РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года г. Богородицк 

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Потаповой Л.А.,

при секретаре Сысоевой О.А.,

с участием старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Юрьевой М.С.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1,

представителя ответчика комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1443/2017 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район о понуждении к государственной регистрации прав на бесхозяйное недвижимое имущество,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район о понуждении к государственной регистрации прав на бесхозяйное недвижимое имущество, указывая, что Богородицкой межрайонной прокуратурой по информации управляющего филиалом АО «Газпром газораспределение 

<

адрес>» в 

<

адрес> от 11.04.2017г. № проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности на территории 

<

адрес>. 

Из информации от 11.04.2017 г. № следует, что Филиалом АО «Газпром газораспределение 

<

адрес>» в 

<

адрес>, в ходе проведения проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в части соблюдения правил безопасности систем газораспределения и газопотребления на территории Богородицкого района Тульской области установлено, что объект системы газоснабжения - газопровод высокого давления до ШРП к жилым домам расположенным по адресу: 

<

адрес>); установленный на нем ШРП типа ГРПШ-07-2У1 и газопровод низкого давления к жилым домам, расположенным по адресу: 

<

адрес> имеет признаки бесхозяйного недвижимого имущества, техническое обслуживание объекта не производится.

Кроме того из информации № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышел срок эксплуатации ШРП (шкафных газорегуляторных пунктов) в количестве 7 штук, физический износ газового оборудования ШРП приводит к увеличению вероятности аварийных отказов оборудования, а следовательно к прекращению подачи газа потребителю, требуется замена ШРП, вышеуказанные ШРП не находятся на балансе филиала АО «

<

адрес>» в 

<

адрес>, были построены ранее за счет средств организаций которых уже нет, проблема требует скорейшего принятия решения для недопущения аварийных отключений. В указанный перечень ШРП вошло ШРП 

<

адрес> (потребители жители улиц: 

<

адрес>).

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что соответствии с актом-приемки законченного строительства объекта, указанный объект принят 22.08.2001 года комиссией в составе председателя комиссии - представителя от жителей улиц ФИО3 Право собственности на данный объект системы газоснабжения ни кем не оформлено, балансодержатель отсутствует. Таким образом, в настоящее время объект недвижимого имущества системы газоснабжения «газопровод высокого давления до ШРП к жилым домам расположенным по адресу: 

<

адрес>; установленный на нем ШРП типа ГРПШ-07-2У1 и газопровод низкого давления к жилым домам расположенным по адресу: 

<

адрес>» собственника не имеет и является бесхозяйным. В связи с чем, техническое обслуживание данного опасного производственного объекта не проводится, что является не допустимым.

В ходе проверки установлено, что в 2001 году был построен и предъявлен к приемке законченный строительством газопровод высокого давления до ШРП к жилым домам расположенным по адресу: 

<

адрес> диаметром 89 мм протяженностью 222.7 м, установленный на нем ШРП типа ГРПШ-07-2У1 и газопровод низкого давления к жилым домам расположенным по адресу: 

<

адрес> диаметром 159 мм протяженностью 923.9 м, диаметром 114 мм протяженностью 905.6 м, диаметром 89 мм протяженностью 402.5 м, диаметром 76 мм протяженностью 325 м, диаметром 57 мм протяженностью 1667.7 м, о чем составлен акт о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения от 22.08.2001 года.

Согласно сведениями ГУТО «Областное бюро технической инвентаризации» в архивах отсутствуют сведения о данном недвижимом имуществе и зарегистрированных на него правах. Технический паспорт объекта отсутствует.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует информации о зарегистрированных правах на объект недвижимости - газопровод высокого давления до ШРП к жилым домам, расположенным по адресу: 

<

адрес>; установленный на нем ШРП типа ГРПШ-07-2У1 и газопровод низкого давления к жилым домам расположенным по адресу: 

<

адрес>

В реестр муниципальной собственности МО 

<

адрес> и МО 

<

адрес> данный газопровод не включен, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования 

<

адрес> 576 от 22.05.2017 г. и выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования 

<

адрес> № от 22.05.2017 г.

