Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Симферополь Дело №2а-154/2025 

12.11.2025года 

Верховный Суд Республики Крым в составе:

судьи Верховного Суда Республики Крым Яковлева С.В.,

при секретаре Колесник Е.А.,

при участии представителя Общества с ограниченной ответственностью «Санаторно-курортный комплекс «Голубой залив» ФИО1, представителя Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Санаторно-курортный комплекс «Голубой залив» к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки», заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г.Ялта, об оспаривании решения, о возложении обязанности совершить определенные действия, выслушав пояснения представителей участников процесса, явившихся в судебные заседания, специалиста, 

У С Т А Н О В И Л

Общество с ограниченной ответственностью «Санаторно-курортный комплекс «Голубой залив» (далее истец) обратилось в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение комиссии Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» от 10.06.2025 года №17/2 об отказе в перерасчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» (далее Учреждение) устранить допущенные нарушения прав, исправив допущенную при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 02.04.2024 года ошибку путем применения среднего удельного показателя кадастровой стоимости в размере 7549 руб./1 кв.м, установленного п. 2 Постановления Совета министров Республики Крым от 16.11.2022 года №1010 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, земельных участков, расположенных на территории Республики Крым» для участников ВРИ «Гостиничное обслуживание» (код 4.7) в кадастровом квартале №. 

Определением от 29.07.2025 года указанное административное исковое заявление принято к производству Верховного Суда Республики Крым.

В судебном заседании 06.08.2025 года представитель учреждения предоставила письменный отзыв на административное исковое заявление, истребованные документы, в том числе, копию решения Комиссии Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» по рассмотрению заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также исправлению ошибок, выявленных в ходе рассмотрения обращений о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости от 10.06.2025 года №17/2 об отказе в перерасчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, указав на соблюдение положений Федерального закона от 03.07.2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», Методических указаний о государственной кадастровой оценке, определяющих правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации, на которые возложены полномочия, связанные с установлением кадастровой стоимости, утвержденных Приказом Росреестра от 04.08.2021 года №П/0336, при рассмотрении заявлении истца об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании 20.08.2025 года представитель истца, руководствуясь ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), предоставил ходатайство об изменении оснований и предмета административного искового заявления, в соответствии с которым просил признать незаконным решение комиссии Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» от 10.06.2025 года №17/2 об отказе в перерасчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, обязать Учреждение устранить допущенные нарушения прав, исправив допущенную при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 02.04.2024 года ошибку путем применения среднего удельного показателя кадастровой стоимости в размере 8142,88 руб./1 кв.м, установленного Приложением №2 к Постановлению Совета министров Республики Крым от 16.11.2022 года №1010 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, земельных участков, расположенных на территории Республики Крым» для участников ВРИ «Гостиничное обслуживание» (код 4.7) в кадастровом квартале № для Сегмента 5 «Отдых(Рекреация)». Представитель Учреждения предоставила дополнения к возражениям на административное исковое заявление. 

Изучив содержание указанного ходатайства, Верховный Суд Республики Крым установив, что при его подачи истцом изменены основания заявленных требований, что свидетельствует о том, что оно не противоречит положениям ст.46КАС РФ, продолжил рассмотрение дела с учетом изложенных в нем требований, объявил перерыв в рассмотрении дела до 27.08.2025 года.

В судебном заседании 27.08.2025 года представитель Учреждения предоставила дополнение к отзыву с учетом ходатайства об уточнении исковых требований.

Определением от 27.08.2025 года привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г.Ялта (далее Департамент), рассмотрение дела отложено на 24.09.2025 года. 

На электронный адрес Верховного Суда Республики Крым 24.09.2025 года Учреждение предоставило дополнительный отзыв с учетом ходатайства об уточнении исковых требований. 

В судебном заседании 24.09.2025 года представитель истца, руководствуясь ст. 46 КАС РФ, предоставил ходатайство об изменении предмета административного искового заявления, в соответствии с которым просил признать незаконным решение комиссии Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» от 10.06.2025 года №17/2 об отказе в перерасчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, обязать Учреждение устранить допущенные нарушения прав, исправив допущенную при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 90:25:070102:800 по состоянию на 02.04.2024 года ошибку путем применения среднего удельного показателя кадастровой стоимости в размере 7549 руб./1 кв.м, установленного п.2 Постановления Совета министров Республики Крым от 16.11.2022 года №1010 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - земельных участков, расположенных на территории Республики Крым» для участков с ВРИ «Гостиничное обслуживание» (код 4.7) в кадастровом квартале № с учетом корректировок на отсутствие коммуникаций, установленных Отчетом №01/20222 об итогах государственной кадастровой оценки земельных участков на территории Республики Крым.

Рассмотрение дела было отложено на 01.10.2025 года, у истца истребованы пояснения на дополнительные возражения Учреждения, у последнего истребованы сведения о ценообразующих факторах земельного участка с кадастровым номером №, которые отсутствовали при определении его кадастровой стоимости в 2024 году, доказательства невозможности применения средних показателей УПКС, определенных Постановлением Совета министров Республики Крым от 16.11.2022 года №1010 для земельный участках, расположенных в кадастровом квартале №, 5 Сегмент. 

