Дело №2-1323/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2017 года г.Хабаровск

Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Сенченко П.В.,

при секретаре судебного заседания Нефедьевой М.М., 

с участием помощника прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска – Нестерова П.А., представителя истца Администрации г.Хабаровска – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Хабаровска в интересах муниципального образования – городской округ «Город Хабаровск» к Горбуновой ем, Горбунову сс о выселении, передаче ключей, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Хабаровска в интересах муниципального образования – городского округа «Город Хабаровск» обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО4 о выселении, передаче ключей. В обоснование заявленных исковых требований указано, что комната жилой площадью 14,3 кв.м, расположенная в квартире **** является муниципальной собственностью на основании Постановления Главы администрации г. Хабаровска от ***. Согласно информации абонентного отдела № 6 МУП г.Хабаровска «РКЦ» в указанном жилом помещении зарегистрированных лиц нет. В ходе проверки муниципального жилищного фонда установлено, что в комнате площадью 14,3 кв.м. в квартире **** без правоустанавливающих документов проживают ответчики. Вселение ответчиков в вышеуказанную комнату произведено в нарушение действующего законодательства без согласия собственника. В добровольном порядке освободить занятое жилое помещение ФИО3, ФИО4 отказались. Просит суд устранить нарушения прав администрации г.Хабаровска по владению, пользованию и распоряжению жилым помещением – комнатой жилой площадью 14,3 кв.м., расположенной в квартире ****, выселив ФИО2 ем, Горбунова сс без предоставления другого жилого помещения; обязать ответчика, после освобождения жилого помещения, передать истцу ключи от комнаты жилой площадью 14,3 кв.м., расположенной в квартире ****.

Определением от 26.04.2016г. в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО5, ФИО6, ФИО7

Решением Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 26.05.2016г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 02.09.2016г., в удовлетворении исковых требований Администрации г.Хабаровска отказано.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30.05.2017г. решение Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 26.05.2016г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 02.09.2016г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представитель истца Администрации г.Хабаровска - ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что согласно представленной информации Управления жилищного фонда и приватизации жилья Администрации г.Хабаровска ответчики в установленном порядке не признавались малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, о предоставлении освободившейся комнаты не просили, с соответствующими заявлениями в орган местного самоуправления не обращались. При проведении дополнительной проверки фактического проживания граждан 06.07.2017г. установлено, что ответчики до настоящего времени занимают спорную комнату. 

Ответчик ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела неоднократно извещались своевременно и надлежащим образом. Ответчику ФИО4 лично вручена судебная повестка, о чем в материалах дела имеется его расписка о получении судебной повестки. Ответчику ФИО3 повестка неоднократно вручалась через проживающих в этом же жилом помещении членов ее семьи - ФИО4, ФИО7 с их согласия для передачи матери ФИО3 в порядке ч.2 ст.116 ГПК РФ. В соответствии со ст.ст. 35, 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Учитывая, что неявившиеся ответчики не уведомляли суд о причинах неявки, не заявляли ходатайств об отложении рассмотрения дела с представлением соответствующих доказательств, а также принимая во внимание срок нахождения дела в производстве суда (свыше года) и требования ст. 154 Гражданского процессуального кодекса РФ о сроках рассмотрения гражданских дел, нарушение которых согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 г. №52 существенно нарушает конституционное право на судебную защиту, ущемляет права участников судебного процесса, в том числе, истца, суд полагает, что дальнейшее отложение судебного разбирательства не может быть признано обоснованным и, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебном заседании участия не принимали, о рассмотрении дела извещались своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомляли, об отложении судебного заседания не просили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц. 

Суд, выслушав пояснения представителя истца, заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Учитывая, что стороны не предоставили доказательств иных помимо имеющихся в материалах дела, суд полагает возможным оценивать спорные правоотношения по имеющимся доказательствам.

Судом установлено, что трехкомнатная квартира **** находится в муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск» на основании Постановления Главы администрации г. Хабаровска от 03.10.1994г. №3493, что подтверждается выпиской из реестра (учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Хабаровска от 20.01.2016г. 

Согласно техническому паспорту жилого дома квартира **** состоит из трех отдельных жилых комнат размером 19,2 кв.м., 17,8 кв.м, 14,3 кв.м., общая площадь квартиры 76,1 кв.м. 