Кроме того, в ходе проверки на имя главы администрации МО 

<

адрес> поступило коллективное письменное заявление от жителей 

<

адрес> в котором они сообщают, что данный объект системы газоснабжения был построен на собственные денежные средства жителей, в настоящее время они согласны передать газопровод на обслуживание ресурсоснабжающей организации, на возмещение денежных средств не претендуют.

Установлено, что до настоящего времени органами местного самоуправления муниципального образования 

<

адрес> не приняты какие-либо меры по признанию права муниципальной собственности на указанный выше газопровод.

При этом в соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Вышеуказанный объект системы газоснабжения, относится к опасным производственным объектам, техническое обслуживание которого обязательно. Однако до настоящего времени указанный газопровод не находится на обслуживании специализированной организации.

Не принятие со стороны администрации муниципального образования 

<

адрес> действий по постановке указанного выше объекта на соответствующий учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, приводит к отсутствию надлежащего технического обслуживания указанного объекта, что может вызвать наступление тяжелых последствий - разрушение газовых сетей, и, как следствие возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь угрозу жизни людей, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери.

На основании изложенного, просил признать газопровод высокого давления до ШРП к жилым домам расположенным по адресу: 

<

адрес> диаметром 89 мм протяженностью 222.7 м, установленный на нем ШРП типа ГРПШ-07-2У1 и газопровод низкого давления к жилым домам расположенным по адресу: 

<

адрес>) диаметром 159 мм протяженностью 923.9 м, диаметром 114 мм протяженностью 905.6 м, диаметром 89 мм протяженностью 402.5 м, диаметром 76 мм протяженностью 325 м, диаметром 57 мм протяженностью 1667.7 м - бесхозяйным имуществом; обязать администрацию муниципального образования 

<

адрес>, в лице комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования 

<

адрес>, в пределах полномочий, установленных решением Собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования 

<

адрес> органам местного самоуправления муниципального образования 

<

адрес>», принять меры по государственной регистрации прав на бесхозяйное имущество - газопровод высокого давления до ШРП к жилым домам расположенным по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> диаметром 89 мм протяженностью 222.7 м, установленный на нем ШРП типа ГРПШ-07-2У1 и газопровод низкого давления к жилым домам расположенным по адресу: 

<

адрес>) диаметром 159 мм протяженностью 923.9 м, диаметром 114 мм протяженностью 905.6 м, диаметром 89 мм протяженностью 402.5 м, диаметром 76 мм протяженностью 325 м, диаметром 57 мм протяженностью 1667.7 м.

В судебном заседании старший помощник Богородицкого межрайонного прокурора Юрьева М.С. заявленные требования в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования 

<

адрес>, комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования 

<

адрес> о понуждении к государственной регистрации прав на бесхозяйное недвижимое имущество, поддержала по основаниям, изложенным в иске, уточнив их в части срока, а именно, просила: признать газопровод высокого давления до ШРП к жилым домам расположенным по адресу: 

<

адрес> диаметром 89 мм протяженностью 222.7 м, установленный на нем ШРП типа ГРПШ-07-2У1 и газопровод низкого давления к жилым домам расположенным по адресу: 

<

адрес> диаметром 159 мм протяженностью 923.9 м, диаметром 114 мм протяженностью 905.6 м, диаметром 89 мм протяженностью 402.5 м, диаметром 76 мм протяженностью 325 м, диаметром 57 мм протяженностью 1667.7 м - бесхозяйным имуществом; обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ администрацию муниципального образования 

<

адрес>, в лице комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования 

<

адрес>, в пределах полномочий, установленных решением Собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования 