На электронный адрес Верховного Суда Республики Крым 30.09.2025года поступили возражения Департамента.

В судебном заседании 01.10.2025 года представители Учреждения просили предоставить дополнительное время для подготовки возражений на административный иск с учетом ходатайства об уточнении исковых требований.

Рассмотрение дела было отложено на 08.10.2025 года у истца истребованы пояснения на возражение Департамента, у Учреждения - обоснования невозможности использования положений Постановления Совета министров Республики Крым от 16.11.2022 года №1010 при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании 08.10.2025 года представитель Учреждения предоставила дополнения к отзыву, по ходатайству представителя истца рассмотрение дела было отложена на 15.10.2025 года для подготовки возражений на позицию Учреждения, высказанную в дополнительных пояснениях, предоставленных 08.10.2025 года.

В судебном заседании 15.10.2025 года представитель истца предоставил пояснения на дополнительные возражения представителя Учреждения, представитель последнего предоставила дополнительные пояснения.

Верховный Суд Республики Крым, руководствуясь ст.50 КАС РФ, отложил рассмотрение дела на 23.10.2025 года, вызвал в судебное заседание в качестве специалиста эксперта ФИО3 сотрудника ООО «Институт оценки собственности и финансовой деятельности» г. Томск Обособленное подразделение в г. Симферополе, кандидата экономических наук, имеющую научные публикации в области рыночной оценки недвижимости и опыт осуществления судебных экспертиз по вопросам определения кадастровой стоимости объектов недвижимости путем установления рыночной стоимости, для дачи пояснений.

В судебном заседании 23.10.2025 года эксперт ФИО3 ( далее специалист), указала, что кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Республики Крым осуществляется Учреждением в соответствии с требованиями Федерального закона от 03.06.2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», земельный участок с кадастровым номером № является вновь учтенным объектом недвижимости, его кадастровая стоимость была определена Учреждением согласно требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 03.06.2016года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» как вновь учтенного объекта недвижимости с соблюдением требований, предусмотренных Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденными приказом Росреестра от 04.08.2021 года № П/0336, с применением модели и алгоритма определения кадастровой стоимости земельных участков, находящихся на территории Республики Крым, которые были изначально обоснованы и утверждены в Отчете об итогах государственной кадастровой оценки земельных участков на территории Республики Крым № 01/2022 от 03.10.2022 года, утвержденном Постановлением Совета министров Республики Крым от 16.11.2022года № 1010 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости – земельных участков, расположенных на территории Республики Крым».

По ходатайству представителя истца после предоставления специалистом пояснений рассмотрение дела было отложено на 05.11.2025 года для подготовки истцом обоснований заявленных требований с учетом позиции, доведенной специалистом. 

ООО «Институт оценки собственности и финансовой деятельности» 05.11.2025 года направило в адрес Верховного Суда Республики Крым ходатайство об оплате услуг специалиста.

В судебном заседании 05.11.2025 года представитель истца предоставил письменные возражения на дополнения к отзыву с учетом пояснений специалиста.

В соответствии со ст.169-1 КАС РФ до 12.11.2025 года был объявлен перерыв в судебном заседании. 

В судебном заседании 12.11.2025 года представитель истца наставал на удовлетворении заявленных требований ( с учетом ходатайств), поддержав доводы, изложенные в предоставленных ранее письменных пояснений, представитель Учреждения возражала против признания незаконным решение комиссии Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» от 10.06.2025 года №17/2 об отказе в перерасчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 90:25:070102:800, указала, что кадастровая стоимость этого объекта недвижимости была рассчитана на основе модели установления кадастровой стоимости земельных участков, находящихся на территории Республики Крым, которая была определена в Отчете об итогах государственной кадастровой оценки земельных участков на территории Республики Крым № 01/2022 от 03.10.2022 года, утвержденном Постановлением Совета министров Республики Крым от 16.11.2022года № 1010 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости – земельных участков, расположенных на территории Республики Крым». Департамент явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил о днях и времени его проведения был извещен надлежащим образом.

Верховный Суд Республики Крым, принимая во внимание надлежащее уведомление всех участников процесса о днях и времени проведения судебного заседания, выслушав мнение представителей истца, Учреждения, руководствуясь ст.213 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело с их участием по имеющимся в нем материалам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы административного искового заявления ( с учетом ходатайств), исследовав возражения Учреждения и Департамента, выслушав представителей истца и Учреждения, пояснения специалиста, изучив предоставленные документы, Верховный Суд Республики Крым пришел к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч.1 ст.245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

В п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления следующих требований: об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости; об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки (далее - заявления о пересмотре кадастровой стоимости); об оспаривании решения или действия (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от 03.06.2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Закон №237-ФЗ), регламентирующей порядок рассмотрения обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают обращения об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке, а также описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости ( ч.2 ст.21 Закона №237 –ФЗ).

