РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калачинск 04 мая 2018 года

Калачинский городской суд Омской области в составе: председательствующий судья Дементьев Е.П., 

при секретаре Никифоровой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-290/2018 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> (межрайонное) о зачете периодов работы в специальный стаж и понуждении к назначению пенсии по старости досрочно, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указывая в нем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением № 155447/18 от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа, который составил 23 г. 01. мес. 29 дн.

Не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе в БОУ «Кабаньевская ООШ», с чем она не согласна, так как в указанные периоды кроме обязанностей заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, по совместительству выполняла работу учителя.

Просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) № 155447/18 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе в БОУ «Кабаньевская ООШ». Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила суд включить в специальный стаж указанные в иске периоды трудовой деятельности в должности заместителя директора по воспитательной работе, поскольку в указанные периоды осуществляла исполнение данных обязанностей в размере 0.5 ставки, одновременно исполняя обязанности учителя, что не учтено ГУ УПФ РФ при вынесении оспариваемого решения. 

Представитель ответчика ГУ УПФ по 

<

адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, поддержав изложенное в отзыве, пояснил, что общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу указания в статье 8 Закона № 400-ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - часть 1 статьи 30, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения страховой пенсии по старости.

Часть 1 названной выше статьи содержит 21 пункт, охватывающий соответственно 21 категорию застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается страховая пенсия по старости за работу с вредными и опасными условиями труда.

В частности, согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении пенсии.

Право на досрочное пенсионное обеспечение рассмотрено с учетом применения Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в части применения пункта 3 и пункта 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

При рассмотрении представленных истицей документов, не были включены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе в БОУ «Кабаньевская ООШ», так как, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, истцом не выполнена норма рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

По представленным документам продолжительность педагогического стажа истца на момент повторного обращения, составляет 23 года 01 месяц 29 дней, чего является недостаточным для назначения пенсии.

Таким образом, при отказе в назначении пенсии, Управление действовало исключительно в пределах полномочий, предоставленных пенсионным законодательством.

С учетом изложенного, считает требования ФИО1 необоснованными, просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о следующем.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или строит свои возражения. 

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Статья 43 (часть 1) Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на образование.

Данное конституционное право, как и свобода выбора образовательного учреждения обеспечиваются, в частности, вытекающими из статьи 37 Конституции Российской Федерации гарантиями защиты конституционных прав педагогов в сфере труда, запретом на дискриминацию в сфере образования, а также государственными стандартами образования и подготовки педагогических кадров (статья 43, часть 5, Конституции Российской Федерации).

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В статье 8 Закона № 400-ФЗ отражено, что общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. 

В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - часть 1 статьи 30, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.п. 5 п. 5 ст. 47 ФЗ РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

При этом, согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившим силу с 01.01.2002 года, в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, предусматривалось длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, устанавливалось право на получение пенсии за выслугу лет, (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью. При этом, названным Законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты.

По смыслу статей 2, 3, 77, 80 и 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывал не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. 

Данное право было трансформировано в положения Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, в частности при установлении общего правила назначения пенсии по старости, предусмотренного ст. 7 Закона, мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет. 

В силу п. 10 ст. 28 ФЗ № 173, утратившим силу на основании Федерального закона от 30.12.2008 № 319-ФЗ, предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Истцом по настоящему делу оспаривается лишь невключение в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе. 

Исходя из принципа диспозитивности, поскольку истец в судебном заседании поддержала лишь ранее заявленные исковые требования, суд не усматривает оснований для анализа причины отказа в зачислении ответчиком иных периодов трудовой деятельности истца в специальный стаж.

Согласно трудовой книжки истца в оспариваемый период времени (л.д.7,14-19), с ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла трудовую деятельность на должности учителя музыки в МОУ «Кабаньевская СОШ». С ДД.ММ.ГГГГ назначена исполняющей обязанности заместителя директора по воспитательной работе. С ДД.ММ.ГГГГ приказом № 41 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23) назначена заместителем директора по воспитательной работе. Приказом № 25 от 01.09.2010 г. (л.д.24) освобождена от должности заместителя директора по воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ и переведена учителем музыки с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из справки (л.д.39), на основании Постановления Главы Калачинского муниципального района 

<

адрес> № 658 от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Кабаньевская СОШ» была переименована в МКОУ «Кабаньевская СОШ». Постановлением Главы Калачинского муниципального района № 143-п от ДД.ММ.ГГГГ переименована в БОУ «Кабаньевская СОШ» и Приказом Комитета по образованию администрации Калачинского муниципального района № 1182 от ДД.ММ.ГГГГ переименована в БОУ Кабаньевская ООШ»

Согласно штатного расписания на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29), на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31), на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35) и на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36), количество штатных единиц заместителя директора МОУ «Кабаньевская СОШ» по воспитательной работе составляет 0,5 ставки, что фактически и являлось причиной невключения указанных периодов в специальный стаж истца ответчиком. 

В то же время, в соответствии с тарификацией на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27), на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30), помимо 0,5 ставки заместителя директора по воспитательной работе, в течении 2008-2009 учебного года ФИО1 осуществляла преподавание в 1-4 классах: музыки - 2 часа, изо - 2 часа, ИКННОП - 2 часа, факультативы: в 5-9 классах - 4 часа, в 10-11 классах - 1 час, что составляет 11 часов.

Согласно учебной нагрузки МОУ «Кабаньевская СОШ» на 2009-2010 учебный год (л.д.32), ФИО1 преподавала в 1-4 классах школы: ИЗО - 4 часа, худ. труд - 2 часа, в 5-9 классах: музыка - 4 часа, русский язык и литература - 8 часов, факультатив - 1 час, т.е. всего 19 часов.

Факт осуществления преподавания в указанные периоды в судебном заседании подтвержден и предоставленными классными журналами (л.д. 40-80), а также не оспаривался представителем ответчика. 

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Должность «учитель» указана в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка.

Согласно пункту 1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа преподавателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школа».

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Однако, в соответствии с п. 6 Правил работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом сам факт преподавания ФИО1 уроков при исполнении ею обязанностей заместителя директора по воспитательной работе, является основанием для включения в педагогический стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год, 2 мес. 24 дн.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес. 29 дн.), с учетом осуществления трудовой деятельности в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности.

На основании изложенного продолжительность специального стажа истца на момент подачи заявления составляет 25 лет 01 месяц 22 дня.

Принимая во внимание то обстоятельство, что иные временные промежутки, исключенные ответчиком из специального стажа, истицей не оспаривались, в судебном заседании ею было поддержано требование о зачете в специальный стаж лишь указанных выше периодов трудовой деятельности, включение которых позволяет назначить пенсию с момента подачи письменного заявления в пенсионный фонд, суд находит требования истицы подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1, 2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, которым считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами, при этом, пенсия назначается не ранее дня возникновения права на неё. Учитывая наличие требований истца о назначении пенсии именно с ДД.ММ.ГГГГ, когда необходимый для того стаж у нее имелся, суд полагает обоснованным возложить на ответчика обязанность по назначению пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

На наличие других оснований к отказу в назначении пенсии истице, ответчик в ходе судебного разбирательства по делу не ссылался. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о зачете периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) зачесть в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на получение пенсии по выслуге лет, периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 год, 2 мес., 24 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 8 мес. 29 дн.), что в совокупности составляет 01 год, 11 мес., 23 дня. 

Считать общий специальный стаж ФИО1 на момент обращения в Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) равным 25 лет 01 месяц 22 дня.

Обязать ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> назначить пенсию по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.П. Дементьев 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.П. Дементьев