<

адрес> органам местного самоуправления муниципального образования 

<

адрес>», принять меры по государственной регистрации прав на бесхозяйное имущество - газопровод высокого давления до ШРП к жилым домам, расположенным по адресу: 

<

адрес> диаметром 89 мм протяженностью 222.7 м, установленный на нем ШРП типа ГРПШ-07-2У1 и газопровод низкого давления к жилым домам, расположенным по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> диаметром 159 мм протяженностью 923.9 м, диаметром 114 мм протяженностью 905.6 м, диаметром 89 мм протяженностью 402.5 м, диаметром 76 мм протяженностью 325 м, диаметром 57 мм протяженностью 1667.7 м.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1 просила разрешить заявление Богородицкого межрайонного прокурора в соответствии с действующим законодательством. 

В судебном заседании представитель ответчика комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО2 просила разрешить заявление Богородицкого межрайонного прокурора в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Тула» в судебное заседание не явился. В представленном в адрес суда отзыве представитель по доверенности ФИО4 указала, что газопровод высокого давления до ШРП к жилым домам, расположенным по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> диаметром 89 мм протяженностью 222.7 м, установленный на нем ШРП типа ГРПШ-07-2У1 и газопровод низкого давления к жилым домам расположенным по адресу: 

<

адрес> диаметром 159 мм протяженностью 923.9 м, диаметром 114 мм протяженностью 905.6 м, диаметром 89 мм протяженностью 402.5 м, диаметром 76 мм протяженностью 325 м, диаметром 57 мм протяженностью 1667.7 м, на балансе АО «Газпром газораспределение Тула» не числится, на право собственности Общество не претендует, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. В связи с невозможностью участия в процессе, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. 

В судебное заседание не явился представитель третьего лица министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, возражений не представил.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник, которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года N 580 "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

В силу п. 4 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации" от 06.10.2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

При разрешении спорного правоотношения установлено следующее.

Из акта о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения от 22 августа 2001 года следует, что приемочная комиссия осуществила прием в эксплуатацию газопровод высокого давления до ШРП к жилым домам, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Из актов о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения от 22 августа 2001 года следует, что приемочная комиссия осуществила прием в эксплуатацию ШРП типа ГРПШ-07-2У1 и газопровод низкого давления к жилым домам расположенным по адресу: 

<

адрес>).

Согласно, письма жителей 

<

адрес> от 31.10.2017 года, адресованного главе администрации МО 

<

адрес>, на полную газификацию по данным улицам, были потрачены денежные средства жителей. Согласны передать газопровод на обслуживание ресурсоснабжающей организации. На возмещении денежных средств не претендуют.

В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ газопровод высокого давления до ШРП к жилым домам, расположенным по адресу: 

<

адрес> диаметром 89 мм протяженностью 222.7 м, установленный на нем ШРП типа ГРПШ-07-2У1 и газопровод низкого давления к жилым домам расположенным по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> диаметром 159 мм протяженностью 923.9 м, диаметром 114 мм протяженностью 905.6 м, диаметром 89 мм протяженностью 402.5 м, диаметром 76 мм протяженностью 325 м, диаметром 57 мм протяженностью 1667.7 м, не значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования 

<

адрес>.

В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по данным реестра муниципальной собственности муниципального образования 

<

адрес> газопровод высокого давления до ШРП к жилым домам, расположенным по адресу: 

<

адрес> мая, Кирпичная, Мирная (

<

адрес>) диаметром 89 мм протяженностью 222.7 м, установленный на нем ШРП типа ГРПШ-07-2У1 и газопровод низкого давления к жилым домам расположенным по адресу: 

<

адрес> диаметром 159 мм протяженностью 923.9 м, диаметром 114 мм протяженностью 905.6 м, диаметром 89 мм протяженностью 402.5 м, диаметром 76 мм протяженностью 325 м, диаметром 57 мм протяженностью 1667.7 м, не является собственностью муниципального образования 

<

адрес>.