Согласно ч.5. ст.21 Закона №237-ФЗ заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, вправе подать любые юридические и физические лица, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В силу ч.13 ст. 21 Закона № 237-ФЗ при рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, учитывается, что ошибкой также является допущенное при определении кадастровой стоимости искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе: 

1) неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории); 

2) использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости. 

В соответствии с ч.14 ст.21 Закона №237-ФЗ в результате рассмотрения заявления бюджетным учреждением принимается одно из следующих решений: об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости; об отказе в пересчете кадастровой стоимости, если наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено.

Решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства (ч.23 ст.21 Закона №237-ФЗ). 

Материалы дела свидетельствуют о том, что земельный участок площадью 1122 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, б, был образован и поставлен на кадастровый учет 02.04.2024года, актом Учреждения № АОКС-91/2024/000080/2 от 16.04.2024 года была определена его кадастровая стоимость в размере 15 109424,67 руб.

Верховным Судом Республики Крым установлено, что истец в соответствии с договором купли-продажи земельного участка №192, заключенным 28.06.2024года с Департаментом, является собственником земельного участка, площадью 1122 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу :

<

адрес> ( далее Земельный участок), о чем в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) 01.08.2024 года сделана соответствующая запись.

На Земельном участке находится принадлежащее истцу нежилое здание площадью 171,1 кв.м. с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН, копия которой приобщена к материалам дела. 

В адрес Учреждения 19.05.2025 года и 21.05.2025 года истцом были направлены оформленные 16.05.2025 года заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости Земельного участка (входящие №39916/01-11, №41033/01-11 и № 41033/01-12), в которых указано, что, по его мнению, при определении кадастровой стоимости этого объекта недвижимости имело место завышение его кадастровой стоимости из-за несоответствия определения её размера положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке, отмечено, что согласно приложения №2 к Постановлению Совета министров Республики Крым от 16.11.2022 года №1010 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - земельных участков, расположенных на территории Республики Крым» для кадастрового квартал 90:25:070102 средний удельный показатель кадастровой стоимости для участков с ВРИ «Гостиничное обслуживание- (код 4.7)» составляет 7549 руб./1кв.м., также указано на завышение социальной привлекательности населенного пункта, на то, что не принято во внимание то обстоятельство, что на Земельном участке отсутствуют коммуникации газоснабжения, отсутствует подъезд к нему.

По результатам рассмотрения указанных заявлений Комиссией Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» по рассмотрению заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также исправлению ошибок, выявленных в ходе рассмотрения обращений о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости, (далее Комиссия) 10.06.2025 года было принято решение №17/2, которым отказано в пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № – Земельного участка. 

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст.6 Закона №237-ФЗ, государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, который наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее бюджетное учреждение).

В ч.1 ст.7 Закона №237-ФЗ оговорены полномочия бюджетных учреждений в сфере государственной кадастровой оценке, к которым относится и определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки, и рассмотрение заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости. 

Как указано выше, решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства (ч.23 ст.21 Закона №237-ФЗ). 

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 25.01. 2018 года № 70-р полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости, наделено Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки». 

Учреждением 05.05.2022 года издан Приказ №23, которым был утвержден Порядок рассмотрения обращений о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости, а также заявлений об исправлении ошибок допущенных при определении кадастровой стоимости.

Верховным Судом Республики Крым установлено, что Учреждение 13.10.2022 года издало приказ №39 «О комиссии Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» по рассмотрению заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также ошибок, выявленных в ходе рассмотрения обращений о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости», согласно которому создана соответствующая Комиссия. 

Верховный Суд Республики Крым, принимая во внимание оговоренные выше положений Закона №237-ФЗ, Постановления Совета министров Республики Крым от 25.01. 2018 года № 70-р, содержание приказов Учреждения №23 от 05.05.2022года, №39 от 13.10.2022 года, изучив обстоятельства подготовки и принятия Комиссией 10.06.2025 года решения №17/2, пришел к выводу, что оно принято уполномоченным органом бюджетного учреждения, одним из основных видов деятельности которого является рассмотрение заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости объектов недвижимости и принятии по ним решений, в порядке ст.21 Закона №237 –ФЗ, и подписано уполномоченными лицами, что не ставится под сомнение истцом. 

В соответствии со ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная названным Кодексом.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (п.5 ст. 65 ЗК РФ). 

П. 2 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

В соответствии с п.3 ст.66 ЗКРФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Правоотношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации урегулированы Законом №237-ФЗ. 

Ст. 2 Закона № 237-ФЗ определено, что государственная кадастровая оценка проводится в соответствии с данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.3 Закона №237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости - полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (ч.2 ст.3 Закона №237-ФЗ)

В ст.4 Закона №267-ФЗ определены принципы проведения государственной кадастровой оценки, к которым относится единство методологии определения кадастровой стоимости, непрерывность актуализации сведений, необходимых для определения кадастровой стоимости, независимость и открытость процедур государственной кадастровой оценки на каждом этапе их осуществления, экономическая обоснованность и проверяемость результатов определения кадастровой стоимости.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. 

По делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце (ч.5 ст.247 и ч.1 ст.248 КАС РФ).

Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы. При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов административного истца эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если административный ответчик на них не ссылался (пункты 19, 20, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ).

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в п.17 Постановления Пленума от 28.07.2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности).

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом.

При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Правильность такого подхода к рассмотрению данной категории дел подтверждена сложившейся судебной практикой, в том числе, кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 05.06.2024 года № 88а-18441/2024, апелляционными определениями Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 25.02.2025 N 66а-262/2025, от 14.05.2024 года № 66а-737/2024. 

Законом № 237-ФЗ предусмотрено, что в полномочия бюджетных учреждений, связанные с определением кадастровой стоимости, в числе прочего, входит определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик (п.2 ч.1 ст. 7), сбор, обработка, систематизация и накопление информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, в том числе о данных рынка недвижимости, а также информации, использованной при проведении государственной кадастровой оценка и формируемой в результате ее проведения (п.5 ч. 1 ст. 7), также в обязанности бюджетного учреждения входит исследование документации, необходимой для определения кадастровой стоимости (п. 2 ст. 8).

Ч.1 ст.16 Закона №237-ФЗ установлено, что определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Материалы дела свидетельствуют о том, что кадастровая стоимость Земельного участка была определена согласно Методическим указаниям о государственной кадастровой оценке, утвержденным приказом Росреестра от 04.08.2021 года № П/0336 ( далее Методические указания ), устанавливающим правила определения кадастровой стоимости объектов недвижимости бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации, на которые возложены соответствующие полномочия.

П.2 Методических указаний определено, что кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета имущественных прав на данный объект, кроме права собственности, предполагает расчет вероятной суммы типичных для рынка затрат, необходимых для приобретения объекта недвижимости на открытом и конкурентном рынке.

Согласно п.5 Методических указаний при определении кадастровой стоимости объект недвижимости оценивается исходя из предположения о возможности его добровольного отчуждения (передачи права собственности) на открытом рынке в условиях свободной конкуренции, а также с учетом того, что покупатель получает возможность полного и незамедлительного его использования в состоянии, в котором он был приобретен (передан) на дату определения кадастровой стоимости, независимо от того, ограничен ли такой объект недвижимости в обороте, существует ли рынок такого рода объектов недвижимости и может ли он быть фактически отчужден.

Для построения модели оценки кадастровой стоимости бюджетным учреждением осуществляется сбор достаточной (в зависимости от состояния рынка объектов недвижимости на территории субъекта Российской Федерации) и достоверной рыночной информации об объектах недвижимости (п.7 Методических указаний).

П.10 Методических указаний определено, что земельный участок характеризуется его целевым назначением (принадлежностью земельного участка к определенной категории земель) и (или) разрешенным использованием, а также видом деятельности, осуществляемой на нем без нарушения требований земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, включая фактическое использование, сведения о котором подтверждены в соответствии с пунктом 2 Указаний.

Согласно п.12 Методических указаний при определении кадастровой стоимости земельного участка бюджетным учреждением должны учитываться обеспеченность (наличие либо отсутствие) инженерной и транспортной инфраструктурой (наличие инженерного и транспортного обеспечения до границ земельного участка), социальной инфраструктурой; характеристики окружающей территории земельного участка; существующий рельеф земельного участка, наличие недостатков (вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосица), препятствующих рациональному использованию земельного участка (при наличии информации о влиянии на стоимость).

В соответствии с п.15 Методических указаний определение кадастровой стоимости включает в себя мероприятия по определению ценообразующих факторов объектов недвижимости, первичной группировки объектов недвижимости на основе сегментации объектов недвижимости, предусмотренной Указаниями, сбору сбор сведений о значениях ценообразующих факторов; сбору сбор рыночной информации; группировки объектов недвижимости; построению модели оценки кадастровой стоимости и обоснованию выбора вида модели оценки кадастровой стоимости; анализу качества модели оценки кадастровой стоимости;расчету кадастровой стоимости, включая индивидуальные расчеты для объектов недвижимости, в отношении которых невозможно выполнить определение кадастровой стоимости методами массовой оценки, а также в случаях, указанных в пункте 49 Указаний; анализу результатов определения кадастровой стоимости; составлению отчета об итогах государственной кадастровой оценки в соответствии с требованиями, установленными приказом Росреестра от 14.06.2022 года № П/0225 «Об установлении Требований к отчету об итогах государственной кадастровой оценки».

Согласно п. 72 Методических указаний определение кадастровой стоимости, в том числе, вновь учтенных объектов недвижимости, осуществляется по алгоритмам, предусмотренным указаниями, с применением подходящей по виду использования объекта недвижимости модели оценки кадастровой стоимости на основе результатов последней государственной кадастровой оценки, действовавших по состоянию на дату возникновения основания определения кадастровой стоимости.

