругов, а также по обязательствам одного из супругов, если судом установлено, что все, полученное по обязательствам одним из супругов, было использовано на нужды семьи. При недостаточности этого имущества супруги несут по указанным обязательствам солидарную ответственность имуществом каждого из них.

Таких доказательств административным истцом не представлено, в том числе и решения суда о выделе доли супруга – должника на имущество, которая причиталась бы при разделе имущества супругов.

Согласно судебному приказу, вынесенному мировым судьей, задолженность по кредитному договору в пользу административного истца, взыскана только с должника Горло В.А.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Суд не может согласиться с требованиями административного истца о периоде обжалования бездействий судебного пристава-исполнителя, начиная со дня возбуждения исполнительного производства 27.09.2023, поскольку п.11,12 ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом –исполнителем после возбуждения исполнительного производства предоставляется срок для добровольного исполнения, который составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Таким образом судом установлено, что в обжалуемый административным истцом период, судебным приставом -исполнителем ФИО1 не были направлены запросы в органы ЗАГС для получения сведений о должнике, в УФМС России для получения сведений о месте регистрации должника, не проверено имущественное положение должника по месту его жительства, то суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца.

Согласно положениям части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к административным ответчикам - судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных пристав Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Советскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, начальнику Советского районного отдела судебных пристав Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО2 о признании незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристав-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому края ФИО1 в рамках исполнительного производства № № отношении должника Горло В.А., выразившиеся в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника, в не направлении запроса в УФМС России для получения сведений о месте регистрации должника по месту жительства, в период с момента истечения срока для добровольного исполнения судебного акта должником по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения, провести проверку имущественного положения по месту жительства/регистрации должника Горло В.А. в рамках исполнительного производства № № с целью обращения взыскания на имущество должника, направить запросы в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника, в УФМС России для получения сведений о месте регистрации должника по месту жительства.

Обязать начальника Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2 осуществить контроль за выполнением исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника Горло В.А. по проверке имущественного положения должника по месту жительства/регистрации, направлению запросов в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника, в УФМС России для получения сведений о месте регистрации должника по месту жительства.

В остальной части требований административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» административным ответчикам - судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Советскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, начальнику Советского районного отдела судебных пристав Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО2 о признании незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя в рамках исполнительного производства № в отношении должника Горло В.А. –отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ изготовлено в окончательной форме 19.02.2024. 

Судья Белоусова Е.В.