Из материалов дела следует, что указанная квартира является коммунальной. На две комнаты (19,2 кв.м и 17,8 кв.м) открыт лицевой счет, где зарегистрированы по месту жительства члены семьи выбывшего нанимателя ФИО8 (по смерти ***. снята с регистрационного учета ***.): ФИО3 – с ***. (дочь), ФИО4 – с ***. (внук), ФИО5 – с ***. (зять), ФИО6 – с ***. (сын), ФИО7 – с ***. (дочь), несовершеннолетний од *** года рождения – с ***. (правнук), несовершеннолетняя оа. *** года рождения – с ***. (правнучка), что следует из копии лицевого счета (форма 36) и поквартирной карточки. 

На жилую комнату 14,3 кв.м в указанной квартире лицевой счет закрыт, зарегистрированных по месту жительства не имеется. Согласно поквартирной карточке и копии лицевого счета (форма 36) по состоянию на 07.07.2017г. жилая комната 14,3 кв.м. освободилась в связи со смертью 15.12.2004г. нанимателя гв., в связи с чем он снят с регистрационного учета с закрытием лицевого счета 02.03.2006г.

Согласно составленному главным специалистом жилищного отдела по Центральному и Северному округа управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска акту от 11.02.2015г. проведена проверка фактического проживания граждан в комнате жилой площадью 14,3 кв.м. в трёхкомнатной коммунальной квартире № 21 в доме №45 по ул. П.Осипенко, на дверях квартиры оставлена информация-приглашение в жилищный отдел. 

Из содержания составленного главным специалистом жилищного отдела по Центральному, Краснофлотскому и Кировскому районам управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска предписания от 19.03.2015г. об освобождении жилого помещения следует, что комната жилой площадью 14,3 кв.м. в трёхкомнатной коммунальной квартире **** занята без правоустанавливающих документов ФИО3, ФИО4, которым предъявлено требование по освобождению комнаты в срок до 27.03.2015г. 

Согласно составленным главным специалистом жилищного отдела по Центральному, Краснофлотскому и Кировскому районам управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска актам от 19.03.2015г., 10.06.2015г., 01.02.2016г., 06.07.2017г. подтверждалось продолжающееся проживание ФИО3, ФИО4 в спорной комнате без правоустанавливающих документов, без выполнения предписания об освобождении комнаты. Согласно акту от 06.07.2017г. ФИО4, находящийся в спорной комнате, подтвердил, что эту комнату он занимает совместно с матерью ФИО3

Согласно информации Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска актам от 07.07.2017г. №1-23/1328 ответчики ФИО3, ФИО4 по вопросам признания их малоимущими, принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставления освободившейся в коммунальной квартире **** комнаты жилой площадью 14,3 кв.м не обращались. 

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичные права гарантируются нормами ст.ст. 1-3 Жилищного кодекса РФ. 

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.ст. 301, 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, вправе требовать устранения всякого нарушения своего права, даже если эти нарушения не соединены с нарушением владения.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе, они возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. На основании ст. 6 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. 

Поскольку оцениваемые судом правоотношения по возникновению права пользования жилым помещением возникли до введения в действие ЖК РФ, т.е. до 01.03.2005г., и продолжают действовать в настоящее время, применению подлежат нормы как Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР), так и ЖК РФ.

Жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда согласно ч.1 ст. 49 ЖК РФ может предоставляться по договору социального найма.

Условия предоставления освобождающихся жилых комнат в коммунальной квартире установлены ст. 59 ЖК РФ, а до введения его в действие – ст. 46 ЖК РСФСР.

Так, согласно ранее действовавшей ст. 46 ЖК РСФСР освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь). При отсутствии в квартире граждан, указанных в части второй настоящей статьи, освободившееся жилое помещение заселяется в общем порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживает несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 59 ЖК РФ при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч.1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Согласно ч. 3, 4 ст. 59 ЖК РФ при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Из содержания указанных правовых норм следует, что как ранее действовавшее, так и действующее жилищное законодательство предусматривает предоставление проживающим в коммунальной квартире гражданам освободившегося жилого помещения только в заявительном порядке, т.е. на основании их заявления, и при условии, что на момент освобождения жилого помещения они признаны или могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Для реализации указанного права после 01.03.2005г. необходимым условием является также признание или возможность признания гражданина малоимущим. 