Согласно сообщению ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации» инвентарное дело на объект недвижимости: сооружение в состав которого входит: газопровод высокого давления до ШРП к жилым домам, расположенным по адресу: 

<

адрес> диаметром 89 мм протяженностью 222.7 м, установленный на нем ШРП типа ГРПШ-07-2У1 и газопровод низкого давления к жилым домам, расположенным по адресу: 

<

адрес> диаметром 159 мм протяженностью 923.9 м, диаметром 114 мм протяженностью 905.6 м, диаметром 89 мм протяженностью 402.5 м, диаметром 76 мм протяженностью 325 м, диаметром 57 мм протяженностью 1667.7 м, отсутствует. 

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о регистрации прав на сооружение в состав которого входит: газопровод высокого давления до ШРП к жилым домам, расположенным по адресу: 

<

адрес> диаметром 89 мм протяженностью 222.7 м, установленный на нем ШРП типа ГРПШ-07-2У1 и газопровод низкого давления к жилым домам расположенным по адресу: 

<

адрес> диаметром 159 мм протяженностью 923.9 м, диаметром 114 мм протяженностью 905.6 м, диаметром 89 мм протяженностью 402.5 м, диаметром 76 мм протяженностью 325 м, диаметром 57 мм протяженностью 1667.7 м.

Согласно сообщению Межрегионального территориального управления Росимуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях от 24.11.2017г. объект недвижимого имущества – сооружение, в состав которого входит: газопровод высокого давления до ШРП к жилым домам, расположенным по адресу: 

<

адрес> диаметром 89 мм протяженностью 222.7 м, установленный на нем ШРП типа ГРПШ-07-2У1 и газопровод низкого давления к жилым домам, расположенным по адресу: 

<

адрес> диаметром 159 мм протяженностью 923.9 м, диаметром 114 мм протяженностью 905.6 м, диаметром 89 мм протяженностью 402.5 м, диаметром 76 мм протяженностью 325 м, диаметром 57 мм протяженностью 1667.7 м, по состоянию на 24.11.2017г. в реестре федерального имущества 

<

адрес> не числится.

Из сообщения министерства имущественных и земельных отношений 

<

адрес> от 15.11.2017г. за исх.№ следует, что сведений об объекте недвижимого имущества – сооружения, в состав которого входит: газопровод высокого давления до ШРП к жилым домам, расположенным по адресу: 

<

адрес> диаметром 89 мм протяженностью 222.7 м, установленный на нем ШРП типа ГРПШ-07-2У1 и газопровод низкого давления к жилым домам расположенным по адресу: 

<

адрес> диаметром 159 мм протяженностью 923.9 м, диаметром 114 мм протяженностью 905.6 м, диаметром 89 мм протяженностью 402.5 м, диаметром 76 мм протяженностью 325 м, диаметром 57 мм протяженностью 1667.7 м, в реестре имущества 

<

адрес> нет.

С учетом изложенных обстоятельств, судом установлено, что недвижимая вещь – сооружение, в состав которого входит: газопровод высокого давления до ШРП к жилым домам, расположенным по адресу: 

<

адрес> диаметром 89 мм протяженностью 222.7 м, установленный на нем ШРП типа ГРПШ-07-2У1 и газопровод низкого давления к жилым домам расположенным по адресу: 

<

адрес> диаметром 159 мм протяженностью 923.9 м, диаметром 114 мм протяженностью 905.6 м, диаметром 89 мм протяженностью 402.5 м, диаметром 76 мм протяженностью 325 м, диаметром 57 мм протяженностью 1667.7 м, собственника не имеет.

Вместе с тем, опасные производственные объекты, к которым относятся и газопроводы, подлежат государственной регистрации и должны соответствовать нормам в области защиты населения, отнесенным, в том числе к ведению органов местного самоуправления. 

