Мотивированное 

решение

 

составлено 08 октября 2025 года

УИД 66RS0043-01-2025-001322-11

дело № 2-1285/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года г. Новоуральск 

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой О.В., 

при секретаре Ефимовой Е.В., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа к ФИО2 о демонтаже нестационарного торгового объекта, 

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа (далее – КУМИ, истец) обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика ФИО2 демонтировать нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: ХХХ, в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований истцом указано, что между КУМИ и ИП ФИО2 заключен договор, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта № ХХХ от 17 марта 2020 года. По указанному договору КУМИ предоставил ответчику право на размещение нестационарного торгового объекта (далее – НТО) со следующими характеристиками: учетный номер в схеме размещения НТО на территории ХХХ - № ХХХ, адрес: ХХХ, в районе остановочного комплекса оп ул. ХХХ, кадастровый номер земельного участка ХХХ, вид НТО – киоск в остановочном комплексе, площадь НТО – ХХХ кв.м, специализация НТО – торговля специализированная продовольственная. Договор заключен на срок ХХХ лет и действует до 16 марта 2027 года. ФИО2 прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись от 21 августа 2023 года. В ходе проверочных мероприятий истцом было установлено, что деятельность по специализированной продовольственной торговле в торговом объекте не ведется длительное время, о чем составлены акты от 22 января 2025 года, от 19 июня 20255 года. Комитетом принято решение о расторжении договора с ответчиком, о чем в адрес ФИО2 было направлено уведомление № ХХХ от 20 июня 2025 года, с 26 июля 2025 года договор № ХХХ от 17 марта 2020 года с ФИО2 расторгнут. В связи с тем, что в настоящее время правовые основания нахождения НТО в месте его размещения отсутствуют, на основании пункта 2.3.9 договора, НТО должен быть демонтирован правообладателем за счет собственных средств, место размещения НТО подлежит освобождению, нарушенное благоустройство прилегающей территории – восстановлению, о чем ответчику было указано в уведомлении о расторжении договора. Вместе с тем, до настоящего времени НТО, расположенный по адресу: ХХХ, в районе остановочного комплекса по ул.ХХХ, не демонтирован, что послужило основанием к обращению в суд. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 16 декабря 2024 года № ХХХ, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, приведенных в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении заявленных требований. 

Ответчик ФИО2, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание не явилась, представителя не направила, об уважительности причин неявки не сообщила, письменный отзыв не представила, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляла.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело при указанной явке в порядке заочного производства, против которого представитель истца возражений не высказала.

Рассмотрев требования иска, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В силу п. 15 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

В соответствии с п.1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

В силу пп.4 п.2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации (пп. 6 п. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

Под нестационарным торговым объектом понимается в силу пункта 6 статьи 2 ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п.1 и 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из разъяснений, указанных в абзаце втором пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить нарушения права истца.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом НГО, утвержденным решением Думы Новоуральского городского округа от 30.03.2016 № ХХХ, КУМИ НГО наделен полномочиями по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, в том числе, земельными ресурсами на территории Новоуральского городского округа, в связи с чем обращение истца в суд за защитой нарушенных прав является обоснованным.

Судом установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что 17 марта 2020 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа и ИП ФИО2 (правообладатель) заключен договор № ХХХ, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта, по условиям которого Комитет предоставил ФИО2 за плату в порядке и на условиях, предусмотренных договором, право на размещение нестационарного торгового объекта со следующими характеристиками: учетный номер в схеме размещения НТО - № ХХХ, адрес: в районе остановочного комплекса по ул. ХХХ, кадастровый номер земельного участка ХХХ, вид нестационарного торгового объекта – киоск в остановочном комплексе, площадь нестационарного торгового объекта – ХХХ, специализация НТО – продовольственные товары. 

В свою очередь правообладатель ФИО2 обязалась разместить НТО на указанном месте и обеспечить в течение всего срока действия настоящего договора функционирование НТО на условиях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Свердловской области, настоящим договором, санитарно-эпидемиологическим правилами и нормами, требованиями нормативных правовых актов о безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, Правилами благоустройства территории Новоуральского городского округа, а также в случае необходимости подключить данный объект к сетям электроснабжения самостоятельно и за свой счет обеспечить данное подключение в установленном порядке (п.1.1 договора). 