В соответствии с нормами как ранее действовавшего (ст.ст. 30, 31 ЖК РСФСР), так и действующего жилищного законодательства (ст. 52 ЖК РФ) признание нуждающимся в жилых помещениях также осуществляется в заявительном порядке. 

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. 

Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет для предоставления им жилых помещений по договорам социального найма определен Законом Хабаровского края от 13.10.2005 N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае", из анализа норм которого (ст.ст. 14, 19) также следует о заявительном порядке процедуры признания малоимущим, для реализации которого гражданин обязан предоставить установленные законом документы о своих доходах и имуществе. 

В силу указанных положений закона и требований ст.ст. 56 ГПК РФ, на ответчиках, как на носителях соответствующих прав и обязанностей, лежит бремя представления доказательств в обоснование обстоятельств, подтверждающих их право на получение на основании ст. 59 ЖК РФ освободившейся комнаты в коммунальной квартире, в том числе об отнесении или возможности отнесения их к категории малоимущих, нуждающихся в жилых помещениях. 

Ответчикам ФИО3, ФИО4 судом неоднократно предлагалось представить возражения по заявленному к ним иску, в том числе, представить доказательства обращения в органы местного самоуправления за получением освободившейся комнаты, признанием их малоимущими, постановкой на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения. 

В ходе судебного разбирательства ответчики ФИО3 и ФИО4 не воспользовались процессуальными правами по доказыванию своих прав на получение освободившейся комнаты в коммунальной квартире, относимых и допустимых доказательств в опровержение представленных истцом доказательств не представили, требований о предоставлении им спорного жилого помещения при рассмотрении настоящего спора не заявили. В связи с изложенным, суд на основании ст. 68 ГПК РФ полагает обосновать свои выводы по представленным истцом доказательствам.

Так, на основании представленных в материалы дела доказательств, судом установлено, что ответчики ФИО3 и ФИО4 самовольно вселились в освободившуюся после смерти 15.12.2004г. нанимателя ФИО9 комнату размером 14.3 кв.м. в квартире ****. В органы местного самоуправления в установленном порядке для предоставления освободившейся в коммунальной квартире спорной комнаты не обращались. Также ответчики не обращались в орган местного самоуправления по вопросам признания их малоимущими, принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ранее на данном учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий не состояли и не состоят в настоящее время, решение о предоставлении спорной комнаты в их пользование органом местного самоуправления не выносилось, каких-либо договорных отношений между сторонами по поводу пользования спорным помещением не имеется. Доказательств наличия законных оснований для вселения в спорное жилое помещение, как и подтверждающих наличие права пользования спорным жилым помещением, стороной ответчика суду представлено не было.

Фактическое проживание ответчиков в спорном жилом помещении при обстоятельствах самовольного вселения без законных оснований не является основанием возникновения права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма, подлежащим защите.

С учетом изложенных норм права и установленных обстоятельств проживания без законных оснований, установленных ст. 10 Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводам о том, что нарушенное право истца на жилое помещение подлежит восстановлению путем выселения ответчиков, которые обязаны освободить спорную комнату и передать ключи от нее истцу, в связи с чем исковые требования об устранении прав на жилое помещение путем выселения ответчиков, обязании передать ключи от спорной комнаты являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, суд учитывает, что принятое решение не препятствует ответчикам обратиться в установленном порядке для получения жилого помещения. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Хабаровска в интересах муниципального образования – городской округ «Город Хабаровск» к Горбуновой ем, Горбунову сс о выселении, передаче ключей - удовлетворить.

Выселить ФИО2 ем, Горбунова сс из жилого помещения – комнаты площадью 14,3 кв.м в ****

Обязать ФИО2 ем, Горбунова сс после освобождения жилого помещения (комнаты площадью 14,3 кв.м в квартире **** передать Администрации города Хабаровска ключи от указанной комнаты. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 18 июля 2017 года.

Председательствующий П.В.Сенченко