Дело №5-73/2021

Поступило 15.06.2021

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

21 июня 2021 года г. Тогучин

Судья Тогучинского районного суда Новосибирской области Краснова О.В., рассмотрев материалы в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодексом об административном правонарушении Российской Федерации (далее КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

15.06.2021 г. старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Мошковском районе ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении за №. 

Согласно протоколу, «03» июня 2021г. в 12 час. 30 мин. при проведении мероприятия в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в магазине «Продукты» по адресу: 

<

...>, (на основании Постановления администрации Тогучинского района Новосибирской области от 16.04.2020 №394/П/93, протокола заседания штаба по координации действий и сбору оперативной информации об обстановке на территории (Тогучинский район) № 1 от 18.03.2020),установлено, что при осуществлении деятельности по организации розничной торговли преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих, а именно: в нарушение п. 2.1, 2.6, 4.3, 5.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)»; п. 10.7, 1.5, 1.6, 10.4, 10.5, 10.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» не обеспечено проведение дезинфекционного режима, обеззараживание воздуха: в магазине «Продукты» разметка на полу подтерлась, практически не видна; входной контроль температуры тела человека не проводится (бесконтактный термометр не функционирует), в журнале не фиксируется; обеззараживание воздуха не проводится- отсутствует бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа, разрешенного к использованию в присутствии людей; не проводится уборка помещений с дезинфекцией, журнал (график) проведения дезинфекции отсутствует; для проведения дезинфекции представлено средство «Дезитабс», инструкция о применении отсутствует; уборочный инвентарь не укомплектован, не промаркирован, хранение его не упорядочено, что является нарушением п.п.2.6, 4.3, 5.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)»; п. 10.7; 1.5; 1.6; 10.4; 10.5; 10.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Данные нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболеваний в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий и свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ. 

В связи с этим, просит привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, сообщила, что с нарушением согласна, все недостатки устранимы. 

Старший специалист 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Мошковском районе ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия, все недостатки устранимы.

Суд, исследовав представленные материалы, считает, что ИП ФИО1 нарушила требования законодательства выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих, указанные в протоколе об административном правонарушении №.

Выявленные нарушения являются существенными, поскольку создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди населения.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела, в том числе: 

- протоколом об административном правонарушении от 15.06.2021 г. в котором содержатся объяснения ФИО1 о том, что с нарушениям она согласна, нарушения устраняются. 

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.06.2021 в присутствии понятых из которого следует, что осмотром установлено, что в магазине «Продукты» ИП ФИО1 по адресу: 

<

...>, отсутствует разметка на полу, бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа, разрешенный к использованию в присутствии людей, отсутствует, входной контроль температуры тела не проводится: бесконтактный термометр не функционирует, журнал не ведется; уборочный инвентарь укомплектован, не промаркирован, хранение не упорядочено, дезинфицирующее средство «Дезитабс», инструкция о применении отсутствует;

-протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

- фотографиями, к протоколу осмотру. 

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» с 14.00 часов 18 марта 2020 года на территории Новосибирской области в соответствии с нормами федерального законодательства введен режим повышенной готовности, который в настоящее время не отменен и продолжает действовать. 

В рамках указанного режима повышенной готовности, в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации указано, на обязательное использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом мест с массовым пребыванием людей.

Согласно п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nGoV" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющими деятельность в сфере торговли продуктами питания, необходимо организовать мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима.

Согласно п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения GOVID-2019" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющими деятельность в сфере торговли, необходимо выполнять мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В силу п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В силу п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Согласно п. 5.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству (изготовлению) и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с ними, обязаны организовать и проводить контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, таких материалов и изделий.

В соответствии с п. 10.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условия деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и хранятся в таре изготовителя в отдельных помещениях или специально отведенных местах. Не допускается хранение в одном помещении моющих и дезинфицирующих средств совместно с пищевой продукцией.

В п. 1.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условия деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», предусмотрено, что работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

Согласно п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу.

Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, организация дезинфекционного режима на предприятиях торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

В силу ст. 11 Федерального закона от 31.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Учитывая эпидемиологическую ситуацию по новой коронавируспой инфекции, не осуществление усиленного дезинфекционного режима в магазине «Продукты», ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nCoV внесена в список в Перечень, заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для; окружающих».

Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона № 52-ФЗ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность (государства, обусловленная необходимостью реализации, конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья: и благоприятную окружающую среду (статьи 41,42 Конституции РФ, преамбула с ст. 8 Федерального закона №52-ФЗ).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3).

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.55 Федерального закона № 52-ФЗ).

Таким образом, на территории Новосибирской области с 18 марта 2020 года в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (Правительство Новосибирской области) введены ограничительные мероприятия (карантин). Указанное постановление не отменено ни органом, его издавшим, ни судом, а значит, является действующим. 

В судебном заседании установлено, что «03» июня 2021г. в 12 час. 30 мин. при проведении мероприятия в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в магазине «Продукты» по адресу: 

<

...>, (на основании Постановления администрации Тогучинского района Новосибирской области от 16.04.2020 №394/П/93, протокола заседания штаба по координации действий и сбору оперативной информации об обстановке на территории (Тогучинский район) № 1 от 18.03.2020),установлено, что при осуществлении деятельности по организации розничной торговли преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих, а именно: в нарушение п. 2.1, 2.6, 4.3, 5.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)»; п. 10.7, 1.5, 1.6, 10.4, 10.5, 10.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» не обеспечено проведение дезинфекционного режима, обеззараживание воздуха: в магазине «Продукты» разметка на полу подтерлась, практически не видна; входной контроль температуры тела человека не проводится (бесконтактный термометр не функционирует), в журнале не фиксируется; обеззараживание воздуха не проводится- отсутствует бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа, разрешенного к использованию в присутствии людей; не проводится уборка помещений с дезинфекцией, журнал (график) проведения дезинфекции отсутствует; для проведения дезинфекции представлено средство «Дезитабс», инструкция о применении отсутствует; уборочный инвентарь не укомплектован, не промаркирован, хранение его не упорядочено, что является нарушением п.п.2.6, 4.3, 5.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)»; п. 10.7; 1.5; 1.6; 10.4; 10.5; 10.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 1 ст.4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным кодексом.

Нарушений административно-юрисдикционной процедуры составления документов по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 не установлено.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения правонарушителя от административной ответственности не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является совершение административное правонарушение впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

При определении административного наказания суд учитывает количество выявленных нарушений, характер и степень опасности правонарушения, имущественное положение виновного и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 8 суток. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде приостановления деятельность сроком на 8 суток.

В соответствии со ст. 29.6 КоАП РФ срок наказания исчислять с 16-00 часов 15 июня 2021 года.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении его деятельности.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида административного наказания, устранены.

Исполнение настоящего постановления возложить на службу судебных приставов-исполнителей по Тогучинскому району Новосибирской области. Разъяснить, что постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению. 

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Тогучинский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения. 

Судья О.В.Краснова