Дело № 2-593/2025

УИД: 32RS0001-01-2024-003694-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года город Брянск

Бежицкий районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Клочкова И.А.,

при помощнике судьи Герасиной О.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Брянской городской администрации, Бежицкой районной администрации г. Брянска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма,

установил:

ФИО3 обратилась в Бежицкий районный суд г. Брянска с указанным иском к Бежицкой районной администрации г. Брянска, ссылаясь на то, что в ДД.ММ.ГГГГ года истцу было выделено койко-место в комнате № в общежитии, расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО3 в связи с осуществлением ей трудовой деятельности по уборке помещений в общежитии. 

В соответствии с поквартирной карточкой наниматель жилого помещения ФИО3 зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Также в спорной комнате с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована К., которая фактически в жилом помещении не проживала, ее вещей в комнате нет, коммунальные платежи не оплачивала, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности г. Брянска объект учета (жилое помещение), расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании постановления администрации г. Брянска № от ДД.ММ.ГГГГ внесен в реестр муниципального жилого фонда г. Брянска, реестровый №. 

По результатам рассмотрения заявления ФИО3 о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>ной администрацией г. Брянска принято решение об отказе в заключении такого договора в связи с тем, что жилое помещение – койко-место, не является самостоятельным предметом договора социального найма.

Истец указывает, что вселена в жилое помещение на законных основаниях, комната была предоставлена ей как работнику предприятия, проживает в спорной комнате около 15 лет, оплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержания данного имущества, фактически исполняет обязанности нанимателя комнаты, что свидетельствует о том, что между истцом и ответчиком фактически сложились отношения по договору социального найма. 

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения ст. ст. 69,70 ЖК РФ, 686 ГК РФ с учетом измененных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, истец просит суд: 

признать за ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма,

обязать администрацию Бежицкого района г. Брянска заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

На основании определений суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Брянская городская администрация. 

Истец ФИО3 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы ФИО1

Представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить. 

Представитель ответчиков ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать. 

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. ст. 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства. 

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу ст. 105 ЖК РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ предусматривает применение норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Следовательно, гражданам, проживающим на момент вступления в силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ в таком жилом помещении на условиях «койко-места», должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями (Определение Верховного Суда РФ от 28.07.2009 № 77-В09-5).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления совместного решения администрации и профсоюзного комитета ОАО «Бежицкий сталелитейный завод» от ДД.ММ.ГГГГ Есько (в настоящее время Архицкая) О.А., как работнику ЖКХ в должности «уборщица», выдан ордер № на право занятия койко-места в комнате, общей площадью 10,8 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, на состав семьи 1 человек. 

В соответствии с поквартирной карточкой наниматель жилого помещения ФИО3 зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Также в спорной комнате с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована К., которая фактически в жилом помещении не проживала, ее вещей в комнате нет, коммунальные платежи не оплачивала, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности г. Брянска объект учета (жилое помещение), расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании постановления администрации г. Брянска № от ДД.ММ.ГГГГ внесен в реестр муниципального жилого фонда г. Брянска, реестровый №(№, сведения об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилому фонду в выписке отсутствуют.

По результатам рассмотрения заявления ФИО3 о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Бежицкой районной администрацией г. Брянска принято решение об отказе в заключении такого договора в связи с тем, что жилое помещение – койко-место, не является самостоятельным предметом договора социального найма.

Факт принятия решения о передаче специализированных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

При решении вопроса об определении правового статуса спорного жилого помещения, суд исходит из того, что при передаче в муниципальную собственность вышеуказанное жилое помещение утратило статус специализированного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 

Исходя из положений ст.ст. 50, 51, 109 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения ФИО3 в жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ году, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Согласно ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в спорное жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении предоставленное жилое помещение, проживание в нем и исполнение обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Документов, свидетельствующих о том, что право ФИО3 на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено, в материалах дела не имеется. Не заявлялось соответствующих требований и при рассмотрении настоящего дела. 

Каких-либо нарушений или злоупотреблений со стороны истца при вселении в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, допущено не было, доказательств обратного суду не представлено. Спорное помещение изначально было предоставлено в качестве жилого помещения.

Собственник жилого помещения каких-либо действий по выселению истца из занимаемого жилья не предпринимает, чем фактически признает за ним право на указанное жилое помещение.

Судом установлено, что истец вселена в общежитие на койко-место связи с трудовыми отношениями с ОАО «Бежицкий сталелитейный завод» до передачи указанного общежития с баланса ОАО «Бежицкий сталелитейный завод» в ведение органов местного самоуправления, проживает в спорной комнате около 15 лет, несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, что свидетельствует о том, что между истцом и ответчиком фактически сложились отношения по договору социального найма. 

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ФИО3 права пользования жилым помещением, площадь. 10,8 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма, в связи с чем исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Разрешая требования о понуждении Бежицкой районной администрации г. Брянска к заключению договора социального найма, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 674 ГК РФ, ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В силу пункта 2 Положения о Бежицкой районной администрации, утвержденного решением Брянского городского Совета народный депутатов от 31 октября 2007 г. № 816, на Бежицкую районную администрацию г.Брянска возложены полномочия по заключению с гражданами договоров социального найма.

Поскольку за истцом признано право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма, суд считает необходимым обязать Бежицкую районную администрацию заключить с ФИО3 договор социального найма на 

<

адрес> по адресу:

<

адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Брянской городской администрации, Бежицкой районной администрации г. Брянска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО3 (

<

данные изъяты>) право пользования жилым помещением – комнатой, общей площадью 10,8 кв.м., жилой площадью 10,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма. 

Обязать администрацию Бежицкого района г. Брянска №) заключить с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

данные изъяты>) договор социального найма жилого помещения - комнаты, общей площадью 10,8 кв.м., жилой площадью 10,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий И.А. Клочкова 

В окончательной форме решение суде приято 25 марта 2025 года.

Председательствующий И.А. Клочкова