УИД 61RS0019-01-2026-000025-77

Дело № 2-743/2026

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2026 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании договора заключенным, сделку состоявшейся,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратилась с исковым заявлением в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о признании договора заключенным, сделку состоявшейся, в обоснование указав, что 14.03.2014 г. Постановлением Администрация города Новочеркасска № 508 принято решение о предоставлении истице в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно п. 2 Постановления № 508 KУMИ Администрации города Новочеркасска должно было в месячный срок, т.е. до 14.04.2014г. направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО Постановление N508.

14.04.2014 г. ей произведена оплата выкупа в размере 22935,57 pуб., в тот же день заключен договор купли-продажи недвижимого имущества № 04/840 от 14.04.2014 г..

25.12.2013 подано заявление о предоставлении услуги предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков находящихся в муниципальной собственности, а так же земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с приложением договора купли-продажи и иных необходимы документов. (дело No 63521)

25.12.2013 через МФЦ г. Новочеркасска подано заявление о предоставлении услуги предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков находящихся в муниципальной собственности, а так же земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с приложением договора купли-продажи и иных необходимы документов. (дело No 63521).

В связи с не предоставлением ответчиком в МФЦ г. Новочеркасска договора купли-продажи недвижимого имущества № 04/840 от 14.04.2014 г. для проведения регистрационных действий, земельный участок с кадастровым номером 61:55:0010705:11 до настоящего времени на праве собственности за ФИО1 не зарегистрирован.

С учетом уточненных исковых требований просила суд: признать договор купли-продажи недвижимого имущества № 04/840 от 14.04.2014 г., а именно: земельного участка с кадастровым номером 61:55:0010705:11, по адресу: 

<

адрес>, заключенным, на следующих условиях:

«Муниципальное образование "Город Новочеркасск" в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> КПП 615001001, зарегистрирован 03.10.2003, адрес: 346400, 

<

...>, именуемый в дальнейшем "Продавец", в лице ФИО2, действующего на основании Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска, утвержденного решением Городской Думы города Новочеркасска от 27.10.2006 N 173, постановления Администрации города Новочеркасска от 05.03.2011 N 339 "Об утверждении Порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", осуществляющий полномочия по распоряжению земельными участками в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", с одной стороны, именуемый в дальнейшем Продавец, и ФИО1, 

<

дата> r/p., урож. 

<

адрес>, паспорт 

<

данные изъяты> ИНН №, адрес: 

<

адрес> А, именуемая в дальнейшем "Покупатель», с другой стороны, именуемые далее "Стороны", заключили настоящий договор (далее - Договор) о нижеследующем:

1. Предмет Договора

1.1. Продавец обязуется передать в собственность Покупателю, а Покупатель обязуется принять и оплатить по цене и на условиях Договора земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): 

<

адрес> (далее - Участок), с видом разрешенного использования Для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома без права содержания скота и птиц, общей площадью 650 кв.м.

На Участке имеется:

- Здание, к/н 61:55:0010603:369, Наименование Сарай, Назначение Нежилое, Площадь общая 13.4 кв. м., Количество этажей (в том числе подземных) 1,

- Здание, к/н 61:55:0010603:373, Наименование Жилой дом, Назначение Жилое, Площадь общая 71.3 кв. м., Количество этажей (в том числе подземных) 1, Количество подземных этажей 1, Завершение строительства 1960 г.

2. Цена Участка

2.1. Цена Участка составляет 22935 (двадцать две тысячи девятьсот тридцать пять) рублей 57 копеек. Цена Участка рассчитана в соответствии с приложением 1 к Договору, являющимся неотъемлемой частью Договора.

2.2. Оплата производится в рублях. Сумма платежа перечисляется Покупателем по следующим реквизитам Продавца», сделку состоявшейся.

ФИО3, а так же ее представитель ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Представитель КУМИ Администрации г.Новочеркасска ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представала отзыв, согласно которого:

Согласно постановления Администрации г. Новочеркасска от 14.03.2014 № 508 земельный участк, расположенного по адресу: 

<

адрес> подлежал предоставлению истцу в собственность за плату.

К постановлению приложен расчет выкупной стоимости в размере 22935,50 рублей. Подготовить в настоящее время договор купли-продажи земельного участка по кадастровой стоимости на 2014 и направить заявление о переходе прав в отношении испрашиваемого имущества не представляется возможным ввиду? неоднократного изменения кадастровой стоимости земельного участка, а также отсутствия должностных лиц, уполномоченных на подписание такого договора.

Вместе с тем оплата за выкуп земельного участка истцом произведена верно по реквизитам, указанным в квитанции, действовавшим в период 2014 года.

Договор купли-продажи земельного участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в архиве Комитета не сохранился.

Пунктом 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

В силу п. 3 ст. 432 ГК РФ сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (п. 3 ст. 1).

В п. 6 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что, если сторона приняла от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердила действие договора, она не вправе недобросовестно ссылаться на то, что договор является незаключенным (п. 3 ст. 432 ГК РФ).

Согласно ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой данной статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Учитывая изложенное, просит суд принять судебное решение с учетом действующего законодательства Российской Федерации.

Судом, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства на основании ст.ст. 233-237 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 3 статьи 36).

В силу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного кодекса (подпункт 6).

Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено этой статьей кодекса или другим федеральным законом (пункт 1).

Положения указанной нормы права направлены на обеспечение реализации закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 названного кодекса принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, на защиту прав и законных интересов собственников зданий и сооружений.

Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Так, согласно пункту 5 статьи 39.17 указанного кодекса в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В подпункте 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки по отчуждению этого имущества.

В силу ч. 1 ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

П. 1 ст. 549 ГК РФ предусматривает, что по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (ст. 130 ГК РФ).