Верховным Судом Республики Крым установлено ( и эти обстоятельства не оспариваются участниками процесса и подтверждены специалистом ), что результаты кадастровой стоимости земельных участков на территории Республики Крым определены в Отчете об итогах государственной кадастровой оценки земельных участков на территории Республики Крым № 01/2022 от 03.10.2022 года, утвержденном Постановлением Совета министров Республики Крым от 16.11.2022года № 1010 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости – земельных участков, расположенных на территории Республики Крым» (далее Отчет).

При расчете кадастровой стоимости Земельного участка, являющегося, как указано выше, вновь учтенным объектом недвижимости, действуя согласно оговоренным требованиям ст.16 Закона №237-ФЗ, Учреждение применило в соответствии с р.VII Методических указаний такой метод массовой оценки как сравнительный подход, который согласно п.45 этих Методических указаний предусматривает, что определение кадастровой стоимости осуществляется одним из следующих способов (методов):

1) метод статистического (регрессионного) моделирования.

2) метод типового (эталонного) объекта недвижимости.

3) метод моделирования на основе удельных показателей кадастровой стоимости (далее УПКС).

4) метод индексации прошлых результатов.

Верховным Судом Республики Крым установлено, что Учреждением кадастровая стоимость Земельного участка была определена в рамках сравнительного подхода методом моделирования на основе удельных показателей кадастровой стоимости (далее УПКС).

В соответствии с п. 45.3 Методических указаний метод моделирования на основе УПКС применяется в случаях, когда отсутствует возможность применения метода статистического (регрессионного) моделирования, метода типового (эталонного) объекта недвижимости, а также методов индивидуального расчета вследствие недостатка информации о точном месте нахождения (адресе) объекта недвижимости, о других точных его характеристиках, то есть когда, в частности, отсутствуют значения ценообразующих факторов, которые необходимо было бы подставить в статистическую модель, полученную в результате применения метода статистического (регрессионного) моделирования или применения метода типового (эталонного) объекта недвижимости. 

Метод моделирования на основе УПКС заключается в следующем:

1) определяется уровень детализации расположения объекта недвижимости (кадастровый квартал, населенный пункт, муниципальное образование, субъект Российской Федерации);

2) определяется среднее значение УПКС объектов недвижимости, имеющих сходство по виду использования групп (подгрупп) объектов недвижимости, существующих в пределах территориальной единицы (кадастровый квартал, населенный пункт, муниципальное образование, субъект Российской Федерации), в которой расположен объект недвижимости;

3) кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется путем умножения среднего значения УПКС объектов недвижимости, схожих по виду использования групп (подгрупп) объектов недвижимости по кадастровому кварталу (в случае отсутствия в кадастровом квартале - в населенном пункте, муниципальном образовании, субъекте Российской Федерации), в котором расположен объект недвижимости, на величину его площади, основной характеристики.

Как указано выше, п.72 Методических указаний устанавливает, что определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, осуществляется по алгоритмам, предусмотренным Методическими указаниями, с применением подходящей по виду использования объекта недвижимости модели оценки кадастровой стоимости на основе результатов последней государственной кадастровой оценки, действовавших по состоянию на дату возникновения основания пересчета кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 73 Методических указаний.

П.55 Методических указаний предусмотрено, что для целей определения кадастровой стоимости объекты недвижимости, подлежащие оценке, объединяются в группы (подгруппы) на основе сегментации объектов недвижимости.

Группировка объектов недвижимости должна ориентироваться на сложившиеся сегменты рынка недвижимости и быть основана на результатах анализа информации о рынке объектов недвижимости, модели оценки кадастровой стоимости, составе ценообразующих факторов и сведений о значениях ценообразующих факторов объектов недвижимости для каждого исследуемого объекта недвижимости (п.56 Методических указаний).

Согласно п. 56.2. Методических указаний для целей определения кадастровой стоимости земельные участки группируются в соответствии с кодами расчета видов использования независимо от категории земель на 14 основных сегментов в соответствии с приложением № к Указаниям, в том числе, 5 сегмент «Отдых (рекреация)», 13 сегмент «Садоводство и огородничество, малоэтажная жилая застройка». 

Материалы дела свидетельствую о том, что при определении кадастровой стоимости Земельного участка были использованы следующие данные:

Характеристика

Значение

Номер кадастрового квартала

№

Вид объекта недвижимости

Земельный участок

Площадь

1122

Категория земель

Земли населенных пунктов

Вид использования участка по документу

Гостиничное обслуживание - (код 4.7)

Расстояние до моря

540,46

Водоснабжение

Есть

Газоснабжение

Нет

Согласно Приложению 1 к Методическим указаниям Земельный участок был отнесен к сегменту: 5. СЕГМЕНТ «Отдых (рекреация)».

При изучении возражений Учреждения, по результатам заслушивания пояснений специалиста Верховным Судом Республики Крым установлено, что сотрудники первого в ходе осуществления действий по расчету кадастровой стоимости Земельного участка при проведении исследований рекламных объявлениях, размещенных в интернет-ресурсах, установили недостаточность сведений о земельных участках, предназначенных для рекреации и отдыха, что не позволило построить статистическую модель и провести расчет его кадастровой стоимости методом статистического моделирования.

С учетом анализа рынка, который представлен в разделе 3.2 Отчета, Учреждением осуществлено обоснование выбора методологии расчетов кадастровой стоимости земельных участков (таблица 17 Отчета). В отношении сегмента «5. СЕГМЕНТ «Отдых (рекреация)» правомерно осуществлено применение сравнительного подхода методом моделирования на основе УПКС с учетом установления недостаточного количества рыночной информации, что не противоречит оговоренным выше положениям п. 45.3 Методических указаний.

Так, кадастровая стоимость Земельного участка была определена методом УПКС на основании кадастровой стоимости земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства (далее ИЖС), как наиболее развитого рынка недвижимости в Республике Крым, путем определения средневзвешенного значения УПКС с использованием переводного коэффициента на вид разрешенного использования и корректировок, по следующей формуле:

Кадастровая стоимость = УПКС ИЖС х Площадь объекта оценки х Корректировки (газификация, водоснабжение, вид разрешенного использования, площадь).

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 90:25:070102:800 до применения корректировок была определена в следующем размере:

9329,10 х 1122 = 10467372,51

где, 9329,10 - средневзвешенное значения УПКС (до корректировок) по кварталу 90:25:070102 по виду разрешенного использования земельных участков (далее ВРИ) «Индивидуальное жилищное строительство» (далее «ИЖС»),

1122 - площадь объекта оценки, кв.м.

Необходимо отметить, что средневзвешенное значение УПКС было принято сотрудниками Учреждения в качестве среднего значения УПКС объектов недвижимости, схожих по виду использования, в пределах территориальной единицы (в данном случае кадастровый квартал, в которой расположен Земельный участок ). 

Сегмент«5. СЕГМЕНТ «Отдых (рекреация)» был разделен на две подгруппы, в первую вошли земельные участки с видом разрешенного использования «05:000»; «02:040»; «04:070»; «05:014»; «05:022»; «05:030»; «08:040». Земельные участки данной подгруппы являются наиболее схожими по своим характеристикам и фактическому использованию с земельными участками под коммерческое использование сегмента 4 «Предпринимательство».

Алгоритм определения кадастровой стоимости земельных участков методом УПКС, заключается в следующем: для каждого объекта, в выбранных подгруппах происходит последовательное нахождение УПКС каждым из перечисленных подметодов в порядке приоритета. Найденная УПКС умножается на размерность объекта расчета.

1. КК (кадастровый кварта).

2. КЛАДР Населенный пункт.

3. ОКТМО.

4. Все объекты выбранных групп.

Найденный УПКС умножается на полученный коэффициент с применением корректировок. Описание применяемых корректировок отражено в п. ДД.ММ.ГГГГ и п. ДД.ММ.ГГГГ Отчета.

Материалы дела свидетельствуют о том, что кадастровая стоимость Земельного участка после применения корректировок была определена по следующей формуле:

10467 372, 51 х 1,66 х 0,8695652174 х 1 х 1 = 15109 424,67 где,

10467 372,51 - кадастровая стоимость объекта недвижимости до корректировок. 

1,66 - корректировка на вид разрешенного использования (таблица 19. Расчет корректировки Отчета). Корректировка рассчитывалась как соотношение стоимости 1кв. м земельного участка для «ИЖС» к стоимости 1 кв. м земельного участка для коммерческого назначения.

0,8695652174 - корректировка на отсутствие газоснабжения, поскольку в соответствии с п.12 Методических указаний при определении кадастровой стоимости земельного участка должна учитываться обеспеченность инженерной инфраструктурой.

1 - корректировка на отсутствие водоснабжение (значение 1 указывает на наличие водоснабжения у объекта оценки).

1 - корректировка на площадь. Расчет корректировки для каждой ценовой зоны проводился на основании средней площади аналогов для индивидуального жилищного строительства, имеющихся в каждой ценовой зоне, с сопоставлением площади объектов оценки сегмента «Жилая застройка (среднеэтажная и многоэтажная)», согласно Справочника оценщика недвижимости под редакцией ФИО4. На основании таблицы 21. Корректировка на площадь Отчета для объектов площадью менее 1500 кв.м – корректировка на площадь равна 1.

Изучив указанные выше обстоятельства, Верховный Суд Республики Крым пришел к выводу, что Учреждение, действуя во исполнение оговоренных выше требований ЗК РФ и Закона № 237-ФЗ, выполняя указанные выше положения Методических указаний, осуществило расчет кадастровой стоимости Земельного участка по алгоритмам, предусмотренным этими указаниями, с применением модели оценки кадастровой стоимости, которая была изначально обоснована и утверждена при осуществлении последним государственной кадастровой оценки земельных участков на территории Республики Крым, нашедшей свое отражение в Постановлении Совета министров Республики Крым от 16.11.2022 года №1010 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - земельных участков, расположенных на территории Республики Крым». 

В судебном заседании 23.10.2025 года специалист пояснила, что ею осуществлен анализ применения метода моделирования на основе УПКС в отношении группы 5.1 сегмента «5. СЕГМЕНТ «Отдых (рекреация)» в Отчете (раздел 3.13.5.1). 

Она указала на то, что кадастровая стоимость земельных участков, относящихся к данной подгруппе, была определена методом удельного показателя кадастровой стоимости на основании кадастровой стоимости земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, с использованием переводного коэффициента на вид разрешенного использования. 

УПКС по ВРИ «ИЖС» соответствующей оценочной зоны, а именно: «ЮБК 1 линия» умножается на полученный коэффициент с применением корректировок (расчет представлен в разделе 3.9.9 Отчета). Расчет этого корректировочного коэффициента основан на отношении средневзвешенной величины удельных показателей рыночной стоимости земельных участков с ВРИ «ИЖС» и «коммерческого назначения».

Ввиду того, что расчёт кадастровой стоимости для подгруппы 5.1 сегмента «5. СЕГМЕНТ «Отдых (рекреация)» основан на результате удельного показателя кадастровой стоимости с ВРИ «ИЖС», специалистом осуществлен анализ порядка расчета этой категории, произведенного Учреждением при расчете кадастровой стоимости Земельного участка, в результате чего установлено, что в отношении этого сегмента расчет произведен в рамках методологии сравнительного подхода с применением метода статистического моделирования (таблица 17 Отчета).

При этом специалист довела информацию о том, что анализ качества статистической модели производился в соответствии с п. 45.1.2 Методических указаний по 4 параметрам при помощи встроенных средств РАСКО и в Отчете приведены результаты регрессионных моделей, доказывающие их статистическую значимость.

Отвечая на вопрос Верховного Суда Республики Крым о возможности применения величин средних удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к сегменту «5. СЕГМЕНТ «Отдых (рекреация)» и находящихся в кадастровом квартале 90:25:070102, которые приведены в приложения №2 к Постановлению Совета министров Республики Крым от 16.11.2022 года №1010 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - земельных участков, расположенных на территории Республики Крым», при расчете кадастровой стоимости Земельного участка, специалист пояснила, что, принимая во внимание методику (алгоритм) расчета величин кадастровой стоимости объектов недвижимости - земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, нашедшую свое отражение в указанном выше Постановлении Совета министров Республики Крым, основанную на применении среднего взвешенного по площади значения УПКС, представляется отвечающим принципам и задачам, определенным ЗК РФ и Законом №237-ФЗ, расчет Учреждением кадастровой стоимости Земельного участка путем определения среднего взвешенного по площади значения УПКС с использованием корректирующего коэффициента, учитывающего разрешенное использование объекта недвижимости, по причине того, что имело место недостаточное количество рыночной информации для группы объектов оценки, относящихся к сегменту «5. СЕГМЕНТ «Отдых (рекреация)» в условиях подтверждения отсутствия возможности применения иных методов определения кадастровой стоимости, приведенных в Методических указаниях. 

Специалист указала на то, что правильность такого порядка расчета УПКС подтверждена позицией, изложенной в Письме Росреестра от 05.04.2022 года №13-00276/22 «О применении отдельных норм Методических указаний о государственной кадастровой оценке», утвержденных Приказом Росреестра от 04.08.2021 года № П/0336».

Действуя согласно установленному п.6 ст.6 КАС РФ принципу непосредственности судебного разбирательства, обязывающему суд при рассмотрении административного дела непосредственно исследовать все доказательства по административному делу, Верховный Суд Республики Крым в ходе осуществления производства по настоящему административному делу 23.10.2025 года постановил определение, которым возложил на истца обязанность предоставить обоснования заявленных требований с учетом пояснений специалиста. 

Представителем истца в судебном заседании 05.11.2025 года предоставлены дополнительные письменные возражения, при изучении содержания которых Верховным Судом Республики Крым установлено осуществление истцом субъективной трактовки отдельных положений п. 45.3 Методических указаний, что нельзя признать соответствующим принципам единства методологии определения кадастровой стоимости, непрерывности актуализации сведений, необходимых для определения кадастровой стоимости, экономической обоснованности и проверяемости результатов ее определения, оговоренным в ст.4 Закона №237-ФЗ. 

Верховный Суд Республики Крым считает необходимым отметить, что ссылка истца на положения Приказа Минэкономразвития России от 24.09.2018 года № 514 «Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости» как на подтверждение обоснованности своей позиции является ошибочной, поскольку этот приказ разработан в соответствии с ч.1 ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в то время как расчет кадастровой стоимости Земельного участка осуществлялся после 01.01.2023года во исполнение оговоренных выше требований ЗК РФ в соответствии с положениями Закона №237-ФЗ. 

Такой вывод Верховного Суда Республики Крым соответствует позиции, изложенной в решении Верховного Суда РФ от 03.07.2025 года № АКПИ25-222, в соответствии с которой ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и принятый во исполнение этой статьи закона приказ Минэкономразвития России от 24.09.2018 года № 514 не подлежат применению в случае проведения кадастровой оценки по правилам Федерального закона № 237-ФЗ и, соответственно, не могут рассматриваться в какой-либо взаимосвязи с положениями этого закона и принятыми на его основании Методическими указаниями.

Исследовав предоставленные Учреждением документы, письменные пояснения его представителя, выслушав пояснения специалиста, принимая во внимание наличие в Отчете обоснования выбранного подхода и примененных методов оценки при расчете кадастровой стоимости Земельного участка и отсутствие доказательств нарушения в ходе её осуществления указанных выше положений Методических указаний, Верховный Суд Республики Крым установил, что этим уполномоченным бюджетным учреждением обоснование выбора метода кадастровой оценки этого объекта недвижимости, а также расчет ее величины были проведены в соответствии с требованиями законодательства о государственной кадастровой оценки, с целью обеспечения единообразия и сопоставимость кадастровой стоимости новых объектов с объектами недвижимости, оценка которых была осуществлена ранее, что в полной мере отвечает принципам проведения государственной кадастровой оценки, определенным, как указано выше, в Законе №267-ФЗ. 

При таких обстоятельствах, изучив содержание решений Комиссии №17/2 от 10.06.2025 года, обоснование заявленных требований, предоставленные участниками процесса материалы, Верховный Суд Республики Крым пришел к выводу, что Учреждение, будучи в соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 25.01.2018 года № 70-р, бюджетным учреждением в сфере государственной кадастровой оценке, действуя согласно требованиям Методических указаний, с соблюдением оговоренных выше положений Закона №237-ФЗ, осуществило все необходимые и достаточные действия по всестороннему и полному исследованию указанных в заявлениях истца от 19.05.2025 года и от 21.05.2015 года ошибок, допущенных, по его мнению, при определении кадастровой стоимости Земельного участка, обоснованно отклонив при этом утверждения последнего об их наличии. 

В силу изложенного Верховный Суд Республики Крым полагает, что Решение №17/2 от 10.06.2025 года нельзя признать не соответствующим указанным выше положениям Закона №237-ФЗ, вследствие чего отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований. 

Согласно ч. 3 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Порядок возмещения судебных расходов по административным делам урегулирован гл.10 КАС РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами, а также другие признанные судом необходимыми расходы (пункты 4 и 7 ст.106 КАС РФ ).

Как указано выше, в соответствии ст.50 КАС РФ к участию в деле для дачи пояснений по вопросам правильности определения кадастровой стоимости Земельного участка, требующих соответствующих специальных знаний, привлечен в качестве специалиста эксперт ФИО3, сотрудник ООО «Институт оценки собственности и финансовой деятельности» г. Томск Обособленное подразделение в г. Симферополе, кандидат экономических наук, имеющая научные публикации в области рыночной оценки недвижимости и опыт осуществления судебных экспертиз по вопросам определения кадастровой стоимости объектов недвижимости. 

Согласно ст.50 КАС РФ специалисту, выполнившему работу, которая не входит в круг его служебных обязанностей, производятся оплата выполненной работы и компенсация расходов, связанных с выполнением этой работы.

ООО «Институт оценки собственности и финансовой деятельности» 05.11.2025 года направило в адрес Верховного Суда Республики Крым ходатайство об оплате услуг специалиста, указав, что стоимость услуг специалиста- эксперта ФИО3 составляет 18600 ( восемнадцать тысяч шестьсот)рублей.

Верховный Суд Республики Крым, принимая во внимание участие специалиста- эксперта ФИО3 в судебном заседании 23.10.2025 года, в ходе которого ею были даны пояснения по вопросам, связанным с определением Учреждением кадастровой стоимости Земельного участка, руководствуясь позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации №2507-О от 27.10.2015 года о том, что при разрешении вопроса о судебных издержках требуется судебная оценка не только на предмет их связи с рассмотрением дела, а также на предмет их необходимости, оправданности и разумности, а также положениями Приказа ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России от 09.02.2023 года № 29/1-1 «Об установлении стоимости экспертного часа и утверждении Перечня платных работ, при производстве на договорной основе экспертных исследований для граждан и юридических лиц», Приказа ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России от 17.08.2022 года № 142/1-1 «Об установлении стоимости экспертного часа и утверждении Перечня платных работ, выполняемых сверх государственного задания при производстве судебных экспертиз по гражданским, административным и арбитражным делам», полагает, что стоимость работ, выполненных этим специалистом подлежит определению в размере 5000 ( пяти тысяч) рублей, которые подлежат взысканию с истца. 

Руководствуясь статьями 20, 108, 175-180, 245 - 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л 

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Санаторно-курортный комплекс «Голубой залив» к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки», заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г.Ялта, об оспаривании решения, о возложении обязанности совершить определенные действия.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Санаторно-курортный комплекс «Голубой залив» ( 

<

адрес>, ст.1, ОГРН №, ИНН №) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Институт оценки собственности и финансовой деятельности» (

<

адрес> ОГРН № ИНН №, р/с № в отделении № ПАО Сбербанк в г.Томске, БИК №, к/сч №) стоимость работ, выполненных экспертом ФИО3, в размере 5000 ( пяти тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Яковлев

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>