В соответствии с п.п.2.3.3., 2.3.5., 2.3.8., 2.3.9. договора правообладатель обязалась: использовать НТО для осуществления торговой деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства; не допускать загрязнения, захламления места размещения НТО и прилегающей территории; в течение всего срока эксплуатации обеспечивать надлежащее техническое состояние НТО; за счет собственных средств демонтировать НТО, освободить место и восстановить нарушенное благоустройство прилегающей территории в случае, в том числе досрочного расторжения настоящего договора. 

Согласно п.5.1 договора, настоящий договор заключен на срок семь лет и действует с даты подписания настоящего договора до 16 марта 2027 года.

Указанный договор заключен на основании проведенного 05 марта 2020 года аукциона по продаже права на заключение договоров, предусматривающих размещение нестационарных торговых объектов на территории города Новоуральска, победителем которого признана ИП ФИО2 

Место размещения нестационарного торгового объекта фактически предоставлено ИП ФИО2 17 марта 2020 года, о чем сторонами договора оставлен акт приема-передачи места размещения НТО. 

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 21 августа 2023 года, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись, сведений о восстановлении ответчиком статуса индивидуального предпринимателя не имеется.

Согласно акту обследования нестационарного торгового объекта (учетный номер ХХХ) в районе ул. ХХХ от 22 января 2025 года, представителями Комитета по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа при обследовании установлено, что с правообладателем ФИО2 заключен договор № ХХХ от 17 марта 2020 года, предусматривающий размещение НТО с учетным номером ХХХ, в районе ул. ХХХ. По состоянию на 22 января 2025 года ФИО2 в НТО № ХХХ деятельность не осуществляет. При обследовании НТО производилась фотофиксация, приобщенная к акту фотография, не опровергает установленных обстоятельств не осуществления торговой деятельности ответчиком в указанном нестационарном торговом объекте.

При обследовании нестационарного торгового объекта (учетный номер ХХХ) в районе ул. ХХХ 19 июня 2025 года представителями Комитета по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа составлен акт, из содержания которого следует, что по состоянию на 19 июня 2025 года ФИО2 в НТО № ХХХ деятельность не осуществляет. Зафиксированы следы повреждения торгового объекта, а именно: на боковой части с левой стороны на окне разбито стекло. Через разбитое стекло наблюдаются сломанные элементы оборудования, пустые пластиковые бутылки. В подтверждение указанных обстоятельств истцом представлены фотографии поврежденного нестационарного торгового объекта. 

В силу п.6.4 договора, настоящий договор может быть расторгнут по требованию Комитета в следующих случаях: прекращение осуществления торговой деятельности правообладателя по его инициативе; ликвидация (прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) правообладателя в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п.6.5 договора, договор считается расторгнутым по истечении 10 дней с момента получения правообладателем уведомления о расторжении договора. 

20 июня 2025 года истцом по адресу, указанному в качестве адреса регистрации правообладателя в договоре, ответчику ФИО2 направлено уведомление о расторжении договора в связи с нарушениями условий договора и демонтаже нестационарного торгового объекта, уведомление возвращено 26 июля 2025 года отправителю из-за истечения срока хранения. 

Принимая во внимание совокупность исследованных доказательств, обстоятельства прекращения регистрации ответчика в качестве индивидуального предпринимателя, неосуществление ответчиком торговой деятельности с использованием нестационарного торгового объекта длительный период времени, что ответчиком не оспорено и не опровергнуто, учитывая, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа реализовано право одностороннего отказа от исполнения договора, порядок одностороннего отказа от договора соблюден, в силу ст. ст. 450.1, 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации договор на размещение нестационарного торгового объекта от 17 марта 2020 года № 20/2020-НТО считается расторгнутым, следовательно, правовые основания для размещения на земельном участке нестационарного торгового объекта, принадлежащего ответчику, отсутствуют, ввиду досрочного расторжения договора у ответчика возникла обязанность демонтировать нестационарный торговый объект, доказательств исполнения данной обязанности в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком суду не представлено, нахождение на спорном земельном участке принадлежащего ответчику нестационарного торгового объекта препятствует истцу в использовании земельного участка, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности на ответчика ФИО2 демонтировать нестационарный торговый объект, и требования искового заявления находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Согласно ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения возлагаемой обязанности 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа к ФИО2 о демонтаже нестационарного торгового объекта – удовлетворить.

Обязать ФИО2 (паспорт ХХХ № ХХХ) демонтировать нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: ХХХ, в районе остановочного комплекса по ул. ХХХ, в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с ФИО2 (паспорт ХХХ № ХХХ) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Председательствующий О.В. Медведева

Согласовано:

Судья О.В. Медведева