Администрацией МО 

<

адрес> мер по обеспечению безопасности населения от объекта системы газоснабжения - сооружение, в состав которого входит: газопровод высокого давления до ШРП к жилым домам, расположенным по адресу: 

<

адрес> диаметром 89 мм протяженностью 222.7 м, установленный на нем ШРП типа ГРПШ-07-2У1 и газопровод низкого давления к жилым домам расположенным по адресу: 

<

адрес> диаметром 159 мм протяженностью 923.9 м, диаметром 114 мм протяженностью 905.6 м, диаметром 89 мм протяженностью 402.5 м, диаметром 76 мм протяженностью 325 м, диаметром 57 мм протяженностью 1667.7 м, не принимается. 

Постановка на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи указанного сооружения, в состав которого входит газопровод высокого давления до ШРП к жилым домам, расположенным по адресу: 

<

адрес> диаметром 89 мм протяженностью 222.7 м, установленный на нем ШРП типа ГРПШ-07-2У1 и газопровод низкого давления к жилым домам расположенным по адресу: 

<

адрес> диаметром 159 мм протяженностью 923.9 м, диаметром 114 мм протяженностью 905.6 м, диаметром 89 мм протяженностью 402.5 м, диаметром 76 мм протяженностью 325 м, диаметром 57 мм протяженностью 1667.7 м, является обязанностью администрации муниципального образования 

<

адрес>, на территории которого находится спорный объект. Непринятие указанных мер является бездействием администрации, нарушающим действующее законодательство и права неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что статус газовых объектов как бесхозяйных, создающих повышенную опасность для населения, требует принятия незамедлительных мер по передаче их в муниципальную собственность с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования 

<

адрес> принять меры по государственной регистрации прав на бесхозяйное имущество - сооружения, в состав которого входит: газопровод высокого давления до ШРП к жилым домам расположенным по адресу: 

<

адрес> диаметром 89 мм протяженностью 222.7 м, установленный на нем ШРП типа ГРПШ-07-2У1 и газопровод низкого давления к жилым домам расположенным по адресу: 

<

адрес> диаметром 159 мм протяженностью 923.9 м, диаметром 114 мм протяженностью 905.6 м, диаметром 89 мм протяженностью 402.5 м, диаметром 76 мм протяженностью 325 м, диаметром 57 мм протяженностью 1667.7 м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район о понуждении к государственной регистрации прав на бесхозяйное недвижимое имущество удовлетворить.

Признать газопровод высокого давления до ШРП к жилым домам расположенным по адресу: 

<

адрес>) диаметром 89 мм протяженностью 222.7 м, установленный на нем ШРП типа ГРПШ-07-2У1 и газопровод низкого давления к жилым домам расположенным по адресу: 

<

адрес> диаметром 159 мм протяженностью 923.9 м, диаметром 114 мм протяженностью 905.6 м, диаметром 89 мм протяженностью 402.5 м, диаметром 76 мм протяженностью 325 м, диаметром 57 мм протяженностью 1667.7 м - бесхозяйным имуществом. 

Обязать в срок до 01 июня 2018 года администрацию муниципального образования 

<

адрес>, в лице комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования 

<

адрес>, в пределах полномочий, установленных решением Собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования 

<

адрес> органам местного самоуправления муниципального образования 

<

адрес>», принять меры по государственной регистрации прав на бесхозяйное имущество - газопровод высокого давления до ШРП к жилым домам, расположенным по адресу: 

<

адрес>) диаметром 89 мм протяженностью 222.7 м, установленный на нем ШРП типа ГРПШ-07-2У1 и газопровод низкого давления к жилым домам расположенным по адресу: 

<

адрес> диаметром 159 мм протяженностью 923.9 м, диаметром 114 мм протяженностью 905.6 м, диаметром 89 мм протяженностью 402.5 м, диаметром 76 мм протяженностью 325 м, диаметром 57 мм протяженностью 1667.7 м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение суда изготовлено 14 декабря 2017 года