Ст. 550 ГК РФ гласит, что договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (п. 2 ст. 434 ГК РФ).

В соответствии со ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

П. 2 ст. 8.1 ГК РФ предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Вместе с тем, из п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 следует, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

В силу п. 3 ст. 432 ГК РФ сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (п. 3 ст. 1).

В п. 6 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что, если сторона приняла от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердила действие договора, она не вправе недобросовестно ссылаться на то, что договор является незаключенным (п. 3 ст. 432 ГК РФ).

Согласно ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой данной статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Анализируя вышеуказанные нормы законодательства, при разрешении спора следует исходить из того, что если договор с отчуждением недвижимого имущества был заключен в требуемой форме, исполнен, а переход права собственности не был зарегистрирован, то договор становится обязательным для сторон. Данное имущество является предметом исполненного обязательства, возникшего из надлежащего договора, приобретатель является законным владельцем имущества, хотя право собственности до момента государственной регистрации сохраняется за лицом, которое произвело его отчуждение.

В силу п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 на основании статей 58, 1110 и 1112 ГК РФ обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 ГК РФ) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца.

Судом установлено, что истица является собственником - здания, к/н 61:55:0010603:373, Наименование Жилой дом, Назначение Жилое, Площадь общая 71.3 кв. м., Количество этажей (в том числе подземных) 1, Количество подземных этажей 1, Завершение строительства 1960 г.

Постановлением Администрация города Новочеркасска № 508 от 14.03.2014 г. о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, было принято решение о предоставлении истице в собственность за плату объект недвижимости из земель населённых пунктов для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома без права содержания скота и птиц, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования с кадастровым номером №, общей площадью 650 кв.м, согласно кадастровому пасторату земельного участка от 

<

дата> №, стоимостью согласно расчету цены выкупа земельного участка -22935,50 рублей.

Согласно п.2.1.,2.2 КУМИ Администрации г. Новочеркасска в месячный срок осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направить заявителю с предложением о его заключении. Настоящее постановление направить в Новочеркасский отдел УФСГРКК по РО.

14.04.2014 г. истицей была произведена оплата выкупа в размере 22935,57 pуб., в тот же день заключен договор купли-продажи недвижимого имущества № от 

<

дата> Данный факт подтвержден ответной стороной.

В связи с не предоставлением ответчиком в МФЦ г. Новочеркасска договора купли-продажи недвижимого имущества № от 

<

дата> для проведения регистрационных действий, земельный участок с кадастровым номером 61:55:0010705:11 до настоящего времени на праве собственности за ФИО1 не зарегистрирован.

Согласно представленным ответчиком письменным возражениям на исковое заявления договор купли-продажи недвижимого имущества № от 

<

дата> в архивах КУМИ Администрации г. Новочеркасска не сохранился.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 

<

дата> приобрела у КУМИ Администрации г. Новочеркасска, земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): 

<

адрес> (далее - Участок), с видом разрешенного использования Для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома без права содержания скота и птиц, общей площадью 650 кв.м, однако, данный договор не был зарегистрирован в установленном законом порядке и не сохранился.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст. 10 данного кодекса, а способы защиты - в его ст. 12, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права.

По смыслу ст. 11, 12 ГК РФ, прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу.

Поскольку обязательства по договору купли-продажи исполнены, участок передан, деньги уплачены, при этом фактическое отсутствие договора препятствует истцу в осуществление государственной регистрации ее права и как следствия права на владение, пользование и распоряжение спорным имуществом., суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ( паспорт 

<

данные изъяты>) к КУМИ Администрации г. Новочеркасска (ИНН 

<

***>) о признании договора заключенным, сделку состоявшейся – удовлетворить.

Признать договор купли-продажи недвижимого имущества № от 

<

дата>, а именно: земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, заключенным, на следующих условиях:

«Муниципальное образование "Город Новочеркасск" в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> КПП 615001001, зарегистрирован 03.10.2003, адрес: 346400, 

<

...>, именуемый в дальнейшем "Продавец", в лице ФИО2, действующего на основании Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска, утвержденного решением Городской Думы города Новочеркасска от 27.10.2006 N 173, постановления Администрации города Новочеркасска от 05.03.2011 N 339 "Об утверждении Порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", осуществляющий полномочия по распоряжению земельными участками в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", с одной стороны, именуемый в дальнейшем Продавец, и ФИО1, 

<

дата> r/p., урож. 

<

адрес>, паспорт 

<

данные изъяты> ИНН №, адрес: 

<

адрес>, именуемая в дальнейшем "Покупатель",с другой стороны, именуемые далее "Стороны", заключили настоящий договор (далее - Договор) о нижеследующем:

1. Предмет Договора

1.1. Продавец обязуется передать в собственность Покупателю, а Покупатель обязуется принять и оплатить по цене и на условиях Договора земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): 

<

адрес> (далее - Участок), с видом разрешенного использования Для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома без права содержания скота и птиц, общей площадью 650 кв.м.

На Участке имеется:

- Здание, к/н 61:55:0010603:373, Наименование Жилой дом, Назначение Жилое, Площадь общая 71.3 кв. м., Количество этажей (в том числе подземных) 1, Количество подземных этажей 1, Завершение строительства 1960 г.

2. Цена Участка

2.1. Цена Участка составляет 22935 (двадцать две тысячи девятьсот тридцать пять) рублей 57 копеек. Цена Участка рассчитана в соответствии с приложением 1 к Договору, являющимся неотъемлемой частью Договора.

2.2. Оплата производится в рублях. Сумма платежа перечисляется Покупателем по следующим реквизитам Продавца», сделку состоявшейся.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отменен этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанности которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случаях, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: М.Г. Тюрин

Мотивированный текст заочного решения изготовлен: 27 марта 